建设生态城市的示范意义_建设生态城市意见
建设生态城市的示范意义由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“建设生态城市意见”。
秦群燕:“光谷新城”建设生态城市的示范意义
时间： 2010-11-09 | 文章来源： 民革中央调研部 民革湖北省委会
字号：大 中 小
一、建议用“光谷新城”来统一开发区的城市名称
东湖新技术开发区创建于1988年10月，1991年3月被国务院首批批准为国家级高新技术产业开发区，2001年被国家批准为国家光电子产业基地，即武汉-中国光谷Optics Valley of China（简称光谷），2009年12月东湖高新区获批国家自主创新示范区。从开发区管理委员会成立以来,名称没有完全统一，在不同的范围甚至在同一篇媒体报道中出现多个名称：如东湖开发区、东湖高新区、武汉科技新城、光谷、东湖自主创新示范区等等。鉴于开发区建设逐步走向成熟期，我们建议用“光谷新城”（简称光谷）来统一开发区的城市名称，理由有三：
1、开发区已经从科技园区走向城市建设：这里不仅集聚了各类高等院校、国家级科研院所，数十万计的各类专业技术人员（50多名两院院士）和百万在校大学生；同时已经建成10多个产业园，注册企业达13000多家，其中世界500强企业20多家，上市公司26家。今后的发展目标是把高新区建设成融“产、学、研、居”于一体的、生态环境优美、服务设施完善的现代化科技新城。
2、“光谷新城”的内涵：新城不仅区别与武汉的老三镇，还体现城市建设的新目标：一是新政策特区，二是高新科技产业新城，三是人文新城，四是生态城市，五是和谐城市。
3、国际交流的需要：在已往所有名称中，“光谷”的国际影响最大，认可度最高，不可替代性最强，中国特色最鲜明。“光谷”的使用时间最短，频率最高，仅“百度搜索”显示，使用率超过千万次，是其他名称的10倍。
目前，东湖高新区规划面积达518平方公里，区域战略定位是武汉市的城市副中心，在全省、全市经济发展中处在科技产业核心和领先地位，是区域发展的重要动力源。将与鄂州、黄石、黄冈形成沿江城市连绵带，真正起到8＋1城市圈的纽带作用。
二、“光谷”建设生态城市的历史机遇
1、十七大的理论背景:生态城规划是在党的十七大提出树立科学发展观，建设生态文明大背景下产生的，生态文明理念必然促进城市发展和建设转型。生态城市不同于简单的自然的绿色城市，它内涵是基于宏观地域环境背景下社会、经济、环境整体效益的建设和评价，它要求经济社会环境协调发展，人与自然和谐共存。遵循以保护为核心的自然生态原则，以宜人为核心的社会生态原则，以高效为核心的经济生态原则，以和谐为核心的复合生态原则。
2、国家战略的叠加：两型社会建设试验区和国家自主创新区的建设，要在一个开发区里率先取得经验和示范，这在全国是首例。和中关村比较，光谷有独特的空间优势和良好的基地生态条件。
生态园林城市建设的依据是国家生态园林城市的标准和指标。从1999年起，许多城市如天津、上海、长沙、扬州、威海、深圳等都先后提出并积极推动建设生态城市。
武汉市2005年编制了“生态环境保护规划---即生态城市建设规划”，在中心城区创建国家环境保护模范城市,在远城区开展国家生态示范区的创建。光谷建设生态城市符合国家和地方发展的战略。
3、“光谷”建设生态城市的目标定位：按照“全球同步，国际一流”的定位，营造出可持续的“一流的综合创新能力，形成一流的运转模式及效率、一流的科技水平、一流的人才和企业、一流的环境和设施”。以高新技术产业为品牌，以教育、科研和轻制造业为支撑，融居住、商业、文化、游憩功能为一体；生态环境优美，人与自然和谐发展，创新创业环境一流的山水园林式现代科技新城，成为推动两型社会建设，依靠创新驱动发展的典范。
同时，也将是通过科技产业化进行城镇化建设，实现农业人口转化，发展都市新农业的典范。
