社会经纬_经纬
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在互联网上写博客（Blog，即网络日志），如今成了非常流行之事。各界人士纷纷“开博”，甚至连居庙堂之高的官员们也不甘寂寞，竞相投入这彰显个性、全民狂欢的博客江湖之中：局长开博了，厅长开博了，部长开博了„„不过，最火的还要数河北省公安厅新闻中心开办的“中国公安第一博客”，也号称是中国第一家政府机关博客。是作秀，还是创新？一时间众说纷纭。
政府开博客：为谁纳言为谁“博”
■沈佳音 朱峰
居庙堂之高，处江湖不远
有学者评价博客说：“自我表达，尽在博客；交流分享，尽在博客。”这种自由、平等和互动的精神，正是官员和公众普遍看重博客这一形式的原因。很多政府机关及其负责人期望通过建博客，真正实现平等交流、即时交流、坦诚互动，而民众则希望通过这些政府博客反映现实，发表言论，参与政治。
河北省公安厅厅长刘玉顺说：“‘中国第一公安博客’应该成为倾听民意、关注民生，推进政务、警务公开的新渠道和平台。” 过去公安机关过于神秘化，公开意识淡薄，加深了普通民众与公安机关之间的隔阂。如今，各级公安机关都在大力推动警务公开，通过各种途径，与老百姓沟通。其中，博客是一个新的交流平台。“公安一博”就是想让人们更多地了解警察的生活与工作。它不同于官方网站，不是板着面孔说话，而是公安机关和公众进行平等交流和真诚互动的一种现代沟通方式。
“中国第一公安博客”中有一些平凡警察的故事很是感人，它让人们认识到，警察也是有血有肉、有喜有忧的普通人。5月11日，民警郝超发出帖子《收了一次礼！》，这篇文章讲述了一位基层民警的真实生活，使很多人对警察多了几分理解。《为了高考忙碌的“警察们”》则让公众看到警察不止是面临枪林弹雨，他们每天都在默默地为我们生活的井然有序服务着。最近，“公安一博”上最大的亮点莫过于“警花排行榜”了。女警们的工作照、生活照和艺术照，精挑细选地放在博客上，受到了极大的关注。她们虽然并不一定花容月貌，但都极具亲和力，在公众面前塑造了警察队伍健康、阳光和亲切的形象。
从“请大家注意”到“请注意大家”
与常规途径相比，博客至少有两大优势：它是一个开放的广场，可以24小时随时上传网民原汁原味的发言，在一定程度上保证了信息的真实性；博客个性化、随意性的特点也让政府可以将政务工作、民生新闻、服务信息等随机发布，让网民能在第一时间了解到，并自由地进行探讨交流。而政府也能从中了解民意，发现工作中的问题，及时加以纠正。这样不仅能提高工作效率和针对性，还能在政府和公众之间建立良好的信任关系。同样是通过网络，“网上信访”、“网上咨询”都是后台管理，通过管理员将提问转递给相关负责人，整个过程不够公开，一问一答形式呆板，时效性差，而且能否真正做到民意畅通也值得怀疑。
但也有网民认为，博客只是一个新的交流平台，它有特殊性，但和以前的“市长热线”、“局长电话”之类并无本质上的区别，不过是个人色彩更加浓厚一点而已。其实，很多事情凭一时一己之力很难解决。河南郑州市物价局局长陈军安曾开通个人博客，后又被“充公”为单位的博客，他说：“开通博客只是加强与市民沟通的途径之一，作用有限，还不可期望过高。一是网民毕竟还是少数中高收入群体，不能全面反映市民的整体意见；二是自己工作繁忙，一些应深入解答分析的问题只能简要答复，不是很过瘾；三是个人博客变成了物价局的博客后，回答问题更慎重，少了个性语言，不是很尽兴。”
在网上开设个人博客的广东省卫生厅副厅长廖新波说，政府开博客恰恰反映了从传统“请大家注意”到现代“请注意大家”的观念转变。这两种思维方式是截然不同的：一个是从内向外的思维方式，是命令别人怎么“一丝不苟”地做；另一个是从外向内的思维方式，政府要主动适应现在人们的信息需要以及获 1
取信息的常用渠道，这样才能吸引人们去接受。所以，只要我们的政府能从开通博客这件事上真正树立起体察下情、尊重民众的态度，就是一种莫大的进步。
要点击，更要务实
