上海发展文化产业面临的挑战、机遇及对策_文化产业机遇与挑战
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2007 年 1月
学 术 交 流
Jan., 2007 总第 154期 第 1期
AcademicExchange
SerialNo.154 No.1 上海发展文化产业面临的挑战、机遇及对策 1, 2 2 1 楼文高 ,宋红艳 ,杨立东
(上海理工大学 1.出版印刷学院;2.管理学院, 上海 20009 3)[摘 要]发展文化产业是社会主义文化建设的重要组成部分。上海发展文化产业面临着诸如思想观念上的差距、产业的规模化程度低、现代文化与现代科技结合度低等方面的挑战。鉴于此, 各级领导者和从业人员都应尽快更新发展文化产业的观念;实施“走出去”战略, 培育优质文化 企业集团;建立健全文化产业法律法规,促进文化法制建设。根据已经具备的优势、自身特点和区域中的地位, 上海应优先发展旅游业、传媒业、视觉产业、新闻出版与版权产业、会议展览业、创意产业等文化产业, 培育文化支柱产业并整体提高文化产业的核心竞争力。
[关键词]上海;文化产业;文化产品
[中图分类号] G112 [文献标志码]A [文章编号] 1000-82 84(2007)01-0 181-04
党的十六大报告指出:“当今世界, 文化与经济和政治相互交融, 在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量, 深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。„„发展文化事业和文化产业是社会主义文化建设的重要组成部分。”事实上, 文化已渗透到经济社会的各个方面, 已成为增强城市综合经济实力和国际竞争力的重要内容, 是城市核心竞争力和可持续发展能力的基础和关键因素。因此, 大力发展文化事业和文化产业, 不断提升城市文化竞争力, 丰富城市文化内涵,打造上海城市品牌, 塑造上海城市形象, 增强城市核心竞争力的必要途径。就世界范围来看, 文化产业已经成为一些发达国家的支柱产业, 文化产品的国际贸易额呈几何级数增长。
西方发达国家文化产业的产值甚至占到 GDP的 1/5, 大力发展文化产业已成为一种世界共识。文化是一个民族生存的土壤, 也是一个民族赖以维系的精神纽带。文化产业作为一种“核心财富”, 其对地区和城市发展的影响并不仅仅局限于文化产业领域, 而且对相关产 业、就业、社会生活等方面都将产生一种综合的整体性影响。随着文化产业对促进经济发展、提高国民素质和生活质量的重要作用日趋明显, 它已经成为我国北京、上海、深圳、杭州、广州等城市新的经济增长点和重点发展的领域之一, 在“十一五”发展规划中更是将文化产业和信息产业列为两大支柱产业予以优先发展。
上海文化产业发展“十一五”规划要求到“十一五”期末产业的增加值将占全市 GDP比重的 10%以上, 成为上海经济发展的一个新的增长点。近几年来, 以新闻出版、广播影视、文化娱乐、休闲旅游为主要内容的文化产业,得到了快速发展。据不完全统计, 2004 年, 上海市文化产 业总产出达到 1564 亿元, 实现增加值 44 6亿元, 比上年增长 15.3%, 占到上海市 GDP的6%, 比上海市 GDP增长速度高出 1.7 个百分点, 对全市经济增长的贡献率则达到7.9%。文化相关产业总产出为 767.88亿元, 实现增加值 130.92 亿元。另外, 上海市 2006 年出台的《加快发展现代服务业纲要》中也已经明确目标:到 2010 年, 上海市文 化服务业增加值将达到 500 亿元。为此, 上海已经制定了关于文化产业的“三年规划”。从 2005 年到 2007 年, 上 海文化产业总值将达到 2200 亿元, 增加值将达到 600 亿 元, 其中文化服务业的规模将达到 1100 亿元, 增加值逾 400 亿元。2006年上海又发布了《上海文化产业投资项 目指导手册》, 基本反映了当今上海文化产业投资的最新热点, 即既反映上海文化形象、服务社区民众的各类文化 设施建设投资项目, 也有顺应时代需求、展现国际大都市风貌的文化创意产业投资项目, 有利于适宜吸纳海内外 人士和外资、民营等非公有制经济以独资、合资、合作、参 股等多种方式投资。但是, 与国际化大都市的要求相比, 上海文化产业发展水平尚处于起步阶段。要实现上海文 化产业“十一五”目标, 关键是要进一步解放思想, 突破“瓶颈”, 进行体制和机制的创新和在全国的地位相比还有很大的差距。与国际文化大都市相比, 上海的差距是全方位的。上海文化产业发展还面临着许多亟待重视和研究解决的问题, 需要在理论上进行完善, 在实践中加以突破, 从而探索一条新路。
