荒漠生态经济学论文_生态经济与生态经济学

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荒漠生态经济学分析

生态经济学对我们的影 响从经济学和生态学的结合上，围绕着人类经济活动与自然生态之间相互作用的关系研究生态经济结构、功能、规律、平衡、生产力及生态经济效益、生态经济的宏观管理和数学模型等内容，旨在促进社会经济在生态平衡的基础上实现持续稳定发展。目前，乌鲁木齐市政府于2011年拟对市郊乌拉泊片区生态进行治理并进行保护性开发，以求在生态治理的同时体现其经济效益及社会效益，也为今后的生态治理探索一条新路。

一、乌拉泊片区目前的现状

乌拉泊生态治理区位于乌鲁木齐市南郊，东至天山大道，南至新疆小汽车驾驶学校训练场用地，西至乌鲁木齐铁路局水源地，北至自治区畜牧厅种牛场草场，占地面积约1,098.6万平方米（约16,479亩）。由于常年的砂石资源开采作业使该区域形成总面积近5.5平方公里的沙坑地。这些沙坑数量多、高差大，部分沙坑的深度甚至高达30米以上，造成严重的水土流失，植被受到破坏，给生态环境造成了严重的危害。

目前，乌拉泊生态治理区涉及砂场14家，碎石场7家。其中，乌鲁木齐牛场草场使用范围内砂场11家，碎石场3家；阿比金泉公司占用土地范围的砂场1家，碎石厂1家。而7家碎石厂均为2006年非法建设的。政府为了迅速启动该地区生态恢复治理工作，已关闭了7家碎石厂，对砂场采矿许可证的颁发则采取一年一发的方式进行。

二、存在的问题

(一)砂石缺口的问题

2000年以来，乌拉泊专区砂场占用全市用砂一半以上的市场份额，并呈逐年增长。该地区砂场质量好，品种齐全，有力地保障我市商品混凝土尤其是高标号混凝土生产，同时也为满足全市砂石结构需求起到平蘅和调剂作用。经检验，该地区生产的砂石能够满足兰新铁路二线建设要求，具有其他地区砂场不可比拟的优势，被兰新铁路二线指挥部定为砂石供应基地。

经调查：截至2009年底，乌拉泊生态治理区14家砂场和7家碎石场，生产各类砂石500万立方米。目前，资源枯竭的有3家，拥有资源的砂场11家，资源储量为916.9万立方米；现有资源可生产3年左右的有4家，2年的2家，1年的4家，不足1 年的1 家；按现有生产能力测算，年生产能力可达300万立米。

(二)乌鲁木齐种牛场职工安置问题

在乌鲁木齐种牛场草场使用范围内的各砂场、碎石场每年向该场缴纳10万至30万元不等的草场土地租用费用，并为该场安置职工，负担相应的社会统筹。自2001起，随着乌鲁木齐种牛场经济效益的下滑，砂石资源的开发成为该场稳定收入、安置职工、社会统筹、就医看病等问题的主要经济来源。

经调查：种牛场从14家砂场和碎石场得到的收益：土地草场费用212万元，解决安置239名职工就业，社会统筹费用153万元。

(三)兰新铁路二线建设问题

乌拉泊生态治理区涉及现有砂场和乌鲁木齐市后备砂场甘河子大桥1号区域。如果关闭乌拉泊现有砂场和碎石场，停止后备砂场甘河子大桥1号区建设，将会使乌鲁木齐市用砂出现很大的供给缺口，影响城市建设用砂及兰新铁路二线的建设。

经初步调查：2010年随着经济形势好转，国家对新疆支持力度的加强，新开工项目和续建项目及兰新铁路二线建设的需要，预计2011年砂石需求将达到1000万立方米以上，兰新铁路二线及高标号商品混凝土生产主要依靠乌拉泊地区砂场供给。按标准的开发能力测算，乌拉泊以外其他砂石生产企业37家，生产能力不足681万立方米，如果对乌拉泊治理区的砂场进行关闭，需求缺口达到300万立方米以上。同时，也影响了兰新铁路二线的砂石供应。

(四)后备砂场建设问题

2006年乌鲁木齐市政府就研究确定在2006年底关闭乌拉泊地区现有砂场，但由于后备砂场选址和乌鲁木齐种牛场经济补偿等问题未得到解决，致使乌拉泊砂石资源开采仍在延续。后在市委、市人大、市政府和社会公众的大力支持下，后备砂场选址工作于2009年12月在第20次常务会议上得到确认，按照政府边开采、边治理的原则，认真做好后备砂场规划和复垦工作的要求，政府组织相关部门进行了后备砂场地质勘查工作。由于乌鲁木齐市第十四届人大三次会议人大代表第2092号方案和长胜大队托里乡片区近30余家砂场为自身经济利益的需要考虑，要求停止后备砂场项目建设工作，致使后备砂场建设处于停滞状态。

