抓铁留痕 步入佳境_全程纪实全程留痕

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抓铁留痕 步入佳境——2012年河源政治建设回眸

2012-12-28河源日报李天鸿

■核心提示

底子薄、基础差，是河源打造“广东绿谷”、加快经济社会科学发展的现实障碍。

薄的底子，差的基础，不仅仅是城市建设、基础设施、经济总量、财政实力等有形的“硬件”，还有干部作风、政务环境等无形的“软件”。

对河源来说，更大的障碍或许在于，“硬件”和“软件”如同紊乱的磁场两极，不能相得益彰，反而相互消解。工作没完成，“没钱，所以事没办成”成为了有些干部推卸责任的“逻辑”。

河源的决策层看到了这一点。市委书记何忠友、市长彭建文在多个场合反复强调，河源最缺的不是钱，而是人才。人才，当然是能打硬仗、干实事、办成事的人。

解决这些问题，有两个维度的选择。治标，在“现有的土壤”上给河源的当前和未来播种结果。治本，改良“现有的土壤”，使之更丰沃，然后给河源的当前和未来播种，结出更丰硕的果实。

河源的决策层用行动作出了选择。

岁末年终，摒弃喧嚣，凝神静思，让人梳理、顿悟出河源决策层的执政脉络。“三赛”，在全市开展作风建设年活动，管理强化年，河源决策层这一年来诸多声势浩大的动作不是“花架子”，更不是“形象工程”，而是强力开挖“隧道”、彻底扫清障碍，将有些紊乱的“磁场两极”彻底扭转过来，将贫瘠的土壤改良得丰沃起来。

12月19日，市委书记何忠友到其挂钩的问题突出村——东源县义合镇上屯村调研，并与东源县的30多名大学生村官座谈。从大学毕业生中竞聘村官，是我市为培养打造“广东绿谷”所需的各类英才的举措之一。本报记者 黄赞福 摄

“三赛”

科学发展擂台上大比武

新一届党政领导班子执政以来，县区和市直部门的众“掌门”就直观地感受到了巨大变化。

市委书记何忠友、市长彭建文到县区和市直部门调研或召开相关的专题工作会议，清新之气扑面而来：没什么空话、套话，他们直奔主题，解决实际问题。他们直截了当地问这些“掌门”工作做得怎么样、还存在什么问题、有什么困难、下一步怎么做，然后和“掌门”一起研究解决问题之道、推进工作之策。

党政领导班子的新风，对众“掌门”来说，就意味着如果工作没做好，再也没有了什么回旋之地，唯有将压力变成动力，以漂亮的工作实绩交上漂亮的答卷。

2012年的世界经济形势更加错综复杂，寒冬更寒。世界经济寒冬，客观上必然会对河源的发展全局带来深刻影响，面临的挑战更多、困难更大，要交出漂亮的答卷，显然要有更创新的谋划部署、更扎实的落实推进行动。

对于“掌门”来说，这样的新风虽然让人“压力山大”，但压力再大也是一时的。显然，要解决河源加快发展中的种种问题，要实现河源加快发展的诸多跨越，一时的“压力山大”还不够。还要有无处不在、无时不在的“压力山大”。

河源的决策层找到了让“压力山大”常在的常态、长效机制。

5月18日，一次特殊的会议。为期3天的现场检查结束后，全市学习贯彻省第十一次党代会精神暨县区工作现场会紧接着召开。会议透露了一个让各路“掌门”紧张而兴奋的关键词——“三赛”。“三赛”，赛什么？何忠友开宗明义、说得明白：赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实，既是一个展示的过程，也是一个相互学习、借鉴的过程，更是一个检查落实的过程。

“灯不挑不亮，鼓不敲不响。”彭建文说，这次县区现场会再次提醒我们，因循守旧、安于现状是必然会被淘汰的，只有与时俱进、拼搏进取才是唯一正确的选择。一定要拿出不甘人后的志气，拿出直面问题的勇气，拿出当年“杀出一条血路”的豪气，深刻分析发展差距，认真查找工作不足，虚心学习先进经验，力争早日迎头赶上。

“现代管理学之父”彼得·德鲁克认为，管理的任务就在于不断打破外部环境、内部条件对企业的制约，通过规制运作和创新活动满足顾客现实的及潜在的需求，实现经营业绩。追求业绩动力源于“责任”，包括管理者的责任、员工的责任和整个企业的责任。而实现企业真正有效管理要靠组织的共同目标。这一目标实际上是将出资人或高层管理者主观愿望“客观化”，凭借这个客观目标来管理，从而将工作、责任和自主的个人很好地统一起来，再通过一套分权、授权机制，使共同目标化为共同行动。

将现代管理学的理念和精髓，从企业管理嫁接到党政管理，无疑是一种创新。“三赛”，究其精神本质，就是用现代管理学的理念和精髓，特别是采用目标管理手段，解决河源科学发展的管理问题。