今年以来，政府博客、官员博客如雨后春笋般冒出来，在争夺眼球的大战中，也自然地开始优胜劣汰。很多博客在经历了最初的风光之后，日渐荒芜。
山东青岛市民政局救灾救济处开通的“青岛社会救助”博客是青岛首个政府博客，曾经备受追捧，而如今却门庭冷落，点击者寥寥。有人说，救灾救济处服务对象本身就是社会困难群体，他们大多没钱上网咨询。然而，记者看到，“青岛社会救助”博客共有6个栏目，只有“每周工作”、“救助政策”和“重要发布”还在干巴巴地更新，而真正贴近百姓、为民办实事的“在线服务”和“热点关注”却至今没有开张。显然，这个博客和当前整体状态不佳的政府网站并无区别。
与“青岛社会救助”博客的冷清形成鲜明对比的是“中国第一公安博客”的红火。目前，“公安一博”的点击率早已突破了400万的大关。但也有网民指出，作为政府博客，“公安一博”有看点、有亮点，但没有一篇提到警察队伍的阴暗面。
相形之下，广东省卫生厅副厅长廖新波的博客就显得大胆很多，他选择了直面问题。作为卫生官员，他从不回避诸如医患关系、医疗体制改革、医院反哺政府等一系列尖锐话题。正是他的坦率，才吸引了大批网民在他的博客里热烈探讨各种医疗问题，为医疗改革支招。谈这种敏感问题是有政治风险的，但这恰恰是老百姓最关心的问题。如果仅仅是因为怕承担责任而绝口不提，那政府博客也就失去了它应有的意义，对社会也没有太大推动作用。
和谐社会应满足底层人群
向“上”流动的发展诉求
——成都、重庆、西安社会阶层流动调查
正常的社会流动，是社会充满生机和活力的源泉，是构建和谐社会的内在要求。特别是在全面建设小康社会的关键时期，我国应进一步完善社会利益协调机制，不仅要保障失业人员、低收入者、进城农民工等底层人群的生存权利，更要为他们提供公平发展的机会，满足他们向“上”流动的发展诉求，建立公正、合理、开放的现代社会流动机制。
直面城市底层人群的发展诉求
过去，各级政府往往注重温饱的解决，认为有饭吃有衣穿就能安抚底层民众。但现在，这一群体要求政府给他们一个公平发展的机会，帮助实现阶层流动、提升社会地位。
半月谈记者调查了解到，随着最低生活保障、养老、医疗和失业保险等社会保障体系的不断完善，相当一部分城市底层人群的生存权利得到基本保障，他们的温饱问题基本解决。与此同时，“发展问题”却逐渐凸显出来，而且越是底层的人群发展诉求越强烈。
近年来，各地多次提高低保金标准，不断扩大低保的覆盖面，成都、重庆、西安三地主城区的低保金标准已达到了每人每月200元左右。如果按一家三口吃低保计算，每月有600元的收入，跟这些城市的实际最低工资标准接近，加上其他社会救助政策，维持基本生存不成问题。即使目前还缺乏社会保障的农民工群体，要在城市中“活下去”也并不难。
目前，许多农民工从内心深处发出强烈呼吁——享受“市民待遇”。据三地有关部门调查，有43%的低保户认为“靠个人努力不能改变生活状况”，认为“能”的占13%；有43.5%的农民工认为“靠个人努力不能改变生活状况”，认为“能”的仅有0.3%。据成都、重庆、西安劳务部门介绍，农民工现在希望政府提供免费的技能培训，跟城里人同工同酬，享受一样的社会保障，有的农民工还要求享有与城市居民同等政治权利、在居住地应享有选举和被选举权等等。而对于低保户，最迫切的希望是政府能提供就业岗位，特别是提供适合“4050”人员或残疾人的就业岗位，给他们用自己的双手改变命运的机会。
就业：底层人群向“上”流动的支点
没有充分而稳定的就业，无业失业人员、低收入者、进城农民工等底层人群就很难改变其社会经济地位。据有关部门调查，城市低收入家庭与就业率之间呈正相关关系，城市低收入家庭就业率比平均数低了4个百分点左右，他们大多由于家庭主要支撑者失业或无业而造成贫困。陕西钢铁厂是西安首批破产国有企业，没破产前有20户吃低保，上个世纪90年代末工厂破产后，低保户猛增到860多户；2003年企业重组，部分人员重新上岗，一下就有600户主动退出了低保。