三、研究的对策

(一)转变传统观念，树立现代生态观。

传统观念是把自然环境作为为人类服务的工具，人类可以对其任意处置。然而，作为现代生态观，我们则不应该把人与自然、经济发展与环境保护看作是相互对立的关系，而应把它们看作是相互依存的关系，是社会可持续发展的前提。不仅如此，我们也不能把对生态治理的理解片面化，认为只不过是要搞绿化建设，而是要把生态治理作为一个系统工程，它是社会生态化、经济生态化和自然环境生态化相互协调发展的统一体，是生态经济的一种表现形式。社会生态化表现为社会发展的和谐有序，社会环境公平、公正；经济生态化表现为基础设施完善，产业结构优化，资源利用合理高效，生产消费模式可持续等；自然环境生态化表现为自然环境优美，人与自然有机结合、和谐相处。我们必须把这一理念贯穿于生态治理的始终。因此，乌鲁木齐市政府在生态治理过程中，首先要处理好社会生态化、经济生态化和自然环境生态化之间的关系，大力开展生态文化建设活动，抓好生态知识的普及工作。利用报纸宣传、网络服务、社会实践、党团活动等形式，开展各种生动具体的生态知识普及活动，提高大家对生态发展的认识，树立全局意识。其次，要充分发挥和利用科研机构的优

势，组织科研人员加强对生态治理和发展等问题进行研究，或从生态发展的角度考虑科技的创新，并把研究出的成果反馈社会，直接或间接推进生态建设的进程，实现社会效益和经济效益的统一。第三，就是建设良好的生态文明环境。以单位或部门建立一个生态系统，在各单位或部门中建立起相互尊重的人伦关系，树立生态和环保意识，爱树惜草，形成良好的氛围和生态意识，从而形成一个相互联系相互依存的生态系统，来保护我们赖以生存的地球。

(二)转变政府职能，充分发挥社会力量。

在进行生态治理的过程中，乌鲁木齐市政府应该改变其计划经济时代的功能，把工作重点落实在完善基础设施，制定政策，弥补市场失灵上。一方面，改变那种认为“环境保护只能是增加成本”的传统观念，在发展经济时，不能以牺牲环境为代价，应该倡导生态现代化理论中关于“防治污染有回报”的理念，制定生态治理规划，为实现可持续发展创造条件。另一方面，政府应该减少对市场运行的过度干预，鼓励创建生态市场，充分利用市场机制，建设生态城市。例如，在城市生态基础设施的投资和运营上，政府应出台相应优惠政策和负责必要的投资，然后就是要通过商业资本、社会团体和公民个人等各种途径筹集资金，拓宽投资渠道。当设施建成以后，要实行市场化运作，使之自主经营，自负盈亏。此外，在建设生态城市过程中还应鼓励公众参与。在实行开放政策条件下，政府、市场、公众都应当共同谋求生态环境问题的解决之道。政府在决策时应该调动公众参与环境和发展问题决策咨询的积极性，充分听取公众意见，保证政策的公平、公正，因为公众才是环境政策的真正拥护者和执行者，公众的行动关系到政策能否实现以及实现程度如何，只有符合公众利益的政策才能真正实行好。为此，乌鲁木齐市在乌拉泊生态治理区的建设中，首先，政府应进行大力宣传，统一认识，要求各部门、各单位要有大局意识，从乌鲁木市的全局来考虑，采取强有力措施，启动后备砂场建设工作，确保乌拉泊砂场、碎石场于2011年6月全部关闭。其次，做好生态治理的规划，组织评审，在确保生态环境保护和恢复的前提下，进行经济性开发。第三，由政府主导，并制定相关政策，利用社会资金进行市场化运作，对乌拉泊片区进行生态治理，实现社会效益和经济效益的双赢。

(三)着眼于整体，建设生态城市。

生态现代化理论正在从“弱化”理论转向“强化”理论，因此，生态城市的建设就要从区域走向全局。我国城市的发展具有极大的不平衡性，因此，在进行生态城市的建设时，不同地区应有不同的模式。对于东部城市而言，其经济发展已经取得了巨大成就，现代化已经达到了相当的水平，应该反思并弥补在发展过程中出现的生态破坏问题，并且还要把生态现代化融入以后城市的发展中，使生态环境与经济发展相协调。而对于中西部一些相对落后的城市而言，应该加强生态环保意识，制定预防性措施，避免因过度追求经济增长而导致城市生态的破坏。无论是东部城市还是中西部城市，在发展中都应该有整体观念，要放眼整个区域，放眼全国乃至世界，不仅从世界生态城市建设中吸取经验与教训，而且要处理好单个生态城市与区域、国家和世界的关系，使生态城市之间能够相互借鉴，相互协调，共同发展，形成一个生态城市系统，从而为实现全球生态现代化营造良好氛围，也为人类生存与发展提供更有利的条件。因此，乌鲁木齐市作为我国的西部城市，在进行乌拉泊片区的治理中，应根据本地区的具体情况，利用国家环境治理和有序开发的政策及资金的支持，引导现有砂场积极履行环境治理义务，并按照政府总体规划对生态治理区进行保护性开发，改善乌拉泊地区高速公路和乌板公路沿线的自然景观，并为乌鲁木齐市生态城市建设奠定基础。参考文献:(1)徐春.生态文明蕴涵的价值融合［N］.光明日报，2004-02-17(4).(2)蒙睿.乡村旅游生态环境保护的系统观分析[J].云南师范大学学报,2005.7.(3)邓明艳,曾菊新.武汉城市圈旅游生态环境保护机制研究[J].特区经济,2009.10.负面效应

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