关于东海和钓鱼岛的历史及现今问题_东海及钓鱼岛

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关于东海和钓鱼岛的历史及现今问题

引言9月7日上午，一艘中国渔船在钓鱼岛海域同日本海上保安厅巡逻船发生相撞，14名船员被日方扣押6天后返回，船长詹其雄被扣17天获释！这件事情大家还记得吧！中国的渔船在自己的国土上和异国渔船相撞，却被异国的巡逻队逮捕！这并不是简简单单的抓和放的问题，这是对中国主权的侮辱！是对中国领土的侵占！中国和日本的钓鱼岛之争大家还没有忘记吧！日本为什么要侵占钓鱼岛呢？钓鱼岛对东海有什么重要意义呢？对整个中国有什么意义呢？

中日东海问题例如中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度388海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“主权归我，合作开发” 是解决东海问题的唯一正确选择。

早在2004年4月，中日两国就曾就海权问题进行过磋商。在当时磋商的多个问题中，中方进行了如下表述“尊重国际海洋法条约，但中国企业的开采行为完全是在中国领海内。”同时还强调了“冲之鸟岛”仅是一块岩石的立场。

但产生东海之争的根源，是在于日本媒体的恶意炒作。2004年5月27日，《东京新闻》记者和杏林大学教授平松茂雄乘飞机对正在兴建中的中国东海“春晓”天然气开采设施的建设情况进行了“调查”，随后几天题为《中国在日中边界海域兴建天然气开发设施》、《日中两国间新的悬案》等报道和评论在《东京新闻》上连续刊出。其中充斥着“中国向东海扩张”、“中国企图独占东海资源”等煽动性文字。而日本大小数百家网站立即进行了转帖，结果造成日本民众在这种恶性鼓动下产生了严重的不满情绪。这种不满情绪伴随着2004年足球亚洲杯，中国球迷针对日本足球队的种种不理性举动的媒体报导而迅速在全日本民众中蔓延。进尔，日本媒体开始批评小泉政府“反应迟钝”、“损害国家利益”。同时，一些有政治目的的政客和强硬势力也参与进来，要求小泉政府立即采取行动，“维护本国海洋权益”。

在这种背景下，日本政府官员的行为也逐步升级。首先，2004年6月23日，经济产业相中川昭一乘直升机飞到东海上空对中国的“天外天”、“平湖”和“春晓”三个油气田进行了约一个小时的“视察”，并认定中国侵犯了日本的海域经济权益。6月29日，中川对外表示，日本政府已经决定7月上旬派出海洋调查船前往东海海域“中间线”日本一侧进行海底资源调查。在当月举行的两国外长会谈中，时任日本外相的川口顺子向李肇星部长表示，日本希望中方能提供开发区域海底的地质构造数据，遭中方拒绝，但中方同意就此问题与日方展开磋商。同月，原本参于中国东海油气田开发的美国公司突然宣布单方面退出，两国的东海纠纷正式进入前台。

2004年10月25日，两国就此问题举行了事务性会谈，日方参加人员为外务省亚太局局长和经济产业省资源能源厅厅长，中方参加人员为外交部亚洲司司长。表面上看，两国是针对中方的东海油气田设施而进行会谈，但实际上，两国都知道这与“东海经济海域划界”问题细不可分。所以日本方面采取了“先声夺人”的手段，用“日本领土沿岸200海里”的方案代替之前一直强调的“中间线”原则，借此抬高价码，在谈判中争得更大的回旋余地，企图通过进一步向中国施压来迫使中方同意此前日本一直单方面强调的“中间线”原则。可是日方新提出的“沿岸200海里”及延伸部分，不仅大大超过了“中间线”而且将属于中国的领海以及包括福建等沿海地区的陆地也划入其中，显然是不切实际的“狮子大开口”，在中方看来，日方的要求“霸道且无理”。同时，日方还要求中国方面提供春晓油气田的具体数据，并在“中间线”日本一侧海域进行矿区设定，以及中国海洋调查船的具体活动数据。对于日方的这种态度，中国方面给予断然拒绝，这次会谈没有取得任何实质性的结果。

但日本方面非但没有反思已方在会谈时采取了耍小聪明式不切实际的策略，反倒认为中方没有解决问题的诚意。在日本国内民族主义抬头、厌中情绪泛滥的背景下，2004年12月13日，日本政府正式宣布，在05年的预算中列入高达130亿日元的调查费，用于对海洋资源的勘探和试验性开采。此前日本经济产业省提出的预算是100亿日元，日本政府在最后时刻又追加了30亿日元，使相关经费爆涨到超过前一年度340％还多。不但要租借欧洲国家的调查船立即投入东海海域调查，而且还将自行建造8000吨级能利用地震波对地质结构进行三维立体勘测的全新海洋调查船，对争议海域进行大范围调查。而中国与韩国拥有的海调船只有2000至4000吨级。