一、发展上海文化产业面临的主要挑战
1.观念认识的差距和文化产业体制改革的滞后是制约上海文化产业发展的最大“瓶颈”。文化产业就其本身而言属于经济的范畴, 而不属于文化的范畴。在我国几十年的文化发展中过分强调意识形态的作用, 即使在加入 WTO后, 也很少承认文化的产业性质。直到党的十六大才在党的文献中第一次明确提出要发展文化事业和文化产业, 首次承认文化的产业性质。能不能在各级领导相应的和应有的效绩。和产业界中迅速摆脱传统观念和传统经营模式的束缚,认清文化产业和文化产业化的内容、性质和意义, 对于文化产业的发展是一个首要的问题。再者, 虽然上海是全国金融、贸易、航运和文化中心, 素以海派文化自居, 但一直以来, 文化还是被赋予了过多的意识形态意义和宣教功能, 文化产品的娱乐功能大大弱化, 商品性更弱。文化企业仍以国有企事业单位为主, 对主动开拓文化市场、寻找消费者、市场发展方向等核心问题的研究较少, 各级领导以及文化从业人员对文化的事业公益性认识充分, 而对文化中属于经营性的产业部分认识严重不足。
目前, 上海的文化产业还处于初级阶段, 多数文化产业和组织仍隶属于文化主管部门和宣传主管部门, 体制上往往政事、政企不分, 管办不分, 没有建立真正意义上的现代企业制度。文化资产条块分割、上下分割, 资源分散, 文化市场发育缓慢。文化产业群突出的综合性, 要求以往条块分割的体制架构要做必要的调整, 以使生产力配置、资源配置、文化要素配置的流通渠道畅通起来, 使经济结构调整和产业规模扩大成为可能。
二、上海文化产业的发展策略
文化经济一体化的进程要求文化产业的管理体制机制能代表社会利益、民族情感和国家意志。体制机制应加强对经济基础的服务而不能束缚阻碍文化经济的发展。
2.产业的组织化、规模化程度低, 缺乏富有竞争力、上规模、高水平的大型文化企业。上海在制定文化产业发展规划之初就明确提出要建立支柱型文化产业、多层次的文化市场体系、加快与国际文化市场接轨的发展战略和具体措施, 并积极组建现代化企业大集团和集中优 势资源办大事的思路, 进而取得了一定的成效。例如: 1996— 1997年, 上海广播电视局和上海电影局合并, 视强大的传播能量和电影深厚的艺术创作积累组合起来;199 8年, 文汇新民联合报业集团建立, 通过“以资产为纽带, 以控股为手段, 以效益为目的”的优化组合, 逐步达到市场化运作、社会化分工和集约经营;1999 年, 上海世纪出版集团成立, 形成规模化经营;2000 年, “东方网”建立, 形成网络时代“统一规划、联合建设、发展产业、加强广新闻传媒集团, 集广播、电视、报刊、网络等于一体的 “跨媒体”集团, 实现从为播出而制作节目转向为市场制 作节目, 成为一个面向全国乃至海外华语世界的内容提 供商和内容发行商。从播出机构变成内容提供商和发行商, 不仅开拓上海市场, 更要占领华语世界和全球市场。但是, 总体看来, 上海文化产业还刚刚起步, 总量不 大, 增幅不高, 整个城市的经济、文化、社会和环境诸多方面缺乏统一的规划虽然具有全国首屈一指的文化资源和良好的文化产业基 础, 但文化产品相对单一, 无法满足居民多样化的文化生 活需求, 良好的文化基础和巨大的文化需求并没有产生, 体制和政策还不连贯, 不系统。上海文化产业的发展虽然有得天独厚、他城难以企 及的文化基础和资源优势, 但是, 文化的产业化程度还 低, 整体上文化产业总量小、比重低。究其原因, 上海的文化企业、集团, 虽然在国内具有一定的优势, 但与世界知名文化公司、集团和传媒大鳄相比, 规模小, 缺乏创意 产品, 市场份额小, 缺乏核心竞争力。
3.现代文化与现代科技的结合度较低。文化产业是现代文化与现代科技的完美结合, 高新技术的飞速发展、数字技术的应用和互联网的普及, 带来文化创新和传播领域的重大革命, 而目前上海的文化发展现状与高新技 术发展和应用的形势很不适应。高新技术对扩大文化阵地、加快文化产业发展提供 上海作为全国经济、文化中心和对外窗口, 作为全国 较早发展文化产业的少数城市之一, 随着经济全球化和文化竞争的加剧, 如何既能吸收发达国家优秀的文化成 果, 又能保持本国文化传统, 使本国文化不断创新, 以提高文化竞争力, 是上海乃至整个中国文化产业迫切需要考虑的重大问题。
