关于成立党员议事会的通知_党员议事会

2020-02-28 其他范文 下载本文

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关于设立党员议事会的实施方案

(征求意见稿)

为认真贯彻落实十七届四中全会精神,扩大党内基层民主,探索发展党内民主新途径,切实保障党员民主权利,进一步激发广大党员和基层党组织的积极性、主动性、创造性,提高基层党的工作的科学化、民主化和有效性。根据市、区组织工作会议要求,结合实际,决定在全区农村、社区成立党员议事会,现将有关事项通知如下:

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼基层党组织建设的实际,以保证党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,通过党员议事会,共商、共议基层党的建设及经济建设、社会建设的有关事宜,充分发挥党员在党的建设和经济社会发展中的带头和带动作用,增强党组织的凝聚力和渗透力,为构建和谐管城、推动经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、党员议事会的定位和组成1、议事会的定位。党员议事会是一个以党员为主体,按照有关议事规则、程序和要求,参与本辖区、本单位重大事务的讨论、咨询、协调、联络和监督等工作的议事机构,是党组织决策过程中的一个重要组成部分。它以广大党员群众的共同利益、共同需要和共同目标为出发点,以发动广大党员群众和驻区单位党组织共同参与党的建设、经济建设和公共事务管理为着眼点,广泛深入地开展议事活动。通过党员议事会,把居民群众的意见建议反映上来,把党员的智慧和创造力集中起来,集中民智、体现民意、解决民困、凝聚民心,提高党组织决策的科学性和工作的有效性。党员议事会接受本级党组织的领导和指导。

2、议事会的组成。村、社区党员议事会由本级党组织班子成员、本级党组织党员、辖区单位党组织分管领导及在职党员、离退休党员中的代表组成。人数一般在20—30人,党员人数较多的,可适当增加。议事会设会长1名,副会长1名。会长由政治素质好、热心公益事业、熟悉党务工作、身体状况好、有威望的党员干部,或离退休老党员、老干部担任,主要负责联络党员代表,收集党员代表的意见和建议,主持召开党员议事会议,向社区党组织报告党员议事会活动情况。副会长由本级党组织负责人担任,主要负责议事会的日常工作,协助会长联络党员(党员代表),收集党员代表的意见和建议,具体承担议事会工作计划的制订和组织实施,议题、提案的收集和整理,议事会讨论结果的公布和实施。

三、党员议事会成员的条件和产生

1、议事会成员的条件。政治思想素质好,拥护党的路线、方针、政策,自觉遵守国家的法律法规;责任心强,热心党的工作和社区公益事业;有一定和政策理论水平和议事协调能力,能客观反映居民群众的意愿;家庭和睦,邻里团结,作风正派,办事公道,身体健康,在党员群众中有较高的威信和影响力。

2、议事会成员的产生。在各乡镇党委、街道党工委的领导下,各村、社区党组织建立议事会筹备工作小组,具体负责议事会成员的产生工作。议事会组成成员由公开报名和民主推荐相结合的方式产生,议事会成员名单作为党务公开的一项重要内容进行公示。村、社区自管党员少于20人的,要求全体参加议事会。

四、党员议事会的主要职责和任务

党员议事会必须在国家政策、法律规定范围内开展工作。议事事项必须符合大多数居民的利益,提出的意见和建议必须有利于党的路线方针政策、国家法律法规和上级党委、政府决定决议的贯彻执行,有利于辖区各项事业的发展。其主要职责是民主协商、民主管理、民主监督、参政议政。具体任务有:

1、商议贯彻落实上级党组织工作任务的具体措施,完善本级党组织的工作计划和方案,对本村、本社区执行上级党组织工作任务及工作计划落实情况进行监督;商议涉及本村、本社区全体居民和社会单位的地区性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题。

2、参与讨论涉及全体居民利益的重大问题,协助本级党组织和居委会进行民主决策,定期听取本级党组织和居委会的工作通报,提出意见和建议。对本级党组织、党务工作者和居委会的工作进行民主评议和民主监督。

3、深入开展走访调研,广泛听取和收集居民群众意见和建议,掌握驻辖区单位和居民群众的需求,及时向本级党组织反映民情民意。

4、讨论精神文明建设有关事宜,积极参与各项文娱活动,弘扬和谐互助的社会氛围,倡导文明新风尚,增强本级党组织的社会动员力。

5、对所属乡镇党委、街道党工委(驻街道综合党委)和党(工)委(综合党委)书记抓党建工作情况进行评议,提出建议和意见,通过本级党组织进行反馈,要求答复。

6、通过本级党组织,加强与上级党组织的联系。及时反映党员群众的意愿和本级党组织无力解决的有关问题,党员个人或党员联名并联系一至两名区级党代表,将有关问题形成提案,向上级党组织反映,并要求答复。

7、本级党组织决策形成后,带头认真落实,在完成任务上作出表率。团结和带领辖区内各类党员和居民群众共同参与建设和管理,形成推动各项事务的工作合力。

五、党员议事会的运行机制

党员议事会原则上每季度召开一次,一般安排在每季度的最后一个月的中旬。遇到特殊情况,可临时增加。会议由会长负责召集召开,并由会长主持,若会长临时因故缺席,则由其委托的副会长或议事会其他成员主持。乡镇党委、街道党工委(驻街道综合党委)至少派一人参加会议,区委分派区级党代表列席会议。