还不只于此，针对于海洋权益问题，日本于2004年8月7日，召开了“大陆架调查与海洋资源相关省厅联络会议”，制定了“确保蕴藏着矿物资源的大陆架权益”的基本方针。此后不久，由小泉直接领导的委员会“海洋权益相关阁僚会议”还出台了名为《关于划定大陆架的基本构想》的战略性文件，规定“从2004年至2009年，要投入1000亿日元，运用一切方法，达到2009年5月底向联合国大陆架界定委员会提交有关日本大陆架的详细资料的目标，以达到将日本大陆架扩展到350海里的目的”。日本的“大陆架调查推进议员联盟”指出：“如果日本要求延伸大陆架范围的主张能够得到批准，那么日本的国土面积就可以扩大为目前的大约1.7倍，一跃跻身资源大国。大陆架是留给日本未来的一份非常可观的财富。”

面对日本方面的“全面总动员”，中方态度低调。中国外交部长助理沈国放就两国的领海争议召见日本驻华大使，对日本派船到两国争议海域进行海洋调查一事表示“严重关切”，并在例行的新闻发布会上强调“中日双方在东海划界问题上存在争议，中方立场是通过谈判解决问题。希望日方能够从维护两国关系大局出发，不要采取任何使事态复杂化的言行。”而小泉在其后的发言中也曾明确表示“就两国的争议，应该通过协商进行解决，要把东海变成和平之海、合作之海。”

2005年3月28日，中日局长级会谈首次举行，但在双方基本立场没有任何变化的前题下，会谈依然没能取得任何进展。4月1日，日本政府正式公布其调查结果，认定中方“春晓”和“断桥”两个油气田与“中间线”日方一侧的海底油气资源相连接，并借以“吸管效应”为由，认为中方油气田将会吸走本属于日方的油气资源。而在此前后，日本政府又通过了自卫队进行大规模调整的方案，将于08年前，原驻北海道的F15战术机部队转驻扎到冲绳，同时在冲绳诸岛增兵。日方宣称是为了更好的执行“日美同盟”战略关系，但中方媒体显然认为，日方是为了东海争议和台湾问题在提前进行着军事准备。

5月30-31日，随着两国的第二轮局长级会谈再次无疾而终，日方官员和媒体开始变得“不耐烦”起来。在会谈结束的当日，日本富士电视台晚间新闻的资深节目

主持人，就这样形容中方在此问题上的态度“我的东西是我的，你的东西也是我的。”如此不切实际的煽动效果只能是使日本民众的认识产生越来越大的混乱。中川昭一认为，中方是利用会谈在拖延时间，因为中方曾宣布春晓油气田将于10月正式投产，一旦中方油气田投产，日本提出让中方停止作业的要求就会撤底失败。这也正是日方急于在近期发放民间企业在东海进行“试开采”的原因。虽然下一轮会谈很快将在东京举行，但显然日本政府内一些人已经不抱太大希望，两国的矛盾面临激化 当日本媒体就东海问题对国民进行着越来越频繁的“视听轰炸”和日本政府越发强硬的进行着各种明里暗里的动作之时，很多人要问，日本方面从政府到民间缘何会有如此强烈的反映？这便可提到日方就春晓等油气田所提出的“吸管效应”以及在东海问题上日方所一直单方面强调的“中间线”原则。

根据“圣地亚哥宣言”的内容规定，由领土向外延伸200海里之内，属于所有国家的排他性经济区(经济专属海域)，1960年之后的《国际海洋法条约》第三次联合国海洋法会议也是如是规定。但中日之间的海域宽度并不足400海里，最宽处也只有360海里，所以无法完全兑现这一规定。日方借200海里经济专属区的概念以及旧“大陆架条约”第6条的规定，认为两国在划定距离不足400海里的经济专属区分界线时，要以双方等距离的中心线进行划分，就便是日方所强调的“中间线”原则。日方早在1982年开始，曾数次向中国方面提出了此原则，希望正式界定两国的海洋经济专属区分界线。中方显然一直不认同日方的说法，但当时因为邓小平访日的成功，两国关系正在进入全面发展期，日方对华的大量无偿援助和低息贷款正在源源不断的进入中国，两国的政治、经贸关系正处于后来被称之为“日中蜜月期”的良好发展阶段，为不使这种关系遭到阻碍和破坏，中方选择了回避的态度，在此问题上未给日方明确的答复，就连钓鱼岛也采用了“搁置原则”，而日本政府的理解是“中方默认了中间线原则”，这就为日后两国在东海划界问题上产生的纠纷埋下了根源。

