蓥华镇帮扶政策_主要帮扶政策措施

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蓥华镇“领导挂点、部门帮村、党员帮户”活动三年规划和2010年工作安排

为贯彻落实我镇“领导挂点、部门帮村、党员帮户”工作部署，扎实推动蓥华镇结对帮扶活动的开展，实现被帮扶村经济社会发展新超越，按照活动要求，结合我镇实际，现就我镇对口联系帮扶高桥村、竹溪村制定以下三年帮扶规划（2010—2012年）和2010年帮扶工作计划。

一、三年规划

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照市上活动的总体要求，以改善农村面貌，提高农村治理水平，构建农村和诣社会为目标。重点帮助联系村进一步推进灾后重建、理清发展思路，寻找产业发展项目，调整产业结构，增加农户收入，开展扶贫帮困工作，改善群众的生产、生活条件，密切党群、干群关系，圆满完成市上“通过3年的帮扶工作，在扶贫解困、灾后重建、干部作风转变、基层组织建设、城乡统筹发展、新农村示范片建设和城乡环境综合治理等七个方面取得明显成效，确保我镇农村一年有变化、两年有改善、三年大变化”的总体目标任务。

（二）帮扶目标

从今年起，通过连续 3年的帮扶工作，在扶贫解困、灾后重建、干部作风转变、基层组织建设、城乡统筹发展、新农村示 1

范片建设和城乡环境综合治理等七个方面取得明显成效，确保帮扶村“一年有变化、两年有改善、三年大变化”。

①在推进扶贫解困方面：按照市委政府关于加快扶贫开发、实施“八项民生工程”的总体部署，整村推进扶贫开发，重点帮助实施好高桥村、竹溪村的基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发“四项扶贫”。具体包括：协助高桥村、竹溪村制定完善和实施社会主义新农村建设规划，落实各项强农惠农政策，拓宽农民就业和增收渠道，引导农村群众搞好农村沼气能源、“村村通”公路、安全饮水的“三建”活动和农村改路、改水、改厨、改厕、改圈的“五改”工作，加强城乡环境综合治理，倡导健康文明生活方式，帮助解决行路、饮水、用电等方面的实际困难，努力使两村的发展后劲进一步增强、农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、素质进一步提高。

②在加快灾后重建方面：按照市委政府关于灾后恢复重建“三年目标任务两年基本完成”的要求，重点帮助高桥村、竹溪村发展产业、扩大就业、扶贫帮困。具体包括：加快推进高桥村、竹溪村灾后重建，加快推进高桥村、竹溪村计生服务、公共服务设施和基础设施重建、灾毁耕地和旧宅基地复垦、农业产业培育，帮助解决竹溪村一组、二组的稳定和致富问题，努力使高桥村、竹溪村率先完成灾后重建主要任务，实现受灾群众居住条件、农村公共服务和农业生产能力达到或超过灾前水平的目标。

③在转变干部作风方面：按照市委特别要求，组织党员干部

走进高桥村、竹溪村，走进困难户，了解群众疾苦，倾听群众呼声，开展结对帮扶。进一步深化“民事代办、民情代诉”的“双代服务”工作机制，增强党员干部的宗旨意识和群众感情，提高引领发展、服务群众、构建和谐的本领。村两委会干部带头转变作风，深入一线、深入群众，切实为群众服务。关心群众信访问题，落实领导包案制度，挂村领导亲自过问、帮助和督促解决帮扶范围内的信访积案。落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等制度，推进政务服务进农村、进农户，不断改进工作方法，提升服务效能。以服务基层和群众的实效检验党员干部作风，以党员干部作风的转变密切党群干群关系。

④在加强基层组织方面：围绕关于“在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动”的部署要求，重点帮助高桥村、竹溪村抓好党的建设、高素质党支部书记和支委会建设、高素质党员队伍建设、村级民主管理和社会治安综合治理等“五项工作”。具体包括：深入开展“五好四强”基层党组织创建活动，努力把高桥村、竹溪村党支部建设成为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强的坚强战斗堡垒。深入开展“争做思想政治素质好、带头致富能力强、综合协调能力强”的“一好双强”村党支部书记活动，努力把村党支部书记培养成为“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人。深入开展 “无职党员设岗定职、五带五争”等党员示范行动，积极为农村党

员发挥作用搭建机制平台，增强村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。大力指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作机制，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制；协助抓好农村社会治安综合治理，妥善处理和解决新时期人民内部矛盾，努力保持农村社会和谐稳定。