拥有17亿资产的重庆力帆集团董事长尹明善说，没有就业，就谈不上社会稳定和共同富裕——如果数量庞大的穷人很难通过就业改变生活状况，这是十分危险的。尹明善给记者讲了一个故事：由于就业压力太大，某省的省委书记亲自出面邀请他和工商联的企业家去办厂，当地工人只要有每月300元的工资就满足了，因为他们不就业每月就只有100多元的低保。
成都、重庆、西安三地的基层干部认为，对于城市困难群体来讲，只要就业一个人，就可能改变一家人的命运。重庆沙坪坝区提出“每一个贫困家庭至少有一个人就业”的口号，将困难家庭成员按照就业能力等级、就业愿望、就业技能，分为“ＡＢＣＤＥ”5类就业模式，进行有针对性的分类帮扶指导，目前已帮助65%的贫困家庭实现了就业和再就业。
基层干部建议，当前应打破城乡就业分割格局，建立以完善劳动力市场、就业培训、再就业援助、就业优惠扶持政策、目标责任考核体系为主要内容的城乡一体的就业新体系。针对无业失业人员、进城农民工等人群文化偏低、年龄偏大、技能单一的特点，多开发公益性的岗位，落实企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等有关优惠政策。
教育：社会流动主机制不能再“去公平化”
教育和因教育而获得的技能，是现代社会主导社会流动的最重要的机制。但近年教育的“去公平化”趋势未得到真正扭转，通过教育实现社会流动的成本高昂，已阻碍了社会底层的人群的向“上”流动。成都、重庆、西安三地的城市调查队近3年来的调查显示，收入水平与受教育程度呈现明显的正相关关系，学历越高，收入平均水平也越高，具有大学本科学历的人均收入是小学学历的3倍以上，是从未上过学人员的9倍。但随着教育收费的逐年攀高，一个大学生4年的花费大约为5万元左右，是低收入家庭不吃不喝至少5年的家庭收入总量。不仅城市底层群体靠个人努力改变命运的难度加大，其子女要通过教育、就业等正常渠道进入更高层次，比如公务员、经理人员、专业技术人员等阶层的难度也越来越大，父母职业、家庭收入、家庭社会关系等因素对个人发展的影响明显增强。
成都市人事局的最新调查表明，在目前的公务员队伍中，父母是“进城务工人员”的公务员比例最小，仅占2.8%，父母是“普通职工”的占26%，而父母是“公务员”的比例最高，达到33.3%。据西安市民政局统计，西安有低保对象16万人左右，占城市人口的5%左右，但2003年~2005年间，仅有3000名低保户子女考上大学，为解决其上学困难，民政部门对他们给予了一次性2000~3000元的资助，但低保家庭仍普
遍反映高昂的学费难以承受。
四川省社会科学院胡光伟研究员认为，当前中国教育的公平性恶化是造成“代际继承效应”增强的重要因素。陕西省社会科学院社会学所所长石英说，自古以来，教育就是社会底层向“上”流动最重要的机制，越是社会底层人群对子女教育越是重视，子女有希望，他们就不会绝望。为了夯实和谐社会的基础，国家应该保证全社会义务教育必需的资源，在目前公共教育资源十分紧缺的情势下，公共教育资源的分配取向，只能是雪中送炭的普及教育而不是锦上添花的精英教育。
警惕制度化的“劫贫济富”
杨涛
媒体报道，福建省漳州市教育局招生政策规定，自2006年起，凡是经市政府审核公布的2005年度漳州市民营企业前100名的纳税大户，“其控股企业主的子女中考均可享受加20分的照顾。外商子女也参照执行”。
富人的子女本来就比穷人的子女享有更多的资源，接受更为良好的教育，而对于这些所谓纳税大户的子女给予中考加分优惠待遇，只能使富人子女好处占尽，破坏社会公平。所以，在笔者看来，这种做法无疑是一种制度化的“劫贫济富”，是破坏教育公平与社会公正的毒瘤。
在现代文明法治社会，政府的职责就是要维护公正，这种公正首先是起点上的公正，就是要人人在平等的起点上进行竞争。教育的公平就是一种最基础的起点公正。有了教育公平，那么人人都是依靠自身的能力来改变命运，社会阶层就能进行有序流动。因此，这种给纳税大户子女中考加分的做法，破坏了教育公平，从而也最终破坏了起点公正，完全有违于政府职责。