再具体到“春晓”油气田问题，中方同样认为日本的所谓“吸管效应”是在进行挑衅。中国海洋石油总公司法律部总经理赵利国和探查部担当经理王彦，日前在出席“日本华人教授会议”二周年纪念研讨会时是曾对“春晓”油气田问题的中方立场进行了明确细致的说明。

中方正在进行建设的“春晓”、“天外天”、“平湖”和“断桥”四个油气田的开采位置，均在日方所强调的“日中经济海域分界中间线”的中方一侧，最近的也距“中间线”五海里，这一点日本方面也并不反对。但因为海底油气资源是连在一起，并存在流动性，所以日方担心中方在距“中间线”如此之近的距离进行开采，会将中间线日方一侧的资源“吸”过来，日方将这种情况，称之为“吸管效应”。

日方在此问题上的态度与中方产生了严重的错位。就东海分界问题，中方根据国际《海洋法条约》第76条和77条，主张大陆架延伸理论，认为按中琉海沟(冲绳海沟)来为两国专属经济区分界更符合国际法规定。《联合国海洋法公约》规定2500米深度是切断大陆架的标准，而中琉海沟深度达2940米，完全符合此规定。《海洋法公约》相关规定，所有国家可以根据大陆架的自然伸延，将专属经济海域由200海里扩大至350海里，如果是这样，那么目前日中两国所产生争议的海域均在中琉海沟西侧，全部属于中国。这一点，是日方无法容忍的说法。

赵利国说，根据邓小平“搁置争议，共同开发”的精神，从上世纪70年代开始，中方就向日方提出在不涉及钓鱼岛主权的前题下，共同开发钓鱼岛附近海域的设想。直到1998年3月，中方还曾向日本提议，以有利于石油资源的勘探开发为出发点，选择东海浙东凹陷和台北凹陷(包括钓鱼岛北部凹陷)的部分区域作为共同开发区，并希望与日方协商确定方案，但日方没有响应中方的提议。

2003年，中海油、中石化与美国两家公司签订的东海西湖合同完全在两国争议海域中方一侧，目的就是不希望引起争端。但日方频繁出动舰船和飞机到中方作业现场进行监视、侦察和骚扰，有时甚至进入无争议的中国海域50多公里，但中方为不使事态扩大，依然采取克制态度，但日方还是在各种场合散布所谓“吸管效应”，称中方开发活动“吸”起日本资源。由于东海未划界，说“中间线”以东就是日本的资源，这个前提是根本不成立的。而在此基楚上的“吸管效应”，在地质意义上也不存在，而且春晓气田在地质油田技术定义的含油气范围并未跨越日方单方面主张的“中间线”。所以，中方对日本的无理要求不能接受，希望日方能本着“搁置争议、共同开发”的原则，把“和平之海、合作之海”的口号落到实处。

针对中方的说法，日本外务省国际报道官千叶明在接受日本华文平面媒体《中文导报》采访时认为：中方提出共同开发，但日方坚持中间线理论。日方认为，中方希望在日本所属海域内进行“共同开发”是不能接受的。中方在中间线中方一侧开发油气资源，日本并不在意，但日本关注不存在“吸管效应”的证据。对此，日本方面认为中方不能只说“空话”，需拿出数据来解释论证。如果不能用数据论证，就应该停止开发。希望中方也能考虑日本的意见。

两国为此问题甚至已经吵到国际会议。在刚刚结束的东盟和中日韩能源部长会议上，日方官员再次提出“吸管效应”，而中方反驳说，所谓“吸管效应”是滑稽的。首先，1990年伊拉克侵略科威特就是这个理由，这一理论在国际社会早已经站不住脚了。其次，大陆架是西高东低，油作为液体，即使流动，也是从中国这边往日本那边流，不可能倒着流。春晓油气田距离冲绳列岛还有370公里，距日本九州本岛更有600多公里之遥，日方说“中国损害其利益”是完全没有根据的。

更是在2010年9月7日上午，一艘中国渔船在钓鱼岛海域先后与两艘日本巡逻船相撞。中国外交部副部长随后奉命约见日本驻华大使，要求日方停止非法拦截行动。当晚，日本海上保安厅决定以嫌疑妨碍公务逮捕这艘中国渔船的船长。同时以涉嫌违反《渔业法》对该船展开调查。针对日本海上保安厅巡逻船7日上午在钓鱼岛海域两次冲撞我国渔船并逮捕船长事件，我国连续作出反应。外交部发言人姜瑜9日表示，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。日方对在该岛海域作业的中国渔船适用日本国内法是荒唐、非法和无效的，我国决不接受，并且我国决定推迟原定于9月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判。钓鱼岛问题大家都知道，但对于钓鱼岛打击知道多少！我国最东的岛屿是钓鱼诸岛东边的赤尾屿。钓鱼诸岛由11个无人岛组成，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、大北小岛、大南小岛等。钓鱼诸岛位于台湾省东北，距基隆港约190公里，距冲绳岛西南约420公里。钓鱼诸岛总面积约5平方公里，岛屿周围的海域面积约17万平方公里，相当于五个台湾本岛面积。[5]

