专科 行政学原理_专科行政学原理9
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专科 行政学原理
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三、1、行政体制是指一国行政制度的具体运行形成，是该国对社会事务实施公共管理而采用或形成的制度，是政治体制的组成部分。
2、财政体制是国家对国家资金进行宏观管理的一种制度，取决于国家的政治决策，涉及到中央与地方、国家与地域之间的关系。
3、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的个体职责和应发挥的作用。政府职能是政府功能的表现，从属并服务于政府功能的。
4、事务管理是机关行政日常管理的主要内容，除为完成本机关职责工作和对本机关内部机构与人员设置、配备以外的各种机关工作都属于机关事务管理的范围。
5、行政是国家权力的执行机关运用国家权力，依法对社会事务实施的公共管理。
四、1、第一法制原则，第二科学合理原则，第三讲求效率原则。
2、当代中国行政文化的主要特点是包容性,“治病救人”以挽救人民的政治生命为基础,突出个人的生命权.“古为今用，洋为中用，推陈出新”，是正确认识、利用古代和外国文化遗产，建设社会主义新文化的方针。
3、（1）主体合法（2）内容合法（3）程序合法（4）行为必须在行政机关的权限内，越权无效（5）符合法定形式
4、（1）勤政、（2）廉政、（3）遵纪守法，依法行政。（4）实事求是，科学行政（5）热情待人，协调行政。
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6、行政权力转移的基本形式是行政授权，包括代理授权、委任授权和委托授权。
五、1、行政决策科学化的意义
首先行政决策科学化是科学发展观理论体系的重要构成，也是实现科学发展观的先决条件和实践前提。科学发展观是我们党在深刻总结社会主义市场经济实践经验过程中概括出来的理论精华，反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化认识，是发展和完善社会主义市场经济的指导思想。我们党提出的“科学发展观”这个总的概念，提出“以人为本”和“五个统筹”的思想，并把它们与“全面”、“协调”和“可持续”发展联系起来，形成一个系统的关于发展问题的理论体系。而决策的科学化和民主化，既是这个理论体系的核心内容和实质要求，同时也是实践层面上的政策原则，是对科学发展观的丰富和延伸。提高决策科学化和民主化水平，不单是科学发展观的题中应有之意，而且具有划时代的历史寓意。因此说，决策科学化和民主化能否落在实处，决定着科学发展观能否落在实处。
其次，决策科学化是提高党的执政能力、永葆党的先进性的根本保障。加强党的先进性建设，全面提高党的执政能力，具体说来，就是要形成党科学民主的领导体制和工作机制。科学民主的领导体制和工作机制主要表现在决策的科学化和民主化上。作为执政党，国家和人民的大事也就是党内的大事，党的决策的科学化、民主化，直接决定着国家大政方针的科学化、民主化。第三、推行决策科学化是适应时代的需要
（一）推行决策科学化是适应经济全球化的需要
在经济全球化的背景下，国内市场将全面对外开放，资本、信息、技术、商品、人才等各种生产要素全球化大流动，各种国际性政治因素、社会因素都将对一个国家、地区政府决策产生重大的影响。影响决策因素变量不断增多客观上必然要求行政决策科学化。
（二）推行决策科学化是适应迅猛发展的科学技术的需要
近年来，以信息网络技术为特征的高科技革命，推动了社会化大生产进程，社会分工越来越细，社会管理内容不断更新，各方面的联系日益紧密，传统的稳定结构正在被日新月异的高新技术打破。与此同时，由于信息网络进入了千家万户，社会生活节奏加快，新情况、新问题瞬息万变，机遇稍纵即逝，要求政府决策必须做到及时准确才能保证不出现失误。再加之社会正处于大变革时期，人们的思想意识趋于复杂，决策不当导致重大失误的可能性大大增加，因而要求不断提高政府行政决策的科学性。
（三）推行决策科学化是适应经济活动市场化的需要
经济活动的市场化需要实现行政决策的科学化和民主化。在传统的计划经济体制下，人财物、产供销按上级计划统一安排，行政决策的自主空间狭小、相对简单容易。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，特别是与国际市场经济接轨，对于各级政府行政决策无疑提出了更高的要求。市场经济的重要特征是经济利益主体多元化、社会利益关系复杂化。这就要求在作出决策时，必须充分考虑各种经济主体、社会各个阶层的利益，处理好各方面的关系，以保证行政决策的合理性、有效性和可实施性。
（四）推行决策科学化是适应社会管理法治化的需要
社会管理的法治化需要实现行政决策的科学化和民主化。在过去以“人治”为主的社会制度中，政府行政决策主要是由少数领导者坐在办公室以封闭方式进行的，决策过程无人监督，决策失误无人问津，甚至因决策失误给国家和人民造成的重大损失，也往往以“交了学费”了事。进入法治社会，各级政府都必须在宪法和法律的约束下行事，因决策失误给国家和人民造成损害的都应承担法律责任，决策者的主观意志将受到法律的制约，盲目决策、“拍脑袋”决策将可能使决策者站在法庭的被告席上。法治社会有利于最大限度地抑制决策者的盲目性、随意性，从而促使其在决策中更注重决策的科学性。
