全县招商引资工作意见_招商引资工作意见
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2011年全县招商引资工作意见
崇字[2011]13号
中共崇仁县委 崇仁县人民政府
关于2011年全县招商引资工作实施意见
各乡（镇）党委、政府，园区管委会，县委各部门、县直各单位、各人民团体，省、市驻县各单位：
2011年是“十二五”规划各项任务的开局之年，全力抓好开放型经济，举全县之力进一步做好招商引资工作，对于奋力推进崇仁赶超发展新跨越具有十分重要的意义。根据上级有关精神，结合我县实际，提出如下意见：
一、指导思想
2011年，以科学发展观为统领，牢牢抓住鄱阳湖生态经济区、海西经济区和抚吉高速三个建设的重大机遇，以把崇仁建设成为“生态园林现代工业新城”为发展目标，主攻重 点地区，主抓工业项目、大项目。创新招商方式，提升工作效能，完善承接服务机制和激励机制，努力在招商引资的总量和位次上争先，在质量和效益上创优，实现 全县招商引资工作又好又快发展。
二、目标任务
2011年全县引进省外境内项目资金32亿元、工业项目进资26亿元、5000万元以上工业项目进资22亿元、亿元以上工业项目进资10亿元；新引进3000万元工业项目29个，5000万元以上工业项目60个，其中亿元以上工业项目30个；实际利用外资2200万美元；出口创汇1.9亿美元。（任务分解见附件）
三、主要工作措施
（一）突出招商引资工作重点
1、在产业上，着重围绕机电、五金机械、高新科技、生物医药等产业开展招商，全力做优做强主导产业，培育产业龙头，延伸产业链条，促进产业集群。
（1）机电产业：充分利用我县变电设备产业优势，重点引进变压器制造企业及相关配套产品生产企业，完善产业链，进一步推动变电设备产业的技术升级和产品更新，特别是在超高压变电设备引进生产上实现零的突破。全年力争引进变电设备制造及配套产品生产企业30家以上。
（2）五金机械产业：抢抓浙江永康五金机械产业向我县转移的机遇，全力打造永康工业园，重点引进日用五金、电动工具、门业、户外休闲产品、汽摩配件、新型金属材料等五金特色产品企业，全年力争引进50家以上。
（3）高新科技产业：围绕电子信息、新材料、新能源等产业，提升我县工业发展质量和水平。全年力争引进LED光源、高分辨率显示屏、高纯硅加工等10个高新技术企业。同时，高度重视生物医药产业发展，把生物医药作为重要产业来培育。全年力争引进5家以上生产生物试剂、生物制药、医疗器械为主的医药企业。
2、在区域上，坚持把浙江、福建、广东等地区作为我县招商引资工作的主要区域和主攻方向，围绕产业，对接央企和知名企业，重点招商。全年拟在县外开展3次以上大型招商推介活动，提高知名度，扩大影响力。
3、在项目上，增强招商选资意识，把好招商引资项目质量关，以引进“绿色、低碳、生态”项目为主，所有入园工业项目投资强度每亩必须达到100万元以上，亩均主营业务收入达到100万元以上，亩均税收不得低于3万元，限制引进粗放型低层次、高能耗低产值项目，坚决杜绝污染严重、影响生态环境的项目。加大境外资金引进力度，全年引进5个以上外资项目；突出招优引强，全年引进5个主营业务收入过5亿元的企业。
（二）创新招商引资工作举措
1、领导高位推动。继续实行领导挂帅组团招商，全县组建16个招商团队，其中县直部门和条管部门组成15个招商团队，分别由县党政班子领导及人大、政协主要领导带队，每个团队必须引进2个固定资产投入亿元以上的工业项目进园区；15个乡（镇）由一名县领导负责调度，各乡（镇）必须单独引进2个固定资产投入5000万元以上的工业项目进园区（具体任务详见附表）。带队县领导要主动在外开展招商，参与项目洽谈，参与项目协调和服务，促进项目落实。各单位和乡（镇）党政“一把手”为招商第一责任领导，要带头招商，带头抓项目引进、带头抓资金到位、带头抓项目落地开工。
2、企业自主招商。充分发挥企业招商引资的主动性和积极性，围绕嫁接改造、技改扩股，产业延伸、合作发展等方面，实现传统产业改造升级和企业的做大做强。
3、推进以商招商。提升招商理念，创新招商方式，在做好亲商、安商、富商的前提下，把以商招商做为主要手段，推动更多企业到崇抱团发展。
