节约能源 保护环境 建设生态文明_节能环保生态文明

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节约资源能源 保护环境 建设生态文明

建设生态文明，已首次写进了党代会的报告。党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，还强调要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。从十二大到十五大，我们党一直强调建设社会主义物质文明、精神文明，十六大提出了政治文明，十七大首提生态文明，这是我们党科学发展观、和谐发展理念的一次升华。一，什么是生态文明 ？

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。建设生态文明意义重大，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且是对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。建设生态文明，是贯彻落实科学发展观的新任务，是党执政兴国理念的新发展。二，建设生态文明提出的历史必然性。

1、中国的总体环境形势“相当严峻”。

由于实行粗放式发展，当前，我国污染物排放总量大，主要污染物排放量超过环境容量；生态整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化问题突出，森林生态功能不足，生物多样性减少，生态系统功能退化，治理任务十分艰巨。未来5－15年，在工业化和城市化快速进程中，我国环境资源将面临更大压力。中国的总体环境形势“相当严峻”，频发的污染事件影响着人民的生活。官方数据显示，2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染，３亿农民喝不到干净水，４亿城市人呼吸不到新鲜空气；１／３的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的２０个城市我国占了１６个„„这是来自多个渠道勾勒出的的环境现状。一方面是国民经济飞速发展，一方面是环境问题日益严重。由此产生的矛盾摆在我们面前，如何应对呢？发 1

展是硬道理，我们还是要发展，但还要考虑到环境是人类生存的基础和条件，因此我们就要科学的发展观，建设物质文明、精神文明，政治文明的同时，要建设我们的生态文明。为此，党中央提出的生态文明十分及时，这是关系到中华民族生死存亡的大事！

2、经济增长的资源环境代价过大。

十七大报告中列举了十六大以来中国前进面临的突出困难和问题，把：“经济增长的资源环境代价过大”放在了首位。报告称，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未改变。数据显示：2006年中国GDP总量占到世界总量的5、5%左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界的15%、30%和54%。从近年来的松花江水污染事件，到治理淮河，再到太湖蓝藻事件，中国经济发展付出了环境污染的沉重代价。由环境恶化引发的种种问题，成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。导致这种现象产生的重要原因，是一些地方单一追求ＧＤＰ的畸形发展观，扭曲的政绩观，实行高污染、高排放、高消耗为代价的粗放增长方式。实践证明，不计成本的快速发展，违背了正常的发展规律，破坏了生产力，就会遭到高污染后果的惩罚，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长是没有前途的增长，可见，加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。在经济快速发展中如何保护好环境，是当前面临的最为艰巨的任务之一。

早在1999年，温家宝同志就提出“21世纪将是一个生态文明的世纪”的论断。改革开放29年来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，但同时必须看到，我国的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上。我国人口众多，人均资源不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的３２％、２７．４％和１２．８％，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平，且生态环境十分脆弱。党的十六大报告中就指出“生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出”，这一矛盾在今后一个时期依然会十分突出。因此，胡锦涛同志在十七大报告中提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。当胡锦涛同志在党的十七大报告中将“建设生态文明”明确定义为我国在2020年实现全面建设小康目标的新要求之一时，让人感到无比振奋。

3、建设生态文明是贯彻落实科学发展观的要求。

科学发展观的核心就是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。十七大报告指出：要“坚持生产发展、生话富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。环境资源问题是我们落实全面、协调、可持续发展的科学发展观所面临的一个突出问题，十七大报告中首次提出要建设生态文明，这表明，环境资源问题已经成为党中央的关切重点。