有关钓鱼群岛的问题，人们已经讨论了30几年了。有很多专家学者都对其进行了十分深入的研究。但日本人要争钓鱼群岛，却不是根据我们的研究来进行的。它们之所以要侵占钓鱼群岛有三大战略重要性。

其一是、钓鱼群岛对其领土扩张的重要性

钓鱼群岛”不是一个孤零的小岛。是由11个无人岛组成的群岛。更不是什么小到可以忽略不计的，不值一谈的弹丸之地。它的主岛钓鱼岛，突出水面的总面积虽只有7平方公里，但低潮时露出水面的礁滩却达到36.4平方公里;第二大岛黄尾屿连同礁滩可利用面积达到21平方公里;赤尾屿的礁滩有15.96平方公里;、大北小岛长期伸出水面的部分不足一平方公里礁滩总面积却有42.12平方公里;大南小岛的礁滩有21.46平方公里;飞濑屿的礁滩有23.1平方公里;北小岛为13.4平方公里;南小岛也有7.8平方公里，除去另外三个无名小岛（低潮时露出水面的总面积也超过20平方公里）单是在水面有陆地的8个大岛总面积就达到181平方公里，相当于北京市城八区580平方公里的三分之一。从下面各图可以看出，这些经常露出水面的礁滩只要稍微砌一圈一二米高的围墙填上砂土就是陆地，完全可以作为陆地来利用。

钓鱼群岛东西长150余公里，南北宽50余公里，位于台湾省东北，东经 123°-124°54，北纬 25°50-25的相对位置。地质上，钓鱼群岛是附属于台湾的大陆性岛屿，与其西南的彭佳屿，棉花屿，花瓶屿等一脉相联，同处我国东海大陆架的边缘，是我东海大陆架边缘的突出部分。是台湾岛的大屯及观音火山山脉向东北延伸至海底的突出部分，距台湾的基隆港约92海里，离台湾的彭佳屿只有50多海里，距日本本土1000余海里，距冲绳岛西南约230海里。与琉球群岛南部的先岛群岛隔海相望，最近的直线距离为100多海里，但2954米深的冲绳海槽切断了整个大陆架与琉球岛链的地脉连系。使之从历史上、地理构造上和主权归属上都与琉球没有关系。

钓鱼群岛长期突出水面的总面积约7平方公里，但各岛多为隆起的珊瑚礁所环绕，低潮时大面积的礁滩露出水面，岛屿的水域范围有8400多平方公里。按《联合国海洋法公约》的规定的12海里（22.3公里）专制领海面积有近19577平方公里。按200海里领海范围和350海里专属经济区向周边延伸，总面积超过几个日本，除去与周边重叠的海域，其水域总面积也超过10几万平方公里。

可悲的是，尽管“钓鱼岛”“钓鱼岛”的让大家耳朵都听出茧来了。但是，对钓鱼岛不是一个孤零的小岛，而是有着8400平方公里面积的群岛和可以延伸到10万平方公里领海，一旦为日本人所有，就会生生割去我们10几万平方公里海疆的问题，国人中却知之者甚少。有些不了解情况的人们甚至以为：“在外海上个把孤零零的小岛，争不争都可以，争回来也没多大意义”。没有意识到今日的“钓鱼群岛”之争，单是在领土面积上就相当于半个日本，而且，其重要战略意义，远远不止是一个领土面积问题。

第二是、钓鱼群岛对争夺海洋资源与战略通道的重要性

钓鱼岛群岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值。1966年，联合国“亚洲及远东经济委员会”成立了一个“联合探测亚洲近海地区矿产资源合作委员会”，帮助有关国家探测

东亚东海岸海底的矿藏。这个委员会最初由中国台湾，日本，韩国，菲律宾组成，后来邀请了英，美，法，德为委员会技术顾问。1967年，该委员会通报说，中国黄海，东海大陆礁层可能蕴藏有丰富的石油。1968年，该委员会委托美国空军进行了航空地磁勘探，勘探结果也证实这一判断。1968年10月11日，美国海军研究船“亨特号”受委托在中国东海及黄海作涉地地球物理勘探。根据勘探结果，该委员会指出，最有可能蕴藏大量石油的地方是台湾东北方即钓鱼岛海域20万平方公里的地区。据资料统计，目前全世界已开发的石油资源，主要是从新生代第三纪（6500万年～200万年前形成的）岩层中发现的。钓鱼岛群岛的海底正是新生代第三纪的沉积盆地，具有最理想的生成和储藏石油的地质构造条件。一位不愿透露姓名的专家还指出，据有关专家估计，钓鱼群岛周围海域很可能是世界上石油蕴藏最丰富的地区，其藏量可能等于整个波斯湾石油的藏量，最保守的估计也在800-1000亿桶左右，超过100亿吨。

