创新机制 服务“三农”5月4日_三农服务机制建设方面

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全市县级供销社建设现场经验交流会议材料

创新机制

服务“三农” 努力实现供销合作事业新发展

安化县供销合作社联合社

尊敬的各位领导：

今天，全市县级供销社建设现场经验交流会在我县隆重召开，这是对我社工作的鼓励和鞭策。下面，就我县供销社工作向各位领导作一个汇报。

我社下辖11个基层社、8个直属企业、1所职工学校，共20个独立核算单位。全系统现有在编干部职工3784人，其中在职干部职工2477人，离退休人员1307人(其中离休干部19人)。近几年来，我社在省、市供销社和县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，锐意改革，创新机制，善谋实干，在构建农村现代流通网络、发展农民专业合作组织、加强直属企业和基层社建设、强化社有资产管理和民主办社等方面做了一些有益的探索，经济效益和社会效益不断提高，走出了一条“改革、稳定、发展”的成功之路。荣获“促进全国供销改革与发展十大典型供销社先进单位”、全省供销社“十佳”县级供销社、全市供销社系统综合业绩、目标管理考核一等奖等荣誉称号。

一、锐意改革，丢掉包袱，不断促使供销社走出困境

1、明确目标，确定思路。在计划经济向市场经济转轨的过程中，我社明确了改革目标，确定了改革的思路是把企业搞活，使供销社的实力增强，杜绝了那种“改制完成了，资产卖光了，企业没有了”的不可取的做法。我社是通过资产臵换，剥离了不良资产，保留了优良资产。通过深化改革，使企业转换了机制，焕发了生机。使我县供销社的牌子未倒，网点未丢，队伍未散，宗旨未变。为现在供销社服务新农村建设奠定了组织基础和网点保障。

2、把握方向，完善体系。在供销社体制改革中，我们牢牢把握改革方向，坚持改革的目的在于发展，改革的结果是追求组织体系更加健全，服务功能更加完善，经营机制更加先进。在打破旧的组织体系的基础上，我们重组了县直企业和基层供销社，建立和完善了一个全新的县级供销合作社组织体系。

3、大胆改革，促进发展。我社在2003年以前，资产总额2.67亿元，营业面积10万平方米，经营网点300个，90%的企业亏损。累计负债2.3亿元，亏损1.1亿元。沉重的债务、人员两大“包袱”使我社陷入了困境。从2003年开始，我社对15家企业按照“四不变”原则进行了破产重组，卸掉了银行债务1.8亿元。通过改革，逐步摆脱了不堪重负、步履维艰的困境，开创了起死回生、扭亏为盈的新局面。近几年通过社有资产开发，我社资产总值达4.3亿元，拥有营业面积12.5万平方米，经营网点430个。2009年全县供销社系统完成商品总购进3.51亿元，其中农副产品购进完成8500万元，完成商品总

销售3.87亿元，账面体现利润38万元。

二、盘活资产，健全网络，不断壮大供销社的经济势力

1、开发资产，提升供销社经营势力。为了充分发挥社有资产效益，不断做大蛋糕，促进企业稳定和发展。我们把招商引资、盘活存量资产作为一项重要工作来抓，明确了三条资产开发思路。一是招商开发。在全县商业气息和人气很旺的地段，我社占据很多黄金码头，但房屋破旧，设施落后，苦于企业经济基础薄弱，无力改造。于是，我们解放思想，利用供销社的场地，通过招商引资，引进能人，引进有势力的企业，进行嫁接改造，借力发展。如梅城供销社成功招商引资4500余万元，开发原供销大院，修建两栋17层小高楼。现在A栋已竣工，一、二层商场营业面积5200平方米，今年元月以年收入181.6万元成功招商。B栋现已修至12层，预计今年9月完工，营业面积4800平方米。通过开发，营业面积在原来1000平方米的基础上增加到10000平方米，增加了9倍，年收入在14万元的基础上陡增至181.6万元，翻了10多番。二是联合开发。通过职工集资，内引外联的方式，对闲臵资产进行开发。如烟溪供销社利用60年代修建的一旧饭店进行联合开发，投资280万元，新建一栋七层高的综合大楼。第一层为商场，营业面积达1100平方米，开办好运来超市，使企业年增收入10多万元。三是自主开发。根据企业的经营情况，我社鼓励有实力的企业搞自主开发。如县食杂果品公司投入290万元从外单位购买一