1.更新观念———发展文化产业需要先进的思想意 识。思想是旗帜, 是方向, 只有在文化意识上与国际接轨, 取人之长, 补己之短, 扬己之优, 抑人之劣, 才可能更 将电 好地融入经济全球化的世界大家庭之中。在加入 WTO、扩大文化市场准入范围的情况下, 在“西化”严重、西强东 弱和文化逆差比较大的情况下, 发展我国文化事业和文 化产业, 必须要有危机意识。因此, 观念更新是发展文化 产业、提高文化竞争力的重要前提。在经济全球化的背 景下, 文化市场的国际化趋势是不可避免的, 只有积极应 对。而机制、体制的创新是发展文化产业、提高文化竞争 管理、资源共享”的集约化规模生产;200 6年, 组建上海文
力的保证。要着力进行宏观管理体制机制创新、微观领域结构创新、市场组织体系创新和融资体制创新, 增强微观组织的竞争力, 确保宏观管理的控制力。具体来说: ———实现思想观念的转变。大力发展文化产业必须
实现规模经营和集约经营。要完成文化事业到文化产业、文化产业到文化产业化的转变, 首先要完成思想观念的转变, 突破陈旧的经营意识, 面向市场研究新的经营方式、方法、技巧;促使企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束, 真正成为法人实体和市场竞争主体。
———实现经营方式的转变。选择和确定经营方式必 须使文化生产关系更适应生产力的发展要求、有利于各种经济成分责权利的合理划分和有利于转换经营机制,增强活力, 提高效益。应加大股份合作制方式, 迅速集聚和扩张资本, 集中财力办大事。
2.培育 一批具有强大国际竞争力的文化企业集团,实施“走出去”战略。中国文化产品在国内受到美、英等西方文化产品(如好莱坞大片、哈利波特系列产品)、日本动漫和韩流(如电视剧)的巨大冲击, 而走向国际的产品主要集中在如杂技、京剧等文化资源消耗性产品方面, 附加值很低, 而优秀的文化资源并没有得到充分的挖掘而成为出口产品的主流。相反, 日本、韩国以及美国等西方发达国家, 纷纷在挖掘《水浒传》、《三国演义》、《孙子兵法》等中国文化资源, 在形成文化产业链方面获得很大进展。因此, 上海文化产业要实施“走出去”战略, 就必须首先要建设一批有能力参与国际竞争的跨国公司, 并实现文化与经济的有机联动, 不能停留在一般意义的文化交流和国际贸易概念上, 要树立国际文化贸易的观念。要 加快对现有文化外贸企业的改制, 使之真正成为享有独立法人资格的市场主体。
文化企业应以发挥比较优势为战略目标, 扬长避短。上海文化产业要实施“走出去”战略, 企业还必须选择优势文化产业和文化产品, 这样才能在国际市场上具有竞争力。要充分挖掘中华文化中那些具有民族文化独特性和不可取代性的资源, 同时要生产出适合输入国国民意识和能被他们接受的优质文化产品。
3.建立健全文化产业法规, 促进文化法制建设。文化产业属于新型的经济活动, 需要特别重视科学性和法制性。为了使文化产业得到健康快速高效的发展, 上海应制定中长期文化产业发展规划, 对产业行业发展目标、资源保护及其有效利用和整合等, 制定相关政策和法规, 把文化产业的发展切实纳入规划的总体战略之中。在文化产业发展的初期, 需要制定一系列鼓励性政策和相关法律规定。同时, 推进文化法制建设, 是我国文化产业发展的前提。文化法制建设既要体现我国文化主权的不可侵犯性, 但也要与WTO规则衔接一致。根据国际上的经验, 越是法律制度透明、竞争环境越是公开和公正, 它就越容易吸引优良资本。
随着中国进入 WTO, 国内的文化投资领域也必须贯彻世贸组织的五大基本原则, 包括非歧视性原则、自由贸 易原则、透明和可预见性原则、公平竞争原则、激励发展 和经济改革原则, 最终融入国际文化投资市场, 在法律的 框架内, 充分发挥市场杠杆对于投资者的选择、淘汰和激 励作用。
三、上海发展文化产业的主要领域