4、突出回乡创业。继续大力实施“凤还巢”工程，积极鼓励、引导和支持在外崇仁籍能人志士尤其是优秀企业家、职业经理人、技术人才回乡创业。
（三）完善招商引资保障措施
1、保障重大项目土地供给。严格实行投资规模、投资强度、投资内容、建设周期、亩均产值、亩均税收、安全环保等条件要素的评价考量供地模式，对固定资产投资额超过5000万元的工业项目，优先保障用地。
2、提倡集约和节约用地。鼓励企业建多层厂房，提高建筑容积率；加大对闲置土地的处置力度，对已签约但一年内未开工建设的企业，按照合同约定收回土地；对已开工建设但未达到合同约定投资内容的企业，依法收取土地闲置费。
3、完善基础设施及商贸物流配套建设。进 一步加大园区基础设施建设投入，全面亮化和绿化，完善设施，增强园区平台承载能力，适时启动园区自来水改造和园区污水处理厂建设。积极发展总部经济，力争 建成功能齐备，凝聚人气、财源的总部经济商务大厦。建成全省一流的、专业的多功能仓储物流园，培育五金、汽车装饰配件商品市场。
(四)优化招商引资投资环境
1、着力打造优质的部门服务水平。要 本着“三分招商、七分安商”的理念，做到“六办”“四不”，能做到的事情要办、快办、马上办、上门办、跟踪办、公开办。做到主动服务不推诿，协调服务不扯 皮，高效服务不拖延，廉洁服务不设卡。建立重大项目“绿色通道”，对企业登记注册和建设项目实行联审联批，“一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费”，提 高办事效率。
2、倾力推行长期的跟踪服务机制。对 重点工业项目，安排县领导挂点，实行“一个项目、一位领导、一个部门单位、一套服务班子、一个好的建设方案、一个好的施工队伍、一个限定的建设时间”工作 机制，及“四个帮”（帮办证照、帮建厂房、帮招员工、帮协调资金）服务机制，全天候、全过程、零距离做好客商在崇投资过程中的建设、生产、生活等方面的跟 踪服务工作。企业建设涉及到的县直部门都要明确一名分管领导，全程协调涉及本单位的项目审批手续等事项。
3、全力营造良好的人文法治环境。对 做出杰出贡献的客商，在政治上给荣誉，推选为人大代表或政协委员；大力发展三产服务业，为客商提供丰富的文化娱乐生活，进一步营造“重商、亲商、安商、富 商”的人文环境。对破坏投资环境的人和事进行及时严肃的处理，特别是对园区内的强揽强包工程、“沙霸”等现象，不论大小，有报必查，露头就打，铁拳整治，以创造良好的法治环境。
(五)健全招商引资考评机制
1、强化调度。在加强平时日常监管的基础上，上半年组织一次县党代表、人大代表、政协委员及老干部视察，下半年组织县四套班子现场巡回察看。同时，带队县领导要对本招商团队进行月调度，明确1名联络员，联络员要负责将本团队招商引资情况在每月20日之前报县招商局业务科（邮箱：jxcrzsj2004@163.com）,县委、县政府也将对全县招商引资情况实行每月一通报、每季一督查、半年一小结、年终总考评等定期调度制度。县招商局要对全县招商引资情况进行每半月一招商简报。
2、严格考评
（1）考评部门分类（115个）（具体类别划分详见附件1）
一类部门（29个）基本考核任务是：当年实际新引进市外境内资金3600万元，新引进1个固定资产投资3000万元以上工业项目落户工业园区。
二类部门（29个）基本考核任务是：当年实际新引进市外境内资金5000万元，新引进1个固定资产投资5000万元以上工业项目进工业园区；实际利用外资50万美元。
跟踪服务部门（42个）主要考核：当年新引进落户工业园区项目的跟踪服务工作。
考评乡（镇）（15个）
各乡镇基本考核任务是：当年实际新引进市外境内资金5000万元，新引进2个固定资产投资5000万元以上工业项目进工业园区；实际利用外资50万美元。
（2）建立招商基金
由县财政分别抽调县直各单位公用经费的15%和各乡（镇）经费5万元用于建立招商基金。招商基金由县财政在2月 底统一划拨到县招商局帐户，集中管理、集中支付，并成立招商基金管理领导小组，办公室设在县招商局，办公室主任由分管招商引资工作的县领导担任。招商基金 主要用于项目进资奖和年终考评完成任务返还奖，激励各单位完成招商任务。如招商基金年终有结余，结余部分将用于招商引资奖励金；如奖励不够，则从县招商引 资专项资金中予以补充。