漳州市政府一位官员说，中考招生规定中本来就有很多照顾加分的政策，此次市委、市政府为了推动民营经济发展，只是在原有众多加分政策中增加了一条。的确，我们目前存在一些加分政策，一类体现在特殊身份的人群上，如少数民族、归侨、革命烈士的子女等；另一类则是后天表现优秀的学生，例如省市级三好学生、在各类比赛中获奖的优秀学生等。显然，这些加分与富人子女加分是两回事。
推动民营经济发展固然重要，但绝不能以破坏教育公平、社会公正为代价。因为一个地方即使经济发展了，如果社会公正不能保证，社会就无法和谐，经济发展的成果也无法得到保障。所以，政府还是应该多做些保障贫困子女读得起书的“雪中送炭”的事情！
64项新职业帮你打开64种风景
今年4月29日，劳动保障部正式向外公布了包括调香师、咖啡师、安全防范设计评估师、体育经纪人等在内的14项新职业。这是自2004年8月，劳动保障部确定新职业定期发布制度以来，公布的第六批新职业名单。迄今已有64项新职业得到认定。
一份职业，一份人生，一道风景线。这64项新兴职业的认定，无疑为当前竞争激烈的就业市场注入了一股新鲜的活力，也折射出当代中国动感十足、五彩斑斓的社会变迁。
新职业具有庞大市场需求
三百六十行，行行出状元。随着经济的发展，社会分工的日趋精细，职业的概念已远远超出了“三百六十行”，一些新兴行业正随着人们新的实际需要而悄然诞生，并日渐得到社会的认可。短短一年多时间内，仅劳动保障部就认定了64项新职业，而据上海市劳动部门的统计，上海市在2004年一年间就诞生了65个新职业。
新职业认定公布前，经历了有关部门的市场认证过程，它们往往具有庞大的市场需求和良好的就业前景。以往公布的如茶艺师这类的职业，目前在一些大城市仍然存在短缺问题，在某些城市，有时往往1500元的月薪也无法聘到一位优秀的茶艺师。新公布名单中的体育经纪人一职，据专家估计，在未来10年内至少有7000个岗位需求。只代理一个运动员，体育经纪人的收入也相当可观。目前在京、沪两地，咖啡师缺口也相当大。
“灰领”异军突起受青睐
从数控机床装调维修工、调查分析师这些新职业的名称及职业定义中，我们已不难感觉到，“灰领”概念已悄然进入我们的生活。时下，“灰领”指的就是既能动脑又能动手的复合型技能人才，通常是在制造企业生产一线从事高技能操作、设计或生产管理以及在服务业提供创造性服务的专门技能人员。动画绘制员、汽车模型工、汽车加气站操作工、包装设计师、数字视频（DV）策划制作师等，都是现代制造业新兴的“灰领”人才。
新职业更呵护百姓休闲生活
当前国人普遍已解决温饱，越来越多的老百姓开始关注自己的生活质量，并有意识地加以提高。在公布的64项新职业中，与百姓休闲生活息息相关的职业占了近1/3。这样的新职业被赋予了更多的人文关怀而愈显得人性化，百姓的生活也因此被更加细致地“呵护”了。
当自我形象越来越被百姓所重视，当服饰色彩搭配成为人们在日常生活中出席特定场合时尤其重视的事项时，形象设计师便逐渐走俏。普通百姓每次花费一二百元便可做一些服饰色彩、款式方面的咨询和设计，花费千八百元可做一次整体的形象设计。
当人们在工作之余，养生保健意识不断提高的情况下，私人医生——健康管理师又成了一项深受欢迎的职业。健康管理师对顾客健康状况的长期的跟踪与检测，使百姓们可以更加了解自己的身体，避免医院误诊等一系列问题。
新职业顺应产业结构调整
调研显示，我国职业结构的变化与发达国家职业结构的变化规律是一致的，同时也说明我国职业研发工作基本与产业结构调整的步伐保持一致。
新职业的茁壮成长从很大程度上对目前人才市场仍然存在的就业盲目性起到了一定的调控与引导作用，并将有效地促使人才流动逐渐有序。劳动保障部就业培训技术指导中心主任陈宇向媒体表示，新职业发布后，劳动保障部将对其中部分职业制定职业标准，全面反映工作现场对从业人员知识和实际职业能力的要求，这有利于引导职业教育培训，有利于避免未来由于某些职业人才的匮乏而形成经济发展的瓶颈。农业技术指导员、小风电利用工、肥料配制师等新职业的确立，有利于更好地服务广大农民，提高我国农产品的产量和质量，解决边远地区农、牧民用电难等问题。