从何忠友、彭建文的讲话中，各路“掌门”不难明白——“三赛”，把他们请上了科学发展的大擂台，他们要在上面大比武，比能力，比水平；“三赛”，就是让他们时刻保持责任感、使命感和紧迫感，这是让他们“压力山大”常在的常态、长效机制。

从擂台的“准备间”走上前台，也真真切切地来了，而且所有县区和市直单位的“掌门”都要上台“比武”或陪同“比武”。7月25日，市直第一批“三赛”考核单位汇报会在市会议中心召开，15个考核单位“掌门”围绕上半年工作完成情况、存在的主要问题、下一步工作打算3个方面，不讲空话套话，重点讲计划，亮出了上半年工作的“进度表”，更立下了下半年工作的“军令状”。

8月17日，我市举行市直第二批“三赛”考核单位汇报会，14个单位先后汇报，市领导现场点评，讲成绩鼓劲打气，说不足指明方向。9月17日上午、9月20日上午，16位第三批“三赛”被考核市直单位“掌门”走上擂台。

“三赛”带来了实实在在的效果。各路“掌门”将压力变成动力，想方设法解决问题，奋勇争先力创佳绩。数据能直观地反映出部分效果：预计今年全市生产总值达638亿元，同比增长11.6%，工业增加值300亿元，同比增长16.6%，地方公共财政预算收入37.02亿元，同比增长18%，全社会固定资产投资263.5亿元，同比增长11%。何忠友在市直第二批“三赛”考核单位汇报会上的讲话很能说明问题：“三赛”活动的一个重要内容就是“赛责任落实”，通过“三赛”汇报会，亮出了我们的目标、任务、困难，根据反馈的情况可以看出，通过前段时间开展的“三赛”活动，达到了一定的效果，各单位对各自工作的目标、重点更加明确，对目前工作中存在的难点、弱点更加明确，对下一步工作的思路与措施更加明确，可以说，“三赛”活动赛出了作风、赛出了激情、赛出了干劲。硬作风

强化执行力聚沙成塔

市委的一项决策部署，让很多人措手不及。

5月31日下午，市会议中心观众厅，约15分钟的暗访片，让很多人立即感受到了压力，更多的党员干部则在短暂的庆幸之后感受到了巨大的压力，人人都可以“对号入座”：我们（我）是不是存在类似的问题。

这项决策部署的“代号”是全市开展作风建设年活动。

“现代管理学之父”彼得·德鲁克认为，管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行。今天，执行力关乎事业成败，已经成为了管理学界、商界等社会各界的共识。没有执行力，市委、市政府再科学、再完美的战略谋划、战术设计都会成为一纸空文，打造“广东绿谷”就会成为海市蜃楼。

在全市开展作风建设年活动，对于2012年的河源来说，意义尤为重大深远。一方面，市、县（区）、镇（乡）、村（居）换届，很多党员干部走上新的工作岗位，此时狠抓作风建设不仅适逢其时，而且更能收获长期效果。另一方面，“庸懒散”作风问题，在有的地方、有的党员干部身上已经成为了“三尺冻冰”，亟须以非常手段破冰。在全市开展作风建设年活动动员大会上，市委书记何忠友对存在的作风问题来了个“一锅端”：有的业务不精、能力不强、标准不高、避重就轻，不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不愿争创一流、不善做群众工作，工作得过且过、马虎应付、平庸无为；有的缺乏激情、精神不振，不思进取、不敢担当，工作不主动、服务不到位、责任不落实，不作为、慢作为、乱作为，特别是在一些行业管理、市场管理中，存在重行政审批轻日常监管的现象；有的无视工作纪律，上班时间擅离职守，上网玩游戏、看电影，无视会议纪律，开会迟到早退、中途无故离席；有的对群众的感情淡漠，对群众的利益漠视，对群众的冷暖忽视，甚至与民争利，为虎作伥，充当“保护伞”；有的为政不廉，搞权钱交易，贪污受贿，不给好处不办事、给了好处乱办事等。全市开展作风建设年活动，就是以狠抓经济建设、政治建设、社会建设、文化建设等各项事业的执行力为核心，解决这些作风劣行、恶性问题，向作风要工作落实，向作风要科学发展，向作风要加快发展，向作风要率先崛起，向作风要民生幸福，向作风要河源的今天和未来。

作风建设，从市领导做起。市委书记何忠友、市长彭建文亲自给作风建设“定方圆”、审定暗访片。何忠友还代表市几套班子郑重表态：“在作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全市广大干部群众监督。”