而且，钓鱼群岛海域还有很多其它珍贵的金属矿藏。

钓鱼群岛出产木材、药材和羽毛，周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。长期以来，我国台湾等地渔民经常到这里从事捕捞活动，年捕捞量高达15万吨。这些都是日本求之不得的重要财富，想要一个惯于掠夺他人财富的国家守着眼前的大宝库不动心是不可能的。

加之联合国的勘查结果出来不久，马上就遇到了接踵而来的二次全球性石油危机，资源匮乏的日本，一直就瞪大眼睛满世界寻找石油和各种资源。正在为未来的能源出路寻找目标的时候，得知近在咫尺的中国东海有着堪比中东的石油藏量。怎能不想方设法插上一手呢！

60年代末联合国一委员会宣布该岛附近可能蕴藏着大量的石油和天然气后，日方立即单方面采取行动，先是由多家石油公司前往勘探，接着又将巡防船开去，擅自将岛上原有的标明这些岛屿属于中国的标记毁掉，换上了标明这些岛屿属于日本冲绳县的界碑，并给钓鱼岛列岛的8个岛屿安上了日本名字。

就军事战略价值而言，如果日本占领了钓鱼岛，日本军队可以在岛上设立其海空监控侦察设备以及岸基反舰及对空导弹，很容易将台湾北部重要港口及空中航道加以封锁。如果在钓鱼岛设置雷达，可以监视方圆400公里～600公里的海域和空域，其范围可达到台湾北部、大陆沿岸的福州、温州和宁波等大片地区。果真如此，我军事上的一举一动都可能被对方及时掌握。日本海权扩张的战略中以保障1000海里航线为其首要任务，占领钓鱼岛可以使其势力范围从冲绳向西南推进400余公里，直达我台湾、福建、浙江海岸。并可对台湾海峡附近海域的主要航道实行军事监控。这样，钓鱼群岛海域就成了日本进入台湾海峡，南下东南亚、南太平洋必经的战略之路，也是日本赖以生存的中东石油能源补给线上最西南端的一点。一些日本军事专家认为：钓鱼岛适合建立雷达阵地，也有条件建立导弹基地和潜艇基地。如果日本在此建立军事基地或部署重型武器，则无异于在中国的家门口设下了定时炸弹。对其封锁中国，侵略中国大陆起到无可替代的战略作用。

第三是、钓鱼群岛对于东海划界的重要性

钓鱼群岛在海洋划界中将起着至关重要的作用。众所周知，《联合国海洋法公约》的批准生效，将不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。按《公约》规定，两国如按中间线划分，那么钓鱼群岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。如果日本占有钓鱼群岛，并以此为基础划分东海的专属经济区范围，那么整个所谓的“东海中间线”就会整体东移300多公里，不但钓鱼群岛本身应有的10几万平方公里领海会归日本所有，东海至朝鲜海峡间的中间线也会因起点的东移而被日本割去近20万平方公里，连我黄海的部分海域也会为日本所有。日海洋产业研究会编着的《迈向海洋开发利用新世纪》一书中，公然将一些位置重要、有主权争议的岛屿，作为“扩大与俄罗斯、朝鲜、韩国、中国等邻国海洋经济区间的边界起到重要作用”的关键所在。日本官员曾透露：日本如果失去钓鱼岛和北方四岛，日本管辖海域将减少110万平方公里以上。（见下图）

日本人要侵占的决不仅仅是钓鱼群岛，上个世纪我们听到的还只有钓鱼群岛，可到了本世纪初，它就跑到离宁波只有180海里的春晓油田来闹事了。春晓油田在我们的近海，离东京1900多公里，与日本完全挨不上边，它有什么理由来争夺呢？问题就出在钓鱼群岛的归属上，如果不断了它非法侵占钓鱼群岛的念头，让他步步紧逼，今天是春晓油田，明天就要来争我们的舟山群岛甚至是上海周边的岛屿了。