⑤在新农村示范片建设方面：按照各级关于扎实推进新农村建设示范片工作的有关要求，结合我镇实际，将高桥村作为我镇首批新农村示范片进行整体建设。紧紧抓住穿心店地震遗址公园和打造山区特色旅游乡镇的历史机遇，结合统筹城乡区域重点镇建设和灾后重建特色村落打造，整合资源，形成合力，促进高桥村经济发展方式进一步转变，产业结构不断优化，经济实力明显增强，资源利用率显著提高，生态环境进一步改善，农村经济进一步发展，农民收入持续增长，力争将高桥村建成我镇现代农业先导区和新农村建设典范，在全镇农村率先实现全面小康。⑥在统筹城乡方面：以统筹城乡综合配套改革试点为契机，进一步推进竹溪村综合改革，坚持统筹规划、先行先试，按照抓好试点、以点带面、循序渐进、分步实施的工作思路，通过强化推进土地整理和流转、放宽财政管理权限、下移部分行政权限等政策扶持，大力促进产业发展，积极推进村组建设，优先发展社会事业，全力推进社会保障体系建设，切实增强竹溪村的自主发展能力，逐步建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡一体化发展新格局。

⑦在城乡环境综合治理方面：继续巩固已取得的治理成果，深入推进城乡环境综合治理七进活动，集中精力抓创新、求拓展、建机制、促深化，坚持把五乱治理作为基本要求，把机制制度创新作为基本保障，在增添设施、夯实基础、完善制度上下功夫，全力以赴抓好高桥村一线五片六点环境及风貌整治、城区基础设施建设等重点项目和亮点工程。

（三）帮扶措施 ①、加强组织领导

蓥华镇及时成立以镇党委书记蒲朝勇同志、镇长梁忠平同志为组长，镇党委副书记、纪委书记、副镇长廖皎同志、副镇长杨勤福同志为副组长，班子成员及各部门主要负责人为成员的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，负责健全帮扶制度和日常帮扶活动的协调工作。

②、开展调查研究

按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要求，加强与高桥村、竹溪村党支部和村委会的联系，深入到村，及时了解该联系村发展情况及发展中遇到的难题，广泛收集听取意见建议；深入到农户，及时了解具体帮扶对象的生产、生活困难。在深入调查了解实际情况和村民生产、生活发展需要的基础上，积极研究谋划帮扶措施，搞好年度发展计划，制定好三年帮扶规划，确保帮扶目标的实现。

③、建立帮扶联系制度

一是建立领导机构下有相应的分工负责制度：挂村领导是第一责任人，村支部书记、村主任是具体负责人，驻村干部负责联系市镇村的协调，二是建立上级部门联系交流的机制：每季度召开联席会议，交流总结帮扶工作情况，研究制定下阶段帮扶工作计划；不定期组织党员干部深入村组，根据村组干部和群众反映的问题，及时开展帮扶，做到联络有计划，困难能解决，驻村干部为联络员，镇党政办为对接上级帮扶部门，三是建立考核评估机制:做好满意度测评。

二、2010年帮扶计划

一是组织领导干部深入高桥村、竹溪村扎实开展调研，力争在5月份完成全面调研，进一步制定出符合村组发展实际，有利于灾后重建、科学发展、产业发展、脱贫致富的详细规划。

二是坚持办实事、求实效的原则，积极协调基础设施建设，协助未纳入“六进村”的村组道路建设项目早日动工，已动工的项目早日完成投入使用，解决行路难的问题；协助推动饮水工程建设，解决村民饮水难问题。同时以“扶贫扶智，扶勤扶能”为原则，适时协调提供村组干部、致富能手以及部分贫困户学习培训，一方面使他们进一步了解中央、省、市的惠农富农政策，进一步开阔发展思路，增强脱贫致富的信心和决心，另一方面使他们能掌握一技之长，增加就业机会和门路。

三是坚持以“党建带扶贫，以党建促发展”的原则，帮助村支部完善制度、创新载体、建立阵地、丰富活动、强化监督，努力成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强战斗堡垒。帮助村级活动室完善办公、图书、体育、电教、广播等相关设施，促进其发挥教育村民、培训村民、凝聚村民的积极作用。

四是坚持“困难优先，先急后缓”的原则，针对特困户生产生活困难的现状，以“各部门联合帮户”为主要手段，今年重点抓好两村黄显永等5户特困户的帮扶工作。

蓥华镇“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组 组 长：蒲朝勇 镇党委书记、人大主席

梁忠平 镇党委副书记、镇长

副组长：廖 皎 镇党委副书记、纪委书记、副镇长

杨勤福 镇党委委员、副镇长 成 员：鲜丕义 镇党委副书记

文 斌 镇党委副书记

刘少荣 镇党委委员、人大副主席 廖方贵 镇党委委员、副镇长 唐 恺 镇党委委员、副镇长 李德明 镇党委委员、石门村支部书记 王 玮 镇长助理

饶康义 镇纪委委员、党政办副主任 王恩刚 镇社事办、综治办主任 肖慈光 镇经发办、安办主任

张生贵 镇农业服务中心主任

领导小组下设办公室，设在党政办，饶康义为主任，负责帮扶活动的日常工作。