城市结构合理，功能协调，城市管理和城市服务水平先进；城市居民身心健康，有自觉的生态意识和环境道德观念；建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统；生态文明的普及程度在国内外处先进地位。
三、“光谷”建设生态城市的基础条件、优势和存在的问题
1、基地现状和规划蓝图：早在光谷建设之初，政府就把保持该区域生态的可持续发展做为建设光谷的重要任务之一。这里有大面积的水域---东湖、南湖、喻家湖、汤逊湖，远接梁子湖，丰富的水系延伸形成了众多的半岛；在区域内，原生绿地、起伏山地、农田村庄等构成典型的山水田园自然生态环境。2006年《武汉科技新城总体规划（2005-2020年）》的环境报告书通过国家环保总局评审，2007年总体规划获得武汉市人民政府批准，当时规划范围约224平方公里。这个规划通过向国际知名的麦肯锡公司咨询，集中了国内一流规划研究机构的方案和一流专家的智慧，高起点、高标准，规划的理念是：紧密围绕服务“自主创新”功能需求;打造人与山水和谐、绿色宜居、生态文明的光谷新城。城市结构形态：一条主轴，四大簇团；一个都市核心，三个支撑中心；一个资源保护网络，多条生态廊道。
2、“绿色光谷”与“魅力园区”：通过规划实施已经初步建成科技新城大框架，产业园、住宅区、商贸区、文化区合理分布，教育、文化、卫生、体育配套建设初具规模，多项重大基础配套工程建成或开工，水、电、气、路、绿化景观、商业娱乐、文化休闲等基础设施和城市配套不断完善，形成了良好的科技产业发展及生活空间。
重视自然生态条件的保护和人工景观的培植：利用区域内山体建设大型开放式森林旅游区，将湖泊、水库、塘堰等大型水系纳入景观体系之中，长远考虑将梁子湖、汤逊湖、南湖、野芷湖等四大水体进行连通，利用湖汊和水岸的交接界面，建设一系列的生态湿地；规划生态用地面积占总用地的25％。修复被损山体，实施片林绿化，修建了多座主题公园，增加了居住用地与铁路、公路之间的绿化缓冲用地；结合路网布局，进行道路绿化、节点绿化，进行道路景观视廊和防护林带建设，并通过这些绿化廊道将规划的山体、水体景观要素进行串连整合，绿地率为45%。
3、环境保护和环保技术应用：实施ISO14000环境保护体系，完善区内排水管道的建设，实施雨污分流，汤逊湖、南湖的截污治理工程已启动，污水处理厂及收集管网系统部分建成并投入正常运行，垃圾处理场、危险废物焚烧处置中心卫生防护距离在2公里以上。在二妃山垃圾场退役后，科技新城不再设置垃圾场。
新能源和环保产业发展势头良好：太阳能光伏、风能、生物质能、核能等多个领域已经具有一定基础和明显优势；有企业主要从事大气污染防治、固体废弃物处理、环境监测仪器生产、水污染防治、噪声放射性防治设备生产、环境友好型材料生产、节能与环境服务等领域的生产和服务。
环保科技融入新城：如被称为新世纪的LED环保光源---深蓝色星灯建筑绿色亮化工程，无有害金属汞、无有害辐射光、节能、寿命长、可控性好。这些LED产品就出自武汉光谷的电子企业。
4、基地存在的现状困难和以往建设过程中存在的问题：基地范围内农用高压电网布局比较随意，网线垂度低，占地多，影响规划；原有规划对国家和区域重大建设项目衔接还不完全，如城际铁路和已经实施的建设项目发生明显撞车；一部分产业园建设土地使用有一定程度的浪费（建筑布局天女散花、建筑风格五花八门），建设过程对环境形成了一定的破坏---如大范围的场平，不仅破坏了原有的表层土壤和植被，还严重伤害了生物链；部分水系在早期建设中被人为填堵隔断，大量的水岸被人工硬化，连导水明渠护坡和底层也硬化；绿化人工程度太高，有些地方照搬外地或外国式样，过分追求视觉美感，本地植物保护利用不充分，养护管理成本高。
城市管理政策和环境保护立法还有空间；居民的生态文明整体水平不平衡。
四、“光谷”建设生态城市的基本路径
以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以产业培育为依托，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，推动建设经济、社会、生态和谐的光谷新城。