市领导以身作则，必然成为全市各级党员干部的“地平线”。五县一区、各市直单位纷纷行动，自我查摆问题，出实招解决问题，掀起作风建设的持续热潮。群众和企业看在眼里：作风建设真抓实干不手软，严肃问责不容情。针对《河源市开展作风建设年活动暂行办法》特别提出的工作推进不力、甘于工作平庸等各类“庸懒散”问题，严肃查处了一批作风建设违纪违规案件，截至11月底纪检监察机关已经立案调查了253人的作风问题，其中县处级干部2人，乡科级干部53人，一般干部44人，其他人员154人。

群众和企业暖在心里：全市开展作风建设年活动，听民声，解民忧，通过设立热线电话等各种方式受理投诉举报，主动征求意见建议，对线索有举报必查，对意见和建议必督办整改；整治“庸懒散”显成效，门更容易进了，脸色更好看了，事更好办了。强管理

重典治乱不达目的决不收兵

今年年头和岁尾，有两件事值得一说。

1月8日，市六届人大一次会议召开，市长彭建文在政府工作报告中明确提出，为了实现今年的各项工作目标，市政府确定今年为“发展提速年”和“管理强化年”。

12月25日，改善市区交通环境创建全国文明城市“百日大会战”打响，以人民群众满意为最高目标，下死决心，重典治乱，不见成效决不罢休，不达目的决不收兵。

这两件事，指向了同一个关键词：管理。

管理，不仅要整治乱象，更要建章立制，杜绝乱象“野火烧不尽，春风吹又生”。

管理强化年，主要工作内容概括起来是9个字：拆违建、打偷采、强队伍。

这9个字，直指河源加快发展所要铲除的管理顽疾：非法开采矿产资源和“三违四抢”多发，甚至泛滥成灾。“三违四抢”，规模大、顶风上、反弹快，气焰嚣张，影响极坏，直接制约了城市发展，影响了项目进度，损害了我市的投资营商环境，侵害了其他群众的利益，更有一些党员干部参与其中，败坏了党风、政风、民风，已经到了非打击不可的地步。市委书记何忠友、市长彭建文等市领导亲自上一线，为打击“三违四抢”撑腰鼓劲。何忠友强调，在打击“三违四抢”过程中，党员领导干部不准为不法分子通风报信、出谋划策，更不准为不法分子求情，一经发现，先免职后查处，决不姑息迁就、息事宁人；不管涉及到哪个部门和个人，不论遇到多大的阻力，都要坚决依法一抓到底，绝不允许虎头蛇尾、半途而废。彭建文表示，严格按照“四个一律”，即对近期新增的“三违四抢”，一律彻底铲除清理；对所有违法建筑，一律实施清理施工队伍、施工机械、建筑材料、脚手架，断水断电；对“三违四抢”的包工头和“黑经纪”，一律依法从重从快处理；对参与“三违四抢”、鼓动对抗查处行动的党员干部，一律依法依规从重从快处理。

统计数据很能说明问题。在打击“三违四抢”行动中，河源共依法拆除违法建筑物和构筑物5179宗、108.3万平方米，打掉了一批“保护伞”，有效遏制了“三违四抢”行为。

河源矿产资源丰富，这也是河源重要的发展优势之一。但长期以来，由于一些地方和部门责任落实失之于松，责任追究失之于宽，甚至一些公职人员和村干部与非法违法采矿者有利益牵连，为其充当后台和“保护伞”，导致非法采矿行为屡禁不止，非法采矿气焰越发嚣张。

2012年，河源动真格，出重拳，敢碰硬，让非法采矿者无利可图、血本无归，让非法采矿者不再逍遥法外，并突出打击非法采矿行为“保护伞”。

打偷采，同样取得了骄人的战绩：查处非法矿点127个，复绿近800亩，收缴稀土矿产品1500多吨。同时，河源出台了《河源市严厉打击非法采矿督查督办办法》、《关于实行矿产资源管理工作问责制的通知》等制度，加强对各县区的考核、问责力度。强管理，也是强队伍。正如何忠友在全市严厉打击“三违四抢”工作动员会上所言，能否打出声威、打出效果，震慑不法分子；能否形成长效管理机制，管得住、管得好，是对各级党委政府执政能力和各部门单位执行力的重要检验。强队伍，河源还有众多措施：从大学毕业生中竞聘村官，加快制订《河源市中长期人才发展规划纲要（2012年—2020年）》，引进培养打造“广东绿谷”所需的各类英才……

站在今天，我们无法主观断言未来。但站在今天，回望即将过去的一年，我们可以断言：踏石留印，抓铁留痕，2012年河源的政治建设，优化了“广东绿谷”的发展环境，打造“广东绿谷”将会有更矫健的身姿、更有力的双手、更敏捷的步伐。

总 策 划：张玲 总 统 筹：刘平清 执行统筹：谢雨

吴粒萍 朱国良

李天鸿 蒋莲秀 本版统筹：董福军 本版采写：李天鸿

编辑：hanli