把“建设生态文明”明确列为我们党的奋斗目标，同时也是全面建设小康社会的新要求，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。要使“循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。这是贯彻落实科学发展观的需要，也是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。报告提出到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国应当成为“人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改善，生态环境良好的国家”。报告进一步明确了要坚持节约资源和保护环境的基本国策。在发展问题上全面提出了“着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础”。我们应该注意到，在发展问题的提法上，从又快又好到又好又快，从以往所提“转变增长方式”到“转变发展方式”，所说的增长和发展的理念是不同的，这是中央在推进我国现代化建设方面，根据现阶段我国国民经济和社会发展的要求所进行的重要指导思想的调整，就是要求我们不仅要注意经济增长总量的因素，增长速度的因素，更要注重技术、结构、效益、分配和环境资源等关系经济发展质量的因素，这一发展观念的转变，对从根本上解决环境资源问题具有十分重大的意义。这就要求我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，把环境保护和经济发展摆在同等重要的位置，在保护环境中求发展，在发展的同时保护环境，绝不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。不能吃祖宗饭，砸子孙碗。

三、我国为建设生态文明所做的努力。

1、中国积极应对气候变化。

专家预测，从现在开始到2100年，全球平均气温的最可能升高幅度是1.8至4摄氏度，海平面升高幅度是18厘米至59厘米，温室效应带来全球变暖，引发地球空前灾难如冰山融化，狂风暴雨，冰雹大雪、干旱等异常天气现象。根据国家气象中心的统计数据，从上世纪８０年代中期，中国已经经历了１９个暖冬。２００６年冬天，中国的平均气温达到９．９２摄氏度，创１９５１年以来的新高。如果气候变化不能得到有效的控制，中国包括小麦、水稻和玉米在内的主要粮食作物在２１世纪下半叶将减产３７％。从２０１０年到２０３０年，中国西部将缺水２００亿立方米。

中国作为发展中国家，不受《京都议定书》减排的约束，《京都议定书》只规定发达国家的二氧化碳排放量在２００８年到２０１２年期间，必须比１９９０年的水平下降５．２％。虽然中国的人均温室气体排放量不大，但是中国仍然采取了有效的手段减少排放以及排放带来的负面效果。中国积极应对气候变化，颁布了《中国应对气候变化国家方案》。根据这个方案提出的各项指标测算，中国通过发展水电和核电，加快火力发电的技术改造，推进煤层气产业和积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能等新型能源的发展，到２０１０年全国将减少二氧化碳排放量１５亿吨。

2、节能减排。

中国通过了《节能减排“十一五”规划》，到2010后我国每万元国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放减少10%，并列为约束性指标。中国政府在2007年６月３日颁布了《节能减排综合性工作方案》，承诺继续努力实现“十一五”规划中的节能目标，工作方案指出，一些政府部门对提高能源利用率，减少污染物排放存在认识不足的问题。针对这种现象，中央政府将建立新的地方政府考绩标准，把完成节能减排任务的情况纳入评价体系。环保总局副局长张力军在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，实行严格的问责制和“一票否决制”，不只是某个省份的个性问题，而是国家的统一要求，完成或完不成节能减排目标都将作为政府和领导班子政绩考核的重要内容，国家安排经费100亿，调动社会资金500亿，实施科技节能减排工程。