（3）考评原则 项目认定。对新引进固定资产投资在5000万元以上入园工业项目，必须是当年新签约、新开工、新建设且建筑面积必须达到占地面积50%以上；新引进租赁园区内厂房进行生产的项目，认定入园项目，但不列入新引进5000万元以上入园工业项目范围。
进资认定。对引资单位引进的项目实行区别考核，新引进的工业项目按实际固定资产到位额计算；物流项目进资及老项目增资总额不得超过全年招商任务的30%；老项目续进资，按当年实际进资额的50%进行计算；一产项目和旅游项目必须是固定资产投入在5000万元以上，按实际进资额的50%进行计算。引进外资工业项目，按现汇进资额重复计算内资工业项目进资。每个团队内（只限2个单位以内）可分享进资，但不得分享项目个数。乡（镇）与县直单位不得重复计算项目个数及不得分享进资。
3、奖罚措施
（1）引进项目奖。对新引进固定资产投资在5000万元以上且当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在0.5万－1万平方米的入园工业项目，奖励引资单位0.5万元；固定资产投资在5000万元以上且当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在1万平方米以上的入园工业项目，奖励引资单位1万元；固定资产投资额亿元以上当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在2万平方米以上的入园工业项目，奖励引资单位3万元；固定资产投资额亿元以上当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在3万平方米以上的入园工业项目，奖励引资单位5万元。
（2）年终考评奖。年终评选5个先进团队，3个先进乡(镇)，县直一类前5名，二类部门前5名的为先进（以上先进必须完成年初目标任务），奖励标准另行发文。
（3）跟踪服务奖。设立服务招商引资先进单位5个和招商引资优秀服务人员奖，对招商引资工作有突出贡献的干部，经组织部门考察，符合任用条件的，优先提拔使用。
第一季度对招商引资任务未破零的乡镇和单位进行通报；上半年对未完成招商引资任务70%的 乡镇和县直单位，其主要领导向县委、县政府主要领导说明情况，并离岗招商；对年终考评排位倒数后三名且未完成任务的乡镇和单位，其主要领导向县委、县政府 写出书面检查并通报批评，连续两年招商引资年终考评排位倒数第一名且未完成任务的乡镇和单位党政主要领导，向县委、县政府写出辞职报告。
附件1：责任单位招商引资分类安排
附件2：2011年招商团队组建方案
二○一一年三月十五日
主题词：招商引资 2011年工作 意见
中共崇仁县委办公室 2011年3月15日印发
（共印160份）
附件1：
责任单位招商引资分类安排
一类单位：（29个）人大机关、政协机关、政法委、统战部、公安局、检察院、法 院、工 会、司法局、计生委、粮食局、药监局、商业转制办、畜牧水产局、扶贫办、物价局、中小企业局、农工部、旅游局、工商联、妇联、接待办、二轻转制办、科技局、农机局、外经贸局、供销社、质监局、交警大队
二类单位：（29个）
县委办、政府办、园区管委会、纪委（监察局）机关、组织部、宣传部、财政局、发改委、审计局、人劳局、建设局、房管局、城管局、环保局、交通局、农业局、农业开发办、林业局、水利局、经贸委、招商局、民政局、卫生局、教育局、文广局、国税局、地税局、工商局、国土局
跟踪服务单位：（42个）
团县委、安监局、红壤开发局、台 办、档案局、党 校、科 协、文 联、残 联、老干局、党史办、法制办、物资局、政研室、直属工委、社 联、统计局、城投公司、行政服务中心、招投标中心
人 行、工 行、农 行、农发行、建 行、中 行、信用联社、人 保、财 保、网络公司、新华书店、供电公司、盐业公司、石油公司、汽运公司、烟草专卖局、移动公司、联通公司、电信公司、邮政局、公路分局、气象局
乡 镇：（15个）
巴山镇、礼陂镇、马鞍镇、相山镇、河上镇、航埠镇、孙坊镇、许坊乡、三山乡、白露乡、白陂乡、六家桥乡、郭圩乡、石庄乡、桃源乡
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