档案管理学第三章_档案管理学第三版

档案管理学第三章由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“档案管理学第三版”。

档案管理学

第三章档案价值的鉴定

第一节 档案价值鉴定工作的内容与意义

一 档案价值鉴定工作的内容含义：指档案馆和档案室按照一定的原则、标准和方法判定档案的价值，确定档案的保管期限，剔除失去保存价值的档案，予以销毁，使保存的档案更加精炼，这样一个工作过程，我们称之为档案价值的鉴定工作，简而言之就是判定档案的价值，决定档案的存毁。2 广义上的档案价值鉴定包括两层含义：鉴定档案的真伪和判定档案的价值。由此可以看出，档案鉴定工作的主要内容就是甄别和判定档案的价值，并根据它们的不同价值判定不同的保管期限，剔除不需要保存的档案或者保存期限已满的档案，予以销毁。简而言之，档案鉴定工作的内容就是:(1)制定出鉴定档案价值的标准和相应的档案保管期限。(2)具体审核鉴定档案的价值，即确定哪些档案需要保存和保存多久。(3)把没有保存价值的档案或者保管期限已满的档案剔除并销毁。

二 档案价值鉴定工作的意义档案经过价值鉴定以后能够便于对有价值的档案进行查找和利用。通过对档案价值的鉴定，便于档案的整理和保管。从整理的角度来看，对有价值的档案或者是价值比较大的档案应该进行精细整理，价值相对较小的档案进行粗整，没有价值的档案则不进行整理,这样可以节省人力和物力；鉴定对保管具有更大的现实意义，对于有价值的档案可以有更好的保管条件，保证其完整和安全，以延长其使用寿命；对于那些价值相对较小的档案则提供一般的保管的条件，这样不至于使有限的人力物力平均使用。3 经过鉴定的档案有助于我们在应对突发事件时抢救有所重点，不至于因其而玉石俱毁。

第二节 档案的保存价值及其鉴定方法

一 决定档案价值的因素（主要是讲档案的保存价值）

档案的价值由档案对社会和子孙后代的作用决定的，具体到某一部分档案的保存价值主要取决于以下两个因素：档案自身的特点和状况。因为档案本身要有用，它是由档案的内容、形式、时间、来源以及它的有效性、可靠性等多方面的因素决定的，也就是说档案自身的特点决定了它是否有保存价值和有什么样的保存价值。社会利用的需求是决定档案价值的主体因素。党和国家的各项工作，社会发展的各项事业，以及广大人民群众对档案的利用状况，即这种社会利用的需求是决定档案保存价值的社会因素。

上述决定档案保存价值的两个因素是相互作用，辩证统一的。档案客体是档案价值实现的物质承担者，而利用档案的需求是档案价值实现的社会条件，两个因素都是客观存在的，只有将两者客观地结合起来，综合考虑，才能决定档案的保存价值。

二 鉴定档案价值工作的原则P48-50

鉴定档案的保存价值是一项科学性比较强的工作，要求我们必须对社会和子孙后代负责，而且要坚持历史唯物主义的观点，从生产、科研、政治、当今和未来等多方面加以考虑，为此我们应该坚持全面的、历史的、发展的、效益的观点，来判定档案的价值。

三 具体分析档案保存价值的方法

为了准确地鉴别每一份、每一组档案的价值，我们必须要具体分析档案自身的各方面的情况，并做到深入其中，这种分析方法概括起来讲就是判定档案的保存价值应该以立档单位的主要

职能活动为出发点，以分析档案内容为中心，结合考虑档案的作者、名称、时间、完整程度、可靠性和有效性，以及外形特点等等因素来研究档案过去的利用情况，全面地预测和估计未来对档案的需要，以确定档案的保存价值。具体而言，主要从以下几个方面着手：看文件与立档单位的关系。这就要求我们必须站在本机关的角度来考虑问题，同本机关的职能活动联系起来，看这些文件在上述活动中起什么作用，这是鉴定工作的基本出发点。一般而言，凡是反映本机关职能活动的文件都是重要文件，都应保存。看文件内容。这是鉴定档案价值的基础，也是对档案价值起决定作用的重要方面。因为档案的价值与文件的作用密切相关，而文件的作用是通过文件的内容加以反映的。文件的内容就是文件正文所记述和说明的事件、问题以及它的详解程度。看文件的内容就是看它反映的问题是本质性的还是非本质性的，是原则性的还是非原则性的，是反映职能活动的还是日常活动的，是反映中心工作的还是日常工作的，是反映全面工作的还是局部工作的，是需要本机关长期执行的还是临时执行的，是典型的还是一般的。一般而言，前者保存的时间要长，后者保存的时间要相对较短。再具体讲，应注意以下几点：

