浅议青海旅游业发展的优势2_浅谈我国旅游业的发展

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浅议青海旅游业发展的优势、制约因素及对策

[内容摘要]旅游业是当前世界上发展最快的产业，被誉为永恒的“朝阳产业”。青海具有得天独厚的旅游资源，如何把具有高原特色的青海旅游业做大做强？为此，省委、省政府非常重视，建立以政府为主导，社会广泛参与的机制，多渠道、多方式增加对旅游业的投入，围绕这些观念的树立，统一思想认识，做出旅游总体规划，运用经营理念，围绕“特色”做文章，近年来我省已初步形成了青海湖，互助土族、循化撒拉族民俗为主的民族风情园景区；塔尔寺宗教文化旅游景区；黄南热贡艺术藏族绘画艺术景点；青藏铁路沿线旅游景区等重要旅游景区。努力把青海建设成为全国知名的高原生态旅游目的地和高原避暑旅游基地。

关键词： 旅游业问题对策

进入21世纪，我们发现这个世界遍及全球的平民百姓的大众旅游黄金

时代已经到来。青海的旅游业起步较晚，虽然青海旅游资源十分丰富，但

由于过去几十年的封闭，加上青海省财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致青海省的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深

入，有了令人瞩目的发展。

一、青海旅游业现状

遵循“政府主导、社会参与、市场运作”的发展战略和全社会办旅游的方针，积极鼓励支持民营等多种所有制成分参与旅游开发，使旅游基础设

施和配套设施条件明显改善。据统计，2007年青海省接待国内外游客达到

1001.6万人次，接近全省人口的2倍，实现旅游总收入47.38亿元，分别

比上年增长23%和32.8%。数字还显示，青海旅游业从1999年起步至今，不足10年的时间里，旅游人数和收入都快速攀升，分别增长了5倍和11

倍，建成了长达588公里的环青海湖、孟达自然保护区、互助北山国家级

森林公园、李家峡通往坎布拉国家级森林公园的旅游公路；累计投资2.4 亿

元旅游国债资金，建成了青海湖151、沙岛、塔尔寺、日月山、贵德等景

区公路，还增加了塔尔寺、互助故土园、格尔木昆仑文化3个国家4A级景

区，循化撒拉族自治县撒拉族绿色家园和互助土族自治县古城村被命名为

“全国农业旅游示范点”。初步形成了食、住、行、游、购、娱六大要素综

合配套的产业体系和观光旅游为主，度假旅游、商务旅游不断发展的产业

结构。

二、青海发展旅游业的优势

（一）地理位置优越、旅游资源丰富

青海地处青藏高原，长江、黄河上游，秉承原始纯朴的自然环境，雄奇

独特的自然景观，古老神秘的文化遗迹，丰富多彩的民族风情，依托航空、铁路、公路等立体交通网的不断发达，以及西宁、格尔木等主要城市功能的逐步健全。近年来，青海湖、塔尔寺、江河源、原子城、盐湖等旅游品

牌效应渐显，旅游业正在成为青海省一大特色产业。西宁东关清真大寺是

中国西北最大的清真寺之一，具有中国古典宫殿建筑特点和独特的民族风

格。塔尔寺为国家重点文物保护单位。青海湖距西宁约151公里，为中国

最大的内陆咸水湖。孟达天池、西海郡古城遗址等都是青海自然风景优美的旅游胜地。

（二）政府重视、支持旅游业发展的良好格局初步形成青海省委、省政府非常重视发展高原特色旅游业，对此，省政府加强了

对旅游工作的组织、领导、协调功能。明确提出要把旅游业培育成第三产

业的龙头和支柱，并就加快全省旅游产业发展进行研究部署。青海旅游业的快速发展，首先得益于旅游产业地位的提升。随着青海省委、省政府对

旅游投入力度的加大，全省各州、地、市和重点县也纷纷挖掘各自的优势

旅游资源，加大招商引资力度，将旅游业确定为优势产业或重要产业，一

个各级党委、政府重视，支持旅游业发展的良好格局初步形成。

（三）加强区域文化交流，展示青海地域特色

随着近年来“青洽会”、“环湖赛”、“郁金香节”、“民族文化旅游节”等

省内重大活动的蓬勃开展和“中国黄南热贡艺术节”、“中国原子城”等大

型对外推介活动的举办，青海作为“山宗水源”的得天独厚的自然资源和

社会人文资源日益深入人心。2002年青海举办第一届“郁金香节”，2004

年已连续举办了三届的“环青海湖国际公路自行车赛”由2.5级升为2.3

级，成为亚洲级别最高、规模最大的国际公路自行车赛。先后举办了中国

盐湖城昆仑文化旅游节、黄南热贡文化艺术节，充分展示了青海各族人民的精神风貌，树立了良好的青海形象。随着藏羚羊申吉成功，福娃“迎迎”