办好文化产业, 既是一个重大的理论问题, 更是一个 实践问题;既是一项系统、艰难的工程, 又是一项复杂而 迫切的任务。我们应该以市场为取向, 进一步转变观念,既把握市场经济规律, 又结合各地区的特点, 在充分看到 自身优势和劣势的前提下, 分析产业发展面临的威胁, 寻 找、研究产业发展的机会, 即应用 SWOT分析技术, 各地 应制定切实可行的、错位竞争的、区域协调发展的、有利于极大改变我国文化产业贸易逆差的文化产业发展战 略, 积极稳妥、坚持不懈地推进文化产业的发展。在因特网时代, 以知识、信息、娱乐、休闲为主要特点 的文化产业, 其传播范围和传播速度得到了极大的拓展, 新的分支层出不穷, 在国民经济中所占的比重也越来越 大。影视传播、报刊、图书出版、音像、教育、体育, 几乎无处不形成规模巨大的产业。新的经济形式如网络经济、假日经济、会议经济, 无一不以文化为其基本内涵。因此, 根据已经具备的优势、自身特点和区域中的地位, 上海的文化产业必须在旅游业、传媒业、视觉产业、新闻出 版与版权产业、会议展览业、创意产业等领域实现齐头并进, 才能加快培育和发展文化支柱产业。
具体说来:(1)旅游观光业。上海市旅游资源极为丰富, 有气势 恢弘的现代城市面貌资源、各种博物馆和保存较完整的小城镇。面对如此丰富的资源和广阔的市场, 应充分发 挥旅游资源丰富的优势, 开发融入现代科技的高档次旅游项目和旅游商品, 健全网络, 改善环境, 优化服务, 提高 旅游业从业人员的整体素质。同时, 以国内市场为基础,以国外市场为重点, 加大旅游市场促销力度, 大力延伸旅 游业对消费市场的带动效应。
(2)大众传媒业。传媒业是上海基础最好、实力最强 的产业门类之一, 拥有竞争力很强的多家大型电视和传 媒集团。广播、电视、报刊、出版、印刷、音像等行业在全国具有竞争优势, 产业化经营已具相当规模。从上海进 行的文化产业集约化经营、规模化发展的走势已经体现 了集中力量办大事的精神, 即坚持高定位、高起点, 确立 精品意识, 采用强有力的政府推动, 不断凝聚新的资源优 势, 努力扩大规模效应。并且, 通过服务全国来提升上海文化内容产品的生产能力, 尤其是原创能力, 以及对内容 产品的集成能力和营销能力。不仅致力于在品牌的塑造和资源整合上, 在多媒体的覆盖和产业链的延伸上, 在新 技术的应用上, 更重要的是在体制、机制的创新上, 探索 具有中国特色、上海特点的内容产品的发展道路。
(3)工艺美术与视觉产业。工艺美术和视觉产业包括工艺品、书画、城市雕塑、广告装潢、服装艺术等。这些美术门类在上海已有很好的发展基础。表现为:拥有众 多的艺术品拍卖公司和许多收藏爱好者组成的民间文化收藏交易市场, 以及数百个工艺品、旅游商品、装饰品企业构成的文化生产业、服务业。上海工艺美术业的发展 要重点抓好书画、雕刻、丝绸及传统工艺产品市场的拓展, 不断开发工艺美术的新门类。要充分发挥全国贸易中心和海派文化的特色, 努力成为全国服装服饰艺术设 计和技术开发中心。(4)新闻出版及其相关的版权产业。上海是近代中国新闻出版业的发祥地, 截至 2004 年底, 大型出版集团等40 多家出版社、两家大型报业集团等 100 多种中外文报 纸、623种期刊、2 3家音像出版单位, 以及从事网络游戏运营业务的盛大、光通、九成和新浪等分别排列全国第一、三、四和五位等, 是名副其实的运营中心。而与新闻出版 业有关的音乐戏剧业、电影录制业、广播电视业、商业摄影业、软件和数据库服务业、图形艺术服务业、与广告业相关的核心版权产业, 经营收入总和已达 570 亿美元, 对外销售额 4 亿多美元。而且, 总体上上海具有出版核心优势, 具有深厚延绵的出版文化传统所支撑的出版品牌优势、对外贸易中心地位及与海派文化传统相适应的海外合作优势、特殊的核心系列产品优势以及内容丰富的 大众时尚资源优势。上海应充分利用举办世博会的契 机, 形成服务于世博会、提升上海国际大都市文化魅力的符合本市新闻出版共同利益的新格局。
(5)会议展览业。会议展览经济是 2 1世纪的“三大 无烟”产业之一, 发展前景十分广阔。据有关方面测算, 会展的经济带动效益可达 1:7, 即会议展馆每增加 1元营业额, 就能使周边地区产生 7 元的经济效益。上海市要充分利用 20 10 年将要举办世博会的契机, 加快发展会展业, 以期达到每年举办 500 个展览会和 1000 个国际会议的目标, 把上海建成亚太地区重要的国际会展旅游城市, 使会议展览业成为上海的城市名片。为此, 要大力引 导会展业向产业化方向发展, 在发挥政府主导作用的同 时, 以市场化的方式进行运作, 大力开拓国际市场。同 时, 要努力搞好会展业的基础设施建设, 在发挥现有会展场馆功能的同时, 加快建设一批高档次、多功能的现代化会展场馆, 建立全球闻名的名牌博览会, 通过发展会展业, 促使上海成为世界著名的会展基地。或者通过开发、利用智力资产来创造财 富和就业机会的活动, 它涵盖了版权、专利、设计和商标 等等产业, 是一系列经济活动的集合。创意产业已成为 国际大都市核心竞争力的原动力。