（1）对那些反映立档单位基本情况和主要职能活动的文件都应该保存，因为这些是机关档案材料的精华。

（2）对一些重要性的或者是带有历史转折关头的文件和重大历史事件的文件材料要重点保存，相反日常的文件材料简单保存即可。

（3）对那些路线性的、方针性的文件要重点保存。

（4）对于反映重大理论问题、科研项目，以及经济、军事、文化等重大课题的，具有重大历史价值和长远保存价值的文件要重点保存。

（5）反映经济问题的材料要重点保存。

（6）能反映本机关全貌和历史活动的材料和资料都要保存。

（7）能够查证或者提供某一方面的证明的材料要重点保存。

（8）涉外材料，即协议、协定、合同、条约等有关国际关系的外事材料。一般说来，涉外材料都要提级保存。

（9）凡是反映某一方面或者某一侧面问题的材料都要加以保存。

总之，看文件必须要深入其中。看全宗以及全宗内档案的完整程度。就是看全宗自身的保存状况，因为这是决定档案保存价值的一个重要因素，即档案的完整程度会影响档案的保管期限。看文件作者(责任者)。看文件的形成者是谁，看是哪个机关哪个人形成的。因为文件的作者与档案的保存价值有着密切的联系，而看文件的作者主要是看文件是本机关形成的，还是外机关形成的。如果是本机关形成的，就要看是机关自身形成的，还是机关内部组织机构形成的；如果是外机关形成的，则要看是上级机关，同级机关，还是下级机关形成的。一般而言，本机关形成的文件都是比较重要的，而本机关自身形成的文件要比本机关内部组织机构形成的文件重要一些。看立档单位的社会地位以及发挥的作用。因为不同的立档单位，由于其在社会上所处的地位以及所发挥的作用不同，所以它们形成的档案具有不同的保存价值。看文件的形成时间。指文件的产生时间以及文件内容所涉及的时间，一般而言，年代久远的，其保存价值比较大。看文件的名称。不同名称的文件表示着不同的作用，而不同作用的文件则有不同的价值。8 看文件的可靠程度。因为文件形成阶段不同，就形成不同的稿本，这些不同的稿本就标志着不同的可靠程度，其价值也就不同。看文件的有效性。指文件在工作、生产、生活、法律上的效力，比如合同、协议、借据、条约、契约等文件在一定条件下，一定时间内，由于它的效力问题而具有一定的价值，但这

些文件有效期满以后，其价值就会发生变化。其中有些文件在期满以后没有科研价值或者历史价值，就不用保存了。因此尚具法律和工作效力的文件比失去效力的文件更重要。看文件的外形特点、指文件的制成材料，制作方法、笔记、图案等，其外形特点不同，也会影响档案的保存价值。有些文件的内容不重要，但由于它的载体不同，或者是由于它的文字具有文学研究价值，或者是文件的花边图案具有艺术价值，或者是文件上有著名人物签名题字等，这些文件会产生新的价值。

四 鉴定档案保存价值应注意的几个问题真正鉴定过程中要以国家规定的区分档案价值的原则和标准，即国家制定的各种档案保管期限表。鉴定档案的保存价值必须对档案在各方面所起的作用加以全面考虑，综合分析。要正确对待重复，也就是以保存本机关形成的档案为主。如果完全不重复，是极不可能的，也是无益的，因此可以适当重复，这对档案馆是有益的，称为必要重复。妥善解决鉴定过程中的宽与严问题。因为鉴定档案价值实际上是我们对档案的实际利用情况的估计和预测，所以不可能完全正确，因此在具体鉴定某一部分、某一份档案的时候，就存在宽与严的问题。宽就是多留点，严就是少留点，我们在鉴定过程中应遵守以下原则：本单位、本机关形成的档案从宽，外机关形成的档案从严；首脑机关的档案从宽，一般单位的档案从严；反映核心工作的档案从宽，反映一般工作的档案从严；建国前的档案从宽，建国后的档案从严；撤销机关的档案从宽，现行机关的档案从严；孤本从宽，复本从严；保存从宽，销毁从严；可存可毁的档案要多留一段时间，从宽处理，缓期执行。

第三节 档案保管期限表(P53-62)

一 档案保管期限表的概念与作用

二 档案保管期限表的类型

三 档案保管期限表的结构

第四节 档案鉴定工作的组织(P65-67)

一 机关档案室的档案价值鉴定工作

二 档案馆的档案价值鉴定工作

三 直接鉴定法：即直接审查档案，包括两层含义：要求鉴定工作人员根据鉴定档案价值的原则和标准，根据档案的实际情况，直接鉴定档案的价值，不要简单机械地依赖档案保管期限表。因为表中的条款不可能完全反映出一切档案的实际特点，也不可能包括所有的档案，所以也就不可能所有档案都通过表，只有实际审查档案，才能确切地知道它适合于参照表中的哪一条款来执行。要求鉴定工作人员逐渐逐卷地审查文件，而不是简单地依靠案卷目录或案卷标题来判定其价值，要直接审阅档案的内容。当无法判定其价值时，应持保存从宽，销毁从严的原则。

四 档案的销毁

思考题何谓档案价值鉴定？其意义何在？鉴定档案价值的基本原则分析档案保存价值的一般方法档案保管期限表的类型与结构直接鉴定法