栋旧仓库进行自主开发，第一层为商场，营业面积800平方米，新增门面收入11万元，二层以上为职工集资住房，解决了该公司24名职工的住房问题。实现了从原来的卖资产向现在买资产的质的突破。近几年来，我社还有坪口、云台、江南、小淹、仙溪、土产等单位分别进行了资产开发，促进了企业资产保值增值，不断增强了供销社的经济实力。通过开发，全系统社有资产经营面积净增2.5万平方米，社有资产增值达1.6亿元，年收入增加500万元。总的来说，收到了五个方面的明显效果，即社有资产效益大增，企业服务功能大提，职工思想意识大变，领导班子威信大涨，社会形象地位大升。

2、健全网络，拓展供销社服务领域。网络是供销社的传统优势和宝贵资源，抓好为“三农”服务的基础网络建设，是做好供销社工作的中心任务。一是以满足农民生产需要为目标，建设农业生产资料经营服务网络。我社以县新合作农资服务中心为依托，以县农资大厦为基地，利用专门仓库及相关设施、专业技术人员和销售网络，开展了农药、化肥、农机具、种子及农技等综合服务，发展新型农资农家店64家。2009年销售农药、化肥等生产资料2.5万吨，满足了农业生产所需。二是以方便农民消费为着眼点，建设日用消费品经营服务网络。我社以金太阳超市为龙头企业，借助国家商务部“万村千乡市场工程”建设机遇，利用供销社原有网点设施，有效整合社会资源，在乡镇一级建立日用消费品超市，在村一级发展日

用消费品加盟农家店，发展和壮大了供销社网络体系。全县供销系统共引进资金4000余万元，发展日用消费品超市27家，营业面积达2万平方米，年销售额1.5亿元。其中销售额上6000万元的1家，上1000万元的2家，上500万元的6家，上200万元的18家。同时发展加盟店97家。极大地方便了农民对日用消费品的需求。三是以参与农业产业化为切入点，建设农副产品流通服务网络。我社注重农副产品经营服务体系建设，打造以市场带动基地、基地连接农户的农副产品经营链条，已拥有蔬菜、食用菌、茶叶、水果、药材、木瓜、小籽花生等种植业基地和牛、羊、猪、鸡养殖业基地30多处。并搭建了日用品下乡、农副产品进城的双向流通平台，领引农副产品进入大市场。全社有农副产品经营网点3个，年经营额1.1亿元。四是以打造循环经济链条为主线，建设再生资源回收经营服务网络。根据形势需要，我社以县广利再生资源回收中心为依托，在全县设立了151家回收站（店）。报请县人民政府批准，成立了全县再生资源回收管理办公室，办公室设我社。通过清理规范，对全县151家回收站（店）颁发了《再生资源行业经营许可证》，规范了再生资源回收市场。同时由县广利再生资源回收中心控股、职工参股组建了县利达报废汽车回收有限责任公司，并积极争取省商务厅颁发了《报废汽车拆解经营许可证》，这是全市供销社系统唯一独立获得报废汽车拆解经营资质的企业。从而开拓了供销社新的服务领域，为绿色环保，助推循环经济的发展作出了我们新的贡献。五是以连接城乡为依托，拓展运输服务网络。我社运输服务公司是一家二级汽车运输企业，是全省供销合作社系统唯一的一家从事运输服务的企业，主要从事旅客运输和危险化学品货物运输。目前，公司拥有客运车辆168台、危险化学品车辆25台、零担车5台。经营有跨省班北京、广州、温州、贵阳4条线路，跨区班长沙、常德、桃源3条线路，县内乡镇农村班线40多条。2009年发送旅客6.69万班次，完成客运量159万人次，营业收入2200万元，创利70万元。此外，针对农村市场，我社正着手打造农村电子商务服务网络，配合省社与市社成立安化县“网上供销社”，目前正在作前期准备工作，争取下半年正式运行。

三、牢记宗旨，坚持合作，不断实现供销社新的发展要求

1、引导农民专业合作组织壮大。我社以服务“三农”为宗旨，积极推进农村经济发展，服务农业增效，帮助农民增收。近几年来，我社发展以种、养、加为重点的专业合作经济组织，引导把专业合作社建在优势产业上。我县是全国柑桔主产区之一，所产柑桔曾多次获省优、部优称号，还成为了第十一届亚运会指定水果。到上世纪末，柑桔种植面积达到1万多亩，产量在9000吨以上。但卖难问题给我县方兴未艾的柑桔产业沉重一击，切实解决销售难的问题成了当地政府和农民的头等大事。我社县食杂果品公司职工联合几个柑桔大户创建了彬彬柑桔专业合作社，为解决桔农“卖难”问题作出了积极贡献。随