中国政府还将鼓励和引导金融机构优先向环保和减排项目提供贷款。工商银行现正全力推进“绿色信贷”，环保不达标，企业别贷款。政府也将为环保和减排项目项目提供税收优惠。

中国还将对石油、天然气和电力等产品实行价格调控，限制高能耗、高污染产品的出口。

为了实现到２００７年节约５０００万吨标准煤和到２０１０年节约

２．４亿吨标准煤的目标，中国提高钢铁、有色金属、石化和水泥等高能耗产业的能源利用率。

我国大力发展循环经济，转变经济发展方式，节能减排工作取得积极进展。

3、发展生态经济。

近年来，我国采取了不少措施，如退耕还林，发展生态农业，循环经济等等。广西一直坚持在农村实施星火重大项目。十五期间，广西投入了近十亿资金，支持群众每年新建30万至40万座沼气池，广西在农村利用沼气十强省中排名第一。组织实施“无公害食品行动计划”，启动“加快农业优势产业发展”战略，实行农村劳动力培训计划等，引导推动农业生产向生态农业、优势产业、特色农业发展，逐步形成了集生态、经济和社会效益为一体的新兴产业。从2003年起，广西又正式启动全区生态富民小康建设“十百千万能”工程，推广“猪——沼——果——灯——鱼”等生态农业模式。工程实施三年以来，我区创立了众多的生态富民农业产业群、产业带、产业区和产业基地。如桂北的恭城发展生态经济，1996年以来，先后荣获联合国“发展中国家农村生态经济发展的典范”、全国生态农业示范县、国家级生态示范区、全国生态农业建设先进县、全国无公害水果生产示范基地县、中国椪柑之乡、中国月柿之乡等荣誉称号，成为广西第一个“国家可持续发展实验区”。

三，如何建设生态文明？

节约能源，保护环境，关键落实在实践中，要按照十七大的要求，“把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。”为此，坚持立法的权威性和严肃性，学习贯彻好《节约能源法》等有关法律法规，强化监督的约束力和控制力，以立法促规范，以监督促落实，提升我国环境与资源保护工作的水平，增强可持续发展能力，为建设资源节约型、环境友好型社会提供强有力保障。

十七大报告提出了实现全面建设小康社会生态文明目标的3个重大战略措施:一个措施是加快转变经济发展方式，走中国特色新兴工业化道路，促进经济增长由主要依靠第二产业带动，向依靠第一第二第三产业协调带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；由以牺牲环境为代价，向实现保护环境和经济发展双赢转变；第二个战略措施是必须把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，每个家庭，特别是要落实好节能减排工作

责任制；第三个战略措施是要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制、机制。十七大报告明确提出了建立两个方面的环境经济政策机制:一个是建立完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制；另一个是实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源和排污权有偿使用制度，以及生态环境补偿机制。为了落实上述政策机制，国务院综合经济主管部门应当认真抓好下述工作:一是积极开展有关政策方案的研究设计和评估；二是在一些环境资源领域或者一些地区开展试点示范；三是考虑把一些成熟的做法逐步上升为法律制度。加快建设生态文明，政府、企业，社会、个人都要行动起来，共建美好家园。加快建设生态文明，就要大力加强生态环境建设，推进生态现代化。政府要从我国生态状况仍十分严峻的现实出发，调整政策导向，用宏观调控手段引导生态建设，加大环境保护和建设投入，着力建设和保护好森林、湿地等生态系统，抓好造林绿化和森林资源保护，不断提高森林覆盖率。加强对水土流失、沙漠化等生态问题的治理。政府要采取行政、经济、法律等手段来推进生态文明建设，经济上利用价格、税收、财政、信贷、保险等经济手段。各级干部要身体力行，做出榜样，必须把群众的利益放在心头，要倡导“保住青山绿水也是政绩”的政绩观，把生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中。

企业要紧紧抓住转变经济发展方式这个中心环节，调整产业结构，推进科技进步，走新型工业化道路，大力推进低成本、低代价的绿色产业，实现绿色增长。要执行更为严格的环保政策，千方百计实现节能减排目标。对那些抱着传统增长方式不放、不顾环境代价的地方，政府要有更为严厉的惩罚措施。广大人民群众要积极参与生态文明建设。按照党的十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求，在全社会大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，提倡从我做起，倡导绿色消费，低碳生活，形成节约消费光荣、挥霍浪费可耻的良好社会风尚。

生态文明" 第一次被写入了党代会的政治报告中，这说明了我们党在发展经济，全面建设小康社会的进程中，把保护环境，节约资源，实现人和环境的和谐相处放在了重要位置。只有大家共同努力，才能实现经济、资源环境的协调发展，才能实现经济社会的可持续发展，使人们在良好的生态环境中生产生活，人民群众才能生活得更舒适、更幸福。