MPA行政法学试题(杭州)_行政法学历年试题
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一、论述中国行政法规范间冲突的解决机制（30分）。
二、案例分析（40分）。
2011年5月，甲市政府为了解决市区交通拥挤的问题，于是决定在甲市修建磁悬浮铁路。甲市多数居民担心该项目对人身健康不利，于6月1日向市政府请求取消该项目的书面请求。市政府对市民的请求置之不理，该市市民代表张三于8月20日向甲市乙区公安机关（在此假定该公安机关的选择符合法律的规定）提出举行反对该项目的集会游行示威申请，预定的游行示威时间为9月8日。公安机关直到9月7日仍未作任何答复。市民于是在未获得答复的情况下，于原定日期在项目的施工现场进行了集会游行示威。集会游行示威发生地的乙区公安分局认为市民的行为属非法集会，于是对张三作出了拘留十天的行政处罚决定。张三对处罚决定不服，欲通过行政复议的方式寻求救济。
根据以上材料，回答下列问题。
问题一：如果张三提起行政复议，则行政复议的被申请人是何机关？（2分）
问题二：张三可以向哪个（或哪几个）机关申请行政复议？（3分）
问题三：如果张三希望公安机关暂缓执行对他的拘留决定，他应当履行何种程序？（4分）
问题四：如果复议机关认为乙区公安公局对张三拘留十天的行政处罚偏轻，该复议机关能否作出加重行政处罚的决定，为什么？（3分）
问题五：结合相关法律的规定及行政法上关于行政行为分类的理论，对市民代表向公安机关提出集会游行示威请求这一行为进行分析（5分）。
问题六：假定该市政府曾经作出过规定，因非法集会、游行、示威而被行政处罚者，应当在十五内提出行政复议申请，该规定是否有效，为什么？（4分）
问题七：假定李某为该市未参加集会游行示威活动的市民，但认为张三受到的行政处罚不合法。李某能否以自己的名义，以对张三的处罚违法为由向相应的行政机关提出行政复议申请，为什么？（3分）
问题八：假定张三未申请暂缓执行处罚决定，在其提出行政复议之前公安机关对之执行了拘留。张三在拘留场所意外猝死，此时哪些人有权提出行政复议申请？如果张三并未猝死但在拘留场所受到了惊吓导致精神失常，此时哪些人有权提出行政复议申请？（4分）
问题九： 如果张三尚未被执行拘留，此时复议机关应作出何种复议裁决？（3分）
问题九：如果张三已被执行拘留，复议机关经审查发现，被拘留的张三与召集市民集合递交申请书的张三并非同一人。此时复议机关应当作出何种复议裁决？（4分）
问题十：如果张三针对乙区公安分局所作的十天行政拘留的处罚不服，申请复议后，复议机关作出了对之拘留十五天的复议决定。如果张三申请国家赔偿，赔偿义务机关为何机关，赔偿责任应如何分担？（5分）
三、阅读相关材料，回答问题。
材料一： 2012年X月X日，XX市（注：此处假定该市为经济特区市）人民代表大会常务委员会通过了《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》。该文件中有如下规定：
第二十四条 城市管理行政执法部门对在建的违法建筑物、构筑物、设施，应当责令当事人立即停止建设、限期拆除;当事人不停止建设或者逾期不自行拆除的，城市管理行政执法部门可以查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，并可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。对其中在建的存在安全隐患且危及公共安全的违法建筑物，应当立即组织拆除，消除安全隐患。
实施强制拆除违法建筑物、构筑物、设施的费用，由被执行人承担。
材料二：《中华人民共和国行政强制法》有如下规定：
第十条 行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
第四十三条 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。
行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
材料三：XX大学国际关系与公共事务学院李XX教授认为，《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》的规定有悖于《行政强制法》。即使针对的是违建，但搞违建的很多就是业主、城郊接合部的农民，本身就不是企业行为。城管为阻止违法建设断水电，势必影响他们的日常生活。这样就与《行政强制法》避免居民生活受到不合理影响、避免公权力“反应过度”的本意有一定的冲突，也易诱发社会矛盾。
问题一：
分析《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》的效力等级。（4分）
问题二：
《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》与《中华人民共和国行政强制法》相比较，是否增加了新的行政强制种类？（6分）
问题三：
在比较《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》关于可以采取的停止供水、供电、供热、供燃气等措施的对象以及《中华人民共和国行政强制法》禁止采用供水、供电、供热、供燃气等措施的对象（范围）的基础上，对《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》的合法性进行分析。（8分）
问题四：
张三系XX经济特区的居民，如果他认为《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》与《中华人民共和国行政强制法》相冲突，可能影响其合法权益，他能不能针对该规定提起行政复议，你得出结论的依据是什么？（6
分）
问题五：结合行政法的相关内容。对材料中涉及的《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》之内容提出一些改进建议。（6分）