创意产业的成功, 取决于这个城市拥有的创业者阶层, 而不是土地、物质资源等, 上海在拥有创意人才资源方面具有得天独厚的条件再者, 近年来上海已建立了创意学院、创意产业研究所、创意产业协会和近 20 个创意产业园区, 为上海进一步发 展创意产业提供了很好的物质保障和社会环境。更重要 的是, 创意产业具有很强的渗透性, 它渗透到非创意产业 能大大提高产品的附加值。因此, 创意产业的发展可为 上海经济的增长提供所需的创造能力, 影响着上海未来 经济的可持续增长, 必须加大发展的力度。
综上所述, 上海文化产业的发展有着非常广阔的前景, 这是由上海发展文化产业的迫切需求和良好基础所决定的。尽管目前存在的问题不少, 但只要真正引入市场意识, 结合体制改革完善相关政策法规, 充分发挥上海的人才、文化等资源优势, 打造具有国际影响的文化企业集团和文化品牌, 文化产业成为上海经济的重要支柱产 业、上海成为全国文化产业的中心, 这一目标在近期内可 望实现。
[参 考 文 献] [1] 祁述裕.中国文化产业国际竞争力报告[R].社会科学文献 出版社, 2004:8.[2] 黄雨清.20 10 起每年千个国际会议上海开 [N].劳动报, 2006-04-14.[2] Shanghais'Problem,sChallengesandMeasuresinDevelopingCulturalIndustry LOUWen-gao, SONGHong-yan, YANGL-idong(CollegeofPublishingandPrinting, CollegeofManagemen,tTheUniversityofShanghaiforScienceandTechnolog,yShanghai20009 3, China)Abstrac:tDevelopmentofculturalindustryremainsavitalpartofbuildingsocialistculture.Whiledevelo-pingherculturalindustry, Shanghaihasbeenconfrontingwithmanychallenge,uchasbackwardconcepts andideologyamongthemae,slowerscopeofindustrialization, andlecombinationbewteenmodernculture andtechnology, etc.Inviewofthesesituation,sleadersatalllevelsandemployeesatallrankhouldupdate theirmindandfollow“walking-out”strategy, fosteringsomepromisingenterprisegroupswithfeaturedcu-l ture.sLawsandregulationsonculturalindustryshouldbestipulatedandmiprovedtopromoteculturalandle-galdevelopmen.tGroundedtheacquiredadvantag,e localfeaturesandregionalhubposition, Shanghaiwill giveprioritytotourism, medi,avisionindustr,ypublishingandcopyrightindustrie,smeetingandexhibition industryandcreativeindustry, theseindustrie,sanddevelopculturalpolarindustry, soastostrengthenits corecompetitivenes.s Keyword:sShangha;iculturalindustry;culturalproducts
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