新经济常态下的航海教育困境思考_创新困境下的思考

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新经济常态下的航海教育困境思考

海员作为船舶航行过程中最重要的人的因素，对实现运输畅通，保障船舶航行安全，防止船舶污染水域，具有决定性作用。培养一支高素质的中国海员队伍，将对全球航运安全、海洋环境保护和航运可持续发展起到至关重要的作用。航海教育作为培养航运专门人才的基础，不仅在我国的航运经济发展中发挥着基础性、先导性的重要作用，而且在提高我国的政治和军事地位以及海上国防安全水平、促进我国就业水平并以此拉动经济发展方面也扮演了极其重要的角色。

一、我国高等航海教育人才培养的现状

我国近代航海教育发端于晚清，起源于1909年。一百年间，中国高等航海教育经历了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程，特别是改革开放以来，在政府的高度重视与大力扶持下，中国的航海教育得到快速发展，中国的航海人一路追逐着航运强国的梦想，为我国航运业源源不断地输送了各类人才，一代又一代的航海人才，迈出校门，走向世界大洋，中国的航海教育已形成较完善的航海人才培养体制与结构，为我国航运事业的发展中起到了巨大作用。

１．航海教育特征及海员职业的总体要求

航运是个全球性行业，决定了航海教育具有岗位适任性、国际通用性、海上国防性和法律规范性等特征。同时为了保证“航海更安全，海洋更清洁”，IMO(International Maritime Organization)国际海事组织还颁布了《78/95海员培训、发证和值班标准国际公约》（简称STCW78/95）等,对航海教育的内容作出了硬性规定,这在一定程度上决定了航海教育不同于其他一般教育，航海教育的发展必然要受到相关的国际组织、国际公约的协调与制约，同时也受到国内的相关组织与法律法规的管理、协调与制约。

２．我国海员队伍的现状

据交通运输部部海事局统计显示，中国船员分为海船船员（包括远洋、近洋和沿海）和内河船员两类。目前我国船员总数已达151 万，船员总量居世界第一，成为世界公认的船员大国，但海船船员仅有50万人，其中持有远洋商船证书的船员约15.6 万人，年龄在50岁以上的约占50%。在15.6 万名远洋船员中40 %为高级船员（船长、轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮），这些高级船员包含：拥有有效适任证书和海员证、专门从事航海专业教育培训的教师；部分拥有有效适任证书和海员证的航运企业机关工作人员；因工伤患病及个人原因等无法上船工作的持有证书的船员。除去上述人员外，实际上船工作的可用高级远洋船员不到6 万名。在远洋船员资源中，持有A类证书的远洋船长不足5000 人，远洋轮机长也同样不足5000 人，这中间还有大量陆上管理者持有的有效船长、轮机长证书。在船工作的船长也只有4000 余人，轮机长也是4000 人左右。远洋船舶的船长、轮机长数量与既是人力资源大国又是海运大国的中国来说，是十分不相称的，其他管理级船员（船长、轮机长、大副、大管轮）资源和操作级船员（二副、二管轮、三副、三管轮）资源的数量也同样十分短缺。一方面，我国远洋船员队伍老龄化比较严重，预计今后十年每年将自然减员约1万多人，同时为了适应国民经济建设与发展的需要，我国航运企业船舶运力不断增长，每年还需要新增高级船员上千人；另一方面，为扩大就业、服务社会主义新农村建设，我国的海员劳务外派规模将有很大的发展潜力。

我国航海事业人才的培养与使用既面临机遇,也面临着挑战。应充分认识航海事业在国内外所处的特殊地位、作用、机遇和挑战,也应充分考虑到航海教育区别于普通高等教育的各种特殊性。为使航海教育满足航运发展和促进就业的需要，适应新的技术和航运国际化的环境，需要有步骤、高起点地进行航海教育及管理体制改革。未来几年航海教育需要重新界定定位与培养目标，重新调整教育结构与层次，及时更新教学内容，大力改进教学条件，着力提高教师素质，尽快完善管理体系。