因此，重视钓鱼群岛在东海划界中的重要意义，坚决做好防堵日本步步紧逼的阴谋的工作，是个刻不容缓的问题。

第四是、侵占钓鱼群岛可以洗雪二战投降的战败之耻

众所周知日本右派对于二战投降是心有不甘的，在他们眼里中华民族就是劣等民族，就是不堪一击的乌合之众。败给中国是日本民族的奇耻大辱。而且他们压根就不承认败给了中国，无时无刻不想卷土重来。无时无刻不想以战争的手段再给中国一些教训，明确告诉你别以为美、苏帮你打赢了，你就有什么了不起，我想侵略你还是照样侵略你！更重要的是通过再次侵占中国领土能找回日本军国主义的光荣感，能够洗雪二战投降的心头之恨，能给输得

不服的好战势力一定的心理安慰，使之看到日本军国主义复活的希望，以便重振日本武士道称霸世界的雄风！这种心理上的战胜需要甚至大于领土资源和战略上的需要。

如果日本占领钓鱼岛那么中国会失去17万平方公里的国土！中国对于与日本之间的领土争议采取的一贯态度是：搁置争议、共同开发。理由是，目前这个问题解决不了，那么就留待以后解决，而且“后代的人更有智慧”来解决之。对此，有人评论说，搁置主权是有勇气的表现。问题是，假如中国的对手日本没有搁置主权，假如后代的中国领导人比前代更加缺乏智慧，中国将何以自处？

我认为，所谓搁置主权与其说是有勇气的表现，不如说是缺乏远见更为贴切。原因有二：（1）如果中国搁置或回避主权争议，对方却不搁置，而是步步为营，不断深化主权控制，时间久了，按照国际法通行的“实际控制有效”的原则，中国将失去对钓鱼岛主权的法理权利。（2）中国的搁置换取不了对方的善意，日本这样的国家尤其信奉现实主义（realism）。从现实主义逻辑出发，日本并不认为中国搁置主权争议是出于解决争端的真诚愿望，而是因为中国目前的力量不够，没有收复争议国土的能力；日本认为，如果将来中国国力上升到那一步，必然要通过武力或以武力为后盾，强行改变现状，夺回争议领土，对此日本必须未雨绸缪。事实充分证明了这一点，中国一厢情愿地搁置主权争议，反而促使日本不动声色加快实施主权化措施。此乃中国方面极大的失策。

但亡羊补牢，事情尚未到不可挽回的地步，中国可以派出军舰战机进入海域为本国渔民、包括台湾渔民提供护航，以强硬姿态宣示主权。这样做并不会导致战争。因为国际社会都知道钓鱼岛属于争议领土，既然日本可以进入，中国自然也有权利进入进入。如果日本动用军事力量驱逐中国船只，中国可以同样以对，将日本船只悉数驱逐出去。日本难道因此敢冒天下之大不韪，向中国这样一个拥有核力量的、联合国安理会常任理事国军舰开火吗？可以肯定的讲，这种现实可能性是极小的。一个非常典型的例子是：2000年7月18日，中国某科学考察船进入了钓鱼岛海域，遭到日本海上保安厅军舰拦截，中国科考船马上急电国内请求支援，中国某沿海基地即刻出动数架飞豹级战斗轰炸机飞临钓鱼岛上空，日舰被迫退出。

笔者强烈主张中国必须采取采取强硬措施维护主权，将日本的军事力量逼退，拆除或炸毁日本青年社在钓鱼岛安置的灯塔，使我们的船只和军事设施得以进入钓鱼岛领海，向世界宣告中国对此地“无可争议的主权”。如果中国们不采取言行一致的维护和巩固主权的行动，将来即便有力量彻底收回主权，也将付出难以想象的物质和道义代价。就现阶段而言，中国（包括台湾）确实没有收复钓鱼岛的能力，但如果以此“有理、有利、有节”的切实行动维护了国家主权，打乱并中止日本对钓鱼岛的主权化进程，也将是了不起的胜利。

谈到共同开发。中日两国均为《联合国海洋法公约》的缔约国，中国主张200海里专属经济区、同时依照大陆架优先原则，对350海里大陆架主张排他性资源独占权，与法有据。按照公约的科学界定，日本的海洋经济权利仅止于琉球群岛西侧20海里处的冲绳海槽，此处水深达2,000多米，是中国东海大陆架的自然终结点，是与日本冲绳群岛之间天然的地质分界线。但日本根本不理睬《联合国海洋法公约》，认为应当与中国共同拥有东海大陆架，进而擅自画出了所谓“中间线”，企图侵吞属于中国的海洋资源。国家间开展经济合作本无可非议，但必须明确主权和资源权的归属，否则不能进行所谓的“共同开发”，否则将造成既成事实的印象，为日后解决主权争议平添无穷的麻烦。此次中日达成东海协议，完全体现了中国单方面“搁置争议，共同开发”的意愿。中国同意日本参与“共同开发”即便是按照日本单方面画出的中间线也完全属于中国的春晓油气田，这样的让步莫名其妙，中国又得到什么呢？