1、以城市规划为蓝本，更科学合理地利用土地：必须十分珍惜每一寸土地，规划产业，交通、居住、都市农业、生态用地、旅游休闲和各类城市配套用地。协调国家和地区重大建设项目（如航空、铁路、天然气工程等）在新城规划范围内进行有效的对接；通过路网布局逐步改造和调整高压电网（新建网线尽可能入地敷设）；土地开发簇团推进，单位土地面积合理安排容积率，引导建设单位采用低密度高容积率的建筑规划布局，总之，在《武汉科技新城总体规划（2005-2020年）》的基础上，不仅要使扩大的规划范围和原规划区域相衔接，还需要创造性的深化设计，更全面的体现生态性的整体观念。在以下几个方面要特别强化：
职住平衡与绿色交通---交通既和经济有关，又和社会有关，交通目标要求环境友好，资源节约，服务高效。绿色交通就是
要打破过去的以车为本的方式，回到以人为本，减少整体的出行需求，通过产业布局提高的城市就业覆盖率，通过居住区的布局实现尽可能的职住平衡，通过园区生活配套特别是公共租赁房和职工宿舍提供，降低长距离出行。提高公共交通和慢性交通的出行比例，减少对小汽车的依赖。倡导绿色出行、绿色交通工具，并强化相应的服务系统。最终形成以轨道交通为骨干、以多层次公共交通系统为依托的便捷、安全、舒适和智能化、生态化的内部交通网络系统和对外货流通道。并布置光谷公交总站以及若干与路网节点相配套的公共停车场。
生态社区和宜人生活---随着光谷城市的功能不断被完善，依托区域良好的自然环境、人文氛围以及产业技术优势，优美的人居环境建设需要不断加强，这里的高新技术产业、高智商人才和高收入水平为区域内居民提供了追求高品质居住环境的经济基础；这里应该建成知识阶层、投资者、回国创业人员、外国驻汉人员、高科技从业人员等高素质人群生活、工作的首选，成为最宜人居住的地方。
现在已经建成的如当代国际总部基地，当代国际花园就是范例---洋房、运动公园和暖气配套、社区园林等构成“五星级优生活特区”。还有已经和将要建成的大批独具特色的住宅小区吸引创业者和市民入住，构成“光谷板块”。
光谷新城的扩展范围内包含大量农业人口---为了避免城中村的现象再发生，对农村居民拆迁统一还建，集中安排居民新社区，并一律按城市住宅区的标准建设。在此基础上，要总结新社区建设与管理，提供农业人口转化岗位，加强农民工职业培训等多方面的经验和教训，探索新城区农业人口和城市居民逐步融为一体的新途径。
要体现城市配套空间结构布局合理，教育（特别是职业教育）、科技、文化、体育、医疗、商业、金融、餐饮娱乐、旅游观光、休闲健身等设施配套都将“生态化”；城市的景观应该成为城市文化的空间构成与表现。
2、产业发展升级的路径：建立生态化产业体系，要争取在全国城市建设比较中做到土地利用率最高，单位土地面积排碳量最低。重视生态技术的开发与应用，围绕生态产业，选择产业链的高端，重视研发设计阶段和市场营销阶段，推动示范。要大力研发、催化、孵化和推广低碳高效技术，系统推广清洁生产、发展新型循环型产业。目前光谷正在形成以清洁技术、生物技术、现代装备制造、研发与信息服务为重要支撑的“1+4”产业新架构；新动力汽车,新能源、生物产业、激光、新材料、节能环保、地球空间信息、创意产业、高科技农业、信息产业、新型循环型产业都应该纳入产业发展战略。
3、环境保护和生态工程技术应用：加强对原有自然生态系统的保护，尽量减少对原生境的扰动，建立和恢复野生生物的生境(如给鸟一个家)；使不可再生的自然资源得到有效保护和循环利用。重视人工生态景观建设及生物多样性的恢复；加强废弃土地的生态恢复。
推广生态型建筑：充分体现自然通风、采光、隔热、制冷；充分利用太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源作为建筑能源；推广应用生态型建筑材料；建筑材料生产及使用工程中对环境影响的最小化以及对人体健康的无害化等。