成为2008年奥运会吉祥物之一，为青海旅游乃至青海经济发展创造无限商

机。

三、制约青海旅游业发展的因素

旅游业是投入少、效益好、创汇多、可带动一些关联产业的发展和增加

就业，并促进国际经济交往的产业。青海省虽然自然资源十分丰富，但因

对旅游业缺乏投资，设施落后，缺乏市场竞争机制，以致青海省旅游业远

落后于发达城市，为发展青海省的旅游业，应扩大开放范围，完善与旅游

相关联的各项配套设施，加可宏观管理，提高服务质量，加快发展旅游商

品，扩大旅游宣传，重视旅游安全，并加强建立有关法规和人才和培养。

（一）国家保护主义严重

青海省的旅游市场长期受国家的高度保护，导致旅游市场迄今为止仍处

于封闭状态。众所周知，要发展国际旅游业，关键在于客源，客源是发展

旅游业的基础，而客源主要依赖旅行社想方设法去组织。目前，青海省主

要经营旅游业务的国际旅行社，在全国范围内既缺少网络，实力又单薄，“守株待兔”，办法不多，以致统而不活。

（二）基础设施落后，政府投资少

由于青海省有些旅游景点，交通不够便捷，民航不能直接到达，或由于

航班限制，客运能力差；铁路也经常处于超载状态运营；加上邮电传递、信息通讯也欠完善，这些都严重制约着青海省旅游业的发展。“软”“硬”

环境都不够完善，由于财政困难，青海省对旅游设施的建设投入少，花钱

多的项目上不去，只能因陋就简，以致设施不全，有人说，青海省拥有丰

富的旅游资源，不愁无人问津。但事实是，如果没有良好的旅游及相关服

务设施和完善的软、硬环境是难以大量吸引客源的。

（三）旅游设施不配套，服务质量差

所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。由于青海对

上述旅游服务设施仅有少量直接投资，景点内设施落后，其中突出的是卫

生条件差，服务质量差是旅游景点的通病，收费往往缺乏统一标准，且中

外旅客有别。旅游消费品则品种单调，缺乏高质量的新颖产品，货架上还

常是一些老面孔，不能引导旅游消费。

（四）旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制

青海国际旅游在国家高度保护下，国有企业享有经营特权，缺乏引进和

激励机制，不能充分调动各方面的积极性。且在体制上存在政企不分现象，旅游企业没有真正走入市场，成为自主经营、自负盈亏的实体，制约企业的自我发展。

四、发展青海旅游服务业的相应对策

（一）发掘自身优势，打造特色品牌

青海旅游部门为做大做强高原特色旅游业，提出 “政府主导、社会参

与、市场运作”的发展战略和全社会办旅游的方针，以环西宁为中心，以

青藏铁路旅游带、环青海湖民族体育旅游圈、同仁热贡艺术等旅游精品，重点打造中国夏都，辐射带动高原特色旅游业上规模、上水平。旅游部门

配合“青洽会”、“环湖赛”、郁金香花节、盐湖城暨昆仑文化旅游节等省内

重大活动开展宣传促销活动，以此吸引游客，拉动消费，扩大收入，提高

旅游业对经济发展的贡献率。加快招商引资进度，整合资源，吸引省外、境外投资，实现投资主体多元化、资本来源多样化，加快建设、打造青海

特色旅游产品。在发展高原风光和生态旅游产品的同时，深入挖掘青海民

族、宗教、文化内涵，丰富旅游产品，提高品位和档次。同时，加快推进

青海省旅游集团公司的改革，引进和鼓励有实力的大型旅行社兼并省内小

型旅行社，组建旅行社集团，做大做强青海省旅游企业。

（二）建立市场竞争机制，全面提高旅游业的服务质量

长期以来，青海省的旅游服务业因缺少各种设施和训练有素的专业人

员，以致服务质量普遍低下，导游素质差。在管理方面，如对餐厅和娱乐

场所以及在景点出售的旅游商品等，尤以对外籍和港台游客乱收费，漫天

要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应

加强宏观管理，严肃纪律，提高企业和有关人员的素质，转换经营机制，实行政企分开，然后把企业推入市场，使企业能在市场机制下真正成为自

主经营、自负盈亏的经营者，以促进旅游企业提高服务质量。

（三）高度重视旅游安全，建立相应的管理制度

随着改革开放逐步深入，旅游地区的不断扩大和国际游客的迅速增长，对游客的人身和财物安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。近

年来，青海对国际游客的人身和财物的保安工作方面，总的情况是好的，但还存在一些问题，为此，我们必须建立有关法规和相应的管理制度，层

层落实。还需要一提的是在旅游景点，尚须防止环境污染问题，净化环境，也是对安全的一种保障，进一步发展青海的旅游服务业，要不断地培养出

一批批熟悉国际旅游业务、外语水平高和作风过硬的旅游导游和相关的领

导干部，这是实现各项任务的保证。

总之，青海具有得天独厚的旅游资源，旅游业作为青海省第三产业龙头、新的经济增长点和重要的特色的优势产业，在国民经济和社会发展中的地

位日趋重要。青海把大力发展旅游业作为今后的一个重要发展战略。青海

旅游这一“朝阳产业”已开始向优势产业迈出坚实的步伐，随着青海经济的日益繁荣，作为第三产业的旅游业迅猛发展，旅游人数逐年上升，旅游

业已成为规模最大的产业，旅游业的发展对于青海经济的发展带来了重大的贡献。藏羚羊成功入选2008年北京奥运会吉祥物、青藏铁路全线开通、青海湖被评为中国最美五大湖之首、“三江源”生态环境保护工程等一系列

历史性机遇，正在营造青海独特而富有魅力的旅游新形象。相信，在不远的将来，作为新兴支柱产业的青海旅游业必将带动青海特色经济的全面发

展，青海旅游这一“朝阳产业”已开始向优势产业迈出坚实的步伐。

参考文献:

青海旅游基础设施亟须改善作者：王凯2007-11-16

http://青海向高原旅游名省迈进作者：颜琪2007-10-12http://.cn

青海旅游业优势渐显成三产龙头2005-4-19

http://