首先绝不可能是日本在主权上的让步，因为主权已然被“搁置”起来了。其次，处在非法的“中间线”西侧，从任何意义上都完全属于中国的油气田凭什么让日本开发？！日本要求参与开采中国春晓油气田的理由是所谓存在“虹吸现象”，即中国的春晓油气田吸走了位于中间线东侧“属于”日本的海底油气资源。中国接受日本“共同开发”春晓油气田的主张，很难不被人理解为是对日本说辞的认同，那么对所谓“中间线”的原则立场实际上就变得含糊不清了。由此可见，中国在春晓油气田上的让步并不仅仅具有象征意义，而是很容易被认为是对日本所主张的“中间线”原则事实上的默认。换句话说，按照中国对外谈判中一贯奉行的所谓“互谅互让”的原则，在日后的中日谈判中，中国虽然口头上依然不见得会承认日本单方面画出的中间线，但很有可能基于“对历史和现状的考虑”，准备“以‘中间线’为基础”与日方谈判并达成协议。这也正是允许日本开发春晓油气田的危害所在。

中国政府对自己做出的让步显然并不理直气壮，否则不至于要求日本方面对协议文本严加保密。这种做法本身就足以令人生疑，而且，这种仅仅是用来蒙蔽国人的做法，丝毫无助于促进中国的国家利益。如果东海协议是中国外交的胜利，有什么不能够向国民公开宣示之处？！从中日双方透露出的有限信息中，看不出日本方面做出了什么让步。而且从技术上讲，即便日本有所谓的让步，比如从中间线稍作退让，中国的损失也是实质性的。这是因为，中国从未提出超出国际法依据的过分主张，而日本则是强词夺理，试图把毫无法律依据的中间线强加给中国；即便日本方面有所后退，其主张仍然是过分的、与法无据的。

当然，中国似乎也不是一无所获，而是通过自身利益的重大让步，把东中国海建成“和平之海、合作之海”，改善了中日政治关系。作为回报，日本首相福田康夫欣然决定出席今年8月北京奥运会开幕仪式。中日关系是因中国付出利益上的重大代价从此改弦更张？至少官方控制下的媒体是在刻意向国民兜售中国“外交成就”将实现的愿景。如果中国官方把这样的外交面子工程也当成切实的外交成就来大肆吹嘘，那只能说是世界外交史上的奇闻，也是对中国人民智商的侮辱。难怪有评论认为，中国是得到了面子，而日本是得到了里子。

事实上，未来的两国关系是否将如中方所愿，其实尚在未定之天。可以肯定的说，日本丝毫也不会在钓鱼岛问题上让步；在东海资源分界问题上，日本依然会持强硬立场。中国试图通过改善中日政治关系，以分化日美同盟，其战略考虑上有其合理之处。但中国如果想通过经济利益上的让与换取日本的战略合作则完全是打错了算盘。中国目前的做法只会引起日本对中国的蔑视，日本这样的国家怎么可能跟一个经济上依附西方的，外交上没有什么道义原则的机会主义的中国结成战略同盟？！

中国要想在战略上拉近日本，只有也必须依靠自身力量的壮大，实现技术自立，建成真正让日本敬畏的、政治上高度文明的强大的工业化国家。在那样的条件下，日本就会顾虑与一个独立自主的强大中国对抗将付出的可怕的代价，转而考虑与中国实现战略和解的可能。所以事情总是辩证的，自由主义和建构主义的逻辑并不完全适用于东亚社会。因此，当前，中日双方一方面应尽量通过平等交流对话，缓和政治关系，另一方面，中国在主权问题上则必须态度强硬，寸步不让；在海洋资源问题上，中国可以和日本谈判，但必须以冲绳海槽为基础，彻底否定日本的中间线原则。如果谈不下来，就搁置谈判。如果日本采取行动侵犯中国海洋资源，中国可以向国际法院控告日本。既然中日均为《联合国海洋法公约》的缔约国，那么均应受此国际法约束。如果国际法院偏袒日本，中国则宣布不再接受这个没有公平可言的国际体系的约束。这将给谋求把中国纳入国际体系，把中国改造成所谓“对国际体系负责任的大国”的西方资本主义提出一个大难题。如果因为不能平等对待一个具有高贵的自尊、对国际安全承担重大责任的中国，如果因为漠视中国的合理利益而“逼反”中国，这对于世界和平意味着什么？届时谁应当为此承担责任并付出代价？