推广活水净水生态工程和分质供水，保障人饮用水卫生安全，设计雨水利用系统，保证地下水的有效补充和水资源的充分利用；采用中水回用系统，变死水为活水、污水为净水、废水为利水。
推广汽车特别是公交车使用天然气，更快更好地建设一批加气站，支持公交行业多用清洁能源。推广可再生能源、生态保健技术；废弃物再生，垃圾收集处理等环保工程技术。
4、城市管理与城市服务：强调政府在生态环境保护的社会行为中的地位和责任，提升环保主管部门的职能和地位；设置生态城市建设和管理的协调机构，负责政府各部门间管理职能的协调和监控，制订和实施生态城市建设的相关政策。加强生态环境保护监督队伍的建设，以推动生态城市建设计划的实施；建立和推广市场机制，通过税、费和环境产权的手段协调鼓励个人、企业参与生态城市建设。在环境资源保护利用权交易，污染物排放权交易等方面先行先试。
强化以城市管理体制改革为基础的城市服务功能，建立小政府大社会；制定行动计划，建立示范工程，加强能力建设。要以即将出台的《武汉东湖新技术开发区条例》为契机，在被赋予的市级经济管理权限和社会行政管理职能方面创新体制机制，在产业政策、创业政策、融资政策与人才政策等各个方面，创造性的开展工作。在实施相对集中行政许可权和行政处罚权过程中，充分探索优化城市管理结构提高管理效率的新途径；在城市公共服务建设和管理过程中，以提高服务水平和降低管理成本为目标，寻求多
元化的主体和多样化的方式，鼓励和委托社会组织与企业积极参与。
加强执法和监管：充分吸取老城区建设管理过程中的教训，重点加强与国家卫生城市考核验收相关联指标的监控，采取有效措施控制单位GDP能耗和用水量指标，空气质量优良率指标；严格控制水域污染，工业固体废物排放量等。通过监管和引导，克服城市生态建设存在的如河道整治中的“渠道化”；城市景观绿化建设中“奢侈化”、“崇洋化”等流行病症。
完善社会保障体系---围绕“人人享有基本社会保障”的目标，积极构建覆盖职工和居民的社会保障体系。现在在光谷工作的城镇职工、农籍职工、农民工、港澳台人员和外国人都参加了包括养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险，城市没有工作的居民和农民主要解决两项：养老和医疗。
5、提高公众的生态意识
修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务；修改城市建设决策程序，使公众在决策过程中有参与环节；以提高公共决策的正确性。加强宣传教育，普及和提高公众的生态意识---自觉的生态意识是实现城市生态化发展的关键，让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处；营造社会公德大环境，规范环境保护行为；培育与生态城市建设相适应的社会机制，树立城市生态风尚,倡导生态价值观----如提倡公交车、使用环保车、自行车；提倡使用布袋子、菜篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；提倡提倡绿色生活、绿色消费、绿色家庭；“绿色旅馆”、“绿色饭店”，提倡使用洁净能源。
6、重视城市间、区域间的合作：生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的建设与繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。“光谷”建设生态城市，不仅对我国城市建设理论探索、完善生态城市指标体系有重要示范意义；对周边和其他城市也完全能够起到辐射溢出效应，在环境保护和生态化工程技术方面可以积累可复制可推广的经验。
结语：21世纪是城市的世纪，也是生态的世纪，城市发展的生态化是历史发展的必然选择。随着生态意识的日益普及，以人为本的深入落实，生态文明的逐步推进，生态工程必将从目前的理念阶段发展为一门具有独立方法论和工程科学的应用基础学科，成为城市发展理念创新和方法创新的发源。