党员议事会的运行一般应遵循以下基本程序:

1、确定议题。通过党员干部和议事会成员在平时工作生活中,深入群众,走访调研,收集民情民意,确定议事会议题。在此基础上,拓宽三条收集渠道:村、社区党组织在辖区显要的地方设置“议事箱”,收集党员群众意见建议,并指定专人负责定期收集整理,及时全面地收集群众意见和建议;议事会设立热线电话,在党务公开栏等阵地公布联系电话,广泛听取、收集党员群众对本村、本社区工作的意见建议;党员个人或党员联合向议事会提出党员议事提案。收集到的意见建议或提案由议事会会长、副会长负责整理。议事会召开前,由议事会会长、副会长在收集、整理党员群众和驻辖区单位意见建议的基础上提出议题,于会议召开前一周将会议日期、地点、议事内容通知议事会成员,并做好会务准备。议案涉及广大群众利益的,要通过社区简报、宣传橱窗、党务公开栏、黑板报等途径提前进行公告。议事会成员接到议题后,要提前围绕议题开展调查研究,做好会前准备。

2、开会议事。议事时,到会成员超过议事会成员的五分之四,方可召开会议。参加会议的成员都要根据议题,充分发表意见,对议题充分酝酿、讨论。对所议事项按照民主集中制原则,作出决定,三分之二以上到会成员赞成的议题即为有效,凡达不到三分之二的议题不办或缓办。经议事会讨论决定的议案,议事会成员个人如有不同意见,可以保留,也可向本级党组织反映,在议事会重新作出新的议案之前,必须无条件地坚决执行。每个议事会成员都要支持和尊重会长的工作。会长对议案实施过程中出现的问题应承担责任,并及时召开议事会,商量相应补救措施。会议要指定专人负责记录,详细记录时间、地点、参加人员、主持人、议题及每个到会成员的观点、意见。会议要有记录,并由专人保管和存档。

3、议案落实。党员议事会形成的议案,交由本级党组织审定后组织办理,同时将形成议案的有关情况及时向议案提出人进行反馈。如确定事项需要提交党员大会、居民代表会议或居民会议表决的,应依照程序办理,并由本级党组织督促落实。议案涉及社区广大群众利益的,须及时进行公示,征求社区群众意见。议事会成员要带头执行议案,并随时监督议案的实施进展情况,及时就议案办理过程中存在的问题向本级党组织提出意见建议。议案涉及面广,需要提交上级党组织协调解决的,由分派的区级党代表签名,再由本级党组织审定后,以党员提案形式并向上级党组织提交,办理情况要及时向提案党员、党代表和辖区群众公布。

4、情况反馈。议案和提案的落实情况,由本级党组织负责及时向党员议事会反馈,并专门设立“党员议事栏”,及时向党员群众通报议案和提案的主要内容及实施计划安排等内容。议案和提案实施过程中,本级党组织要及时向议事会反馈进展情况。本级党组织要充分发挥“议事箱”、“党员议事栏”的作用,及时更新议案和提案的进展情况,接受党员群众的监督,同时落实专人负责收集党员群众的意见建议,将收集到的意见建议及时向议事会反馈。党员群众可随时监督议案的办理落实情况,若发现新问题或有新意见建议可随时向本级党组织或议事会反映。村、社区党员和群众有权查阅议事会的有关记录台帐。

六、工作要求

(一)加强领导,提供保障。各乡镇党委、街道党工委要充分认识到建立党员议事会的重要意义,把此项工作纳入年度重要议事日程,切实加强领导。要选派专人指导各村、社区党员议事会的开展,按照领导分包,选派党(工)委列席党员议事会。同时,要加大人、财、物投入力度,足额拨付必要的工作经费,提供必要的场所,保证党员议事会的正常运行,并取得实效。

(二)明确职责,强化责任。各乡镇党委、街道党工委要对党员议事会的运行和党员提案的办理负总责,及时协调解决党员议事会运行过程中遇到的各种困难和问题,认真办理党员提案,并及时反馈。各村、社区党组织要紧密结合自身实际,建好和开好党员议事会。要建立工作通报制度,定期向议事会通报工作开展情况。各共建单位党组织要积极配合做好议事会的各项工作,从人员上和经费上给予大力支持。

(三)拓宽渠道,讲究实效。党员议事会要积极通过电话征集、走访了解等形式,主动摸清居民群众关注的热点难点问题。要整合各类优势资源,积极为民办实事、办好事,以群众满意为标准衡量工作成效。在推行社区党员议事会制度过程中,各乡镇党委、街道党工委要根据工作开展情况,对党员议事会制度落实情况进行跟踪督促检查,确保工作真正落到实处,取得实效。

(四)广泛宣传,注重引导。各乡镇党委、街道党工委要注重总结经验,积极挖掘和树立先进典型,发挥简报、网站、党务公开栏、宣传橱窗、黑板报等阵地作用,及时宣传和推广先进做法和工作典型,扩大议事会的影响力,为社区党员议事会真正履行职责、发挥作用营造浓厚氛围。区委组织部将适时对此项工作开展情况进行总结表彰。

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