历史经验早已雄辩地证明，绥靖妥协绝非实现和平之道。中国如果丧失钓鱼岛，丧失大批海洋资源，将造成战略上彻底的被动。1943年，德黑兰会议期间，罗斯福曾问蒋介石：“冲绳你要不要”？蒋答曰：“不要”。冲绳的前身是中国的属国琉球国，19世纪下半叶被日本吞并，当时琉球国王尚泰派专使急赴北京向大清政府求援，但清政府腐败无能，在军事力量、特别是海军实力远胜日本的情况下，却惧于和日本对抗，接受了列强的所谓调停，不但坐视琉球国灭亡，更向毫无道理的日本赔款50万两白银，以补偿日本军费。清廷本意也是出于“和为贵”，用现在的话说，就了为了其洋务运动的发展有一个和平稳定的周边环境。但中国的软弱绥靖极大地鼓励了列强其后对中国属国越南和朝鲜的吞并行动，从而对中国的安全形成致命威胁，中国的和平发展也遂成“黄粱美梦”。事实上，日本吞并琉球一直没有得到国际承认，这就是为什么战后冲绳被置于美国托管之下，却并没有立即“交还”日本的原因。蒋介石作为一个政治家，无论有多少客观理由为其“不要”琉球开脱，但拒绝接受琉球，将之纳入中国版图的战略后果是灾难性的。在列强争霸的19世纪，琉球国并不具备独立的国际人格，东亚朝贡体系依然有效。如果中国在战后接收琉球为自己领土组成的一部分，或至少支持琉球复国，将是功德无量的伟大战略安排。相比之下，精明的日本在20世纪60年代为重纳琉球（冲绳）做了理论上的充分准备，在国际法和外交实践上均作出创新。日本提出了“剩余主权”(remnant sovereignty)的概念，被美国所接受，以至于美国在1972年将冲绳主权“交还”给日本。由于台湾国民党当局对于钓鱼岛问题提出异议，美国即宣布置身事外，表示钓鱼岛主权问题由有关当事国谈判解决，美国仅仅是向日本移交了钓鱼岛的行政权。日本正式接收了钓鱼岛后，即有条不紊地实施主权化措施，将其主岛及附属岛屿或划归为大藏省的国有土地，或将之卖与私人家族开发，并都做了土地登记。钓鱼岛列岛中的赤尾屿还被日本租与美军做武器试验靶场。

大清腐朽没落，导致中国失去琉球，今日之中国决不能再失去钓鱼岛及其附属岛屿，否则无法向子孙后代交待。此次台湾派出军舰首次进入钓鱼岛，为保钓船护航，这是划时代的壮举，值得高度赞扬。反观中国大陆，号称迅速崛起，国内生产总值已压倒德国，不日将超日

赶美，却噤若寒蝉，无所作为，令人齿冷。台湾以一孤岛之力，加之安全上依赖美日安保体系，其孤军保钓行动必难以持久。大陆、台湾至今不能统一，以致在国际上相互算计，为他人所利用，实乃中华民族之大不幸。假若两岸顾念民族大义，联合保钓，其势岂是日本所能阻挡。况且从策略上讲，在台湾渔船被日舰撞沉之际，中国大陆迅即宣告并即刻派出军舰进入钓鱼岛海域威慑日本，进而为台湾后续进入钓鱼岛的渔船提供护航，这将激荡多少台湾同胞的心，一切政治歧见都将相形见绌。正如台湾在SARS期间，中国大陆如能积极帮助台湾成为世界卫生组织的正式成员（中国政府为此可要求世卫组织与时俱进将接纳机制修改为“成员方”（member）而不是“成员国”（member state），以体现中国原则性和灵活性的统一）以便让台湾及时获得国际机构的援救，将大大赢得台湾的民心。中国坚决有力的保钓行动从站立上也有利于分化日台关系，有利于国家统一。但中国的出发点主要不是为了利用台湾的弱点，而是为了民族大义。所谓“兄弟阋于强，而外御其侮”，说的就是这个道理。这点有史为鉴。1974年，中国西沙群岛被南越占领，中国东海舰队需驰援南海，为此必须经过被国民党海军封锁的台湾海峡，蒋介石得知此情后，叹息道：“南海战事紧啊”！旋即命令国民党海军为东海舰队的军舰放行，并打开探照灯为东海舰队行进前方照明。此情此景令人感佩不已。反过来看，此次中国不作为的效果和后果又是什么，毋复多言，实是有目共睹。

所谓时势造英雄，英雄造时势。中国的发展业已取得巨大成就，但同样也积聚了巨大的矛盾和冲突。中国正处在历史的转折关头，如何把握历史的契机，把中国引向辉煌和伟大的巅峰，需要中国领导人在内政、外交上有大政治家的气魄、眼光和睿智。中日之争只是冰山之一角，国人对中国外交表现之失望和愤怒之情溢于言表。此非国家之福，势必加剧国家的内部危机。知微见著，大权在握的执政者们当从虚骄自大中警醒。

张中鑫 薛玉洁