红河州非公有制经济发展报告_非公有制经济发展报告

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2011年红河州非公有制经济发展报告

2011年，全州上下认真贯彻落实国家和省关于对非公有制经济的各项扶持政策，深入落实科学发展观，以转变发展方式为主线，努力促进非公经济发展，红河州非公有制经济规模不断壮大，在经济中所占的比重稳步提高。因此，在当前经济发展的重要时期，我州非公有制经济继续保持快速健康发展，对全面完成省九次党代会提出的各项目标任务至关重要。

一、非公有制经济发展的主要特点

(一)非公有制经济规模持续扩大。2011年，非公有制经济不断发展壮大，已成为红河州国民经济的重要组成部分。据初步测算，2011年全州非公有制经济实现增加值260.44亿元,比上年增长14.2%，非公有制经济增加值占GDP的比重为33.4%，比上年提高了0.3个百分点。分三次产业来看，第一产业非公有制经济增加值为21.67亿元,占本行业的比重为17.4%，与上年持平;第二产业非公有制经济增加值149.53亿元,占本行业的比重为35.4%，比上年提高0.3个百分点;第三产业非公有制经济增加值为89.23亿元,占本行业的比重为38.2%，比上年提高0.2个百分点。分行业来看，建筑业、交通运输业、住宿和餐饮业、房地产业等非公有制经济增加值已超过本行业增加值的一半以上，分别占本行业的66.1%、64.5%、93.3%、94.9%、非公有制经济已成为这些行业发展的主体和重要力量。非公有制经济不断发展壮大，为国民经济较快发展注入了新的动力。

(二)非公有制经济拉动经济增长作用明显增强。2011年非公有制经济拉动全州经济增长4.97个百分点，对经济增长的贡献率达35%。分产业看，一、二、三产业非公有制经济分别拉动全州经济增长0.23、3.41和1.33个百分点，对经济增长的贡献率分别为1.6%、24%和9.4%。分行业来看，除农林牧渔业、交通运输业、住宿和餐饮业、房地产业、其他营利性服务业非公有制经济实现的增加值增速低于本行业增加值增速外，其他行业均高于本行业增加值增速。其增速较快的是，规模以上工业、批发和零售业、其他服务业，其增速分别达18.7%、15.9%和23.2%。

(三)非公有制经济促进经济结构不断优化。分三次产业来看，2011年红河州第一产业非公有制经济增加值为21.67亿元,占本行业的比重为17.4%，同比保持不变;第二产业非公有制经济增加值为149.53亿元,占本行业的比重为35.4%，同比提高0.3个百分点;第三产业非公有制经济增加值为89.23亿元,占本行业的比重为38.2%，同比提高0.2个百分点;三次产业中，第二产业的非公有制经济总量最大，第三产业次之，第一产业最低，非公有制经济的产业结构呈现“二、三、一”格局。

(四)各县市非公经济发展不平衡。从总体来看，2011年红河州十三个县市的非公有制经济均实现了较快增长，但从发展速度来看存在着明显的差异。全州十三个县(市)非公有制发展有快有慢，2011年非公有制经济增速超过全州平均水平的有7个县市，分别是蒙自15.6%、开远14.8%、屏边16.2%、泸西14.7%、元阳22.2%、绿春16.2%、河口16.4%。

二、非公有制经济存在的问题

非公有制经济在国民经济中的作用越来越突出，但我们也看到，由于历史的惯性和体制的局限等多种因素的约制，我州非公有制经济在发展过程中仍面临着许多困难与挑战。主要表现在：

(一)非公有制经济比重仍然偏低。我州非公有制经济近年来保持了平稳较快的发展态势，但非公经济比重偏低，公有制经济比重高，多种所有制经济发展不充分，2011年我州非公经济比重比全省42.1%的比重低8.7个百分点，非公经济活力仍显不足。

(二)观念滞后，缺乏创新意识。部分人对非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分理解、认识还不到位。个别部门发展意识淡薄，不以积极发展的眼光看待非公有制经济，而是以偏概全“求全责备”的态度对待非公有制企业在发展过程中存在的问题和不足。面对新形势下如何组织、协调、管理、服务、支持非公有制企业的发展，缺乏主动探索和研究。

(三)转变发展方式动力欠缺。我州非公有制企业绝大多数是劳动密集型企业和加工贸易型企业，仍然处于产业链的低端。在第三产业中也多是以低端企业为主，从事的行业主要集中在批发零售、住宿、餐饮等，经营领域不宽，经营形式较为传统，没有上规模，形成大市场。转变发展方式的任务艰巨，形势迫切。

(四)环境制约的因素仍然十分突出。一些鼓励、引导非公有制经济健康发展的政策措施落得还不实，“三乱”现象仍然存在，社会环境、法制环境、投资环境仍不尽人意，需进一步改善。尤其是随着国家产业政策的调整，国家进一步加大对耕地的保护力度，控制货币信贷过快增长，限制投资过热的政策，这些宏观调控措施必将在土地、融资等方面对我州发展非公有制经济产生一定的影响。

(五)融资难仍是制约民营企业发展的“瓶颈”。由于去年以来，国家执行从紧的货币政策，使企业的融资渠道减少，制约了非公有制经济的进一步发展。非公有制经济融资困难的主要原因：一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管近期国家调高了对中小企业的信贷额度，但银行认为非公有制企业经营状况复杂，信贷风险过大，普遍存在对非公

有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业轻视管理，信誉度差，可供抵押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

三、进一步加快非公有制经济发展的建议

发展非公经济，对促进经济多元化发展意义重大。如何更好地把握各项政策机遇，对非公有制经济今后的发展，显得至关重要。

(一)解放思想，加大服务扶持力度。非公经济在拉动经济增长、优化产业结构、促进社会就业、增加居民收入等方面发挥着重要作用。各级各部门要进一步解放思想，把加快非公经济发展作为战略重点，拓宽思路、放宽政策，大力推进担保、信用、人才、协会等“四大体系”建设，鼓励、引导非公企业进行结构调整，提高市场竞争意识，建立现代企业制度，扶持一批有核心竞争力的重点企业，培植一批具有产业特色的优势企业，加快非公经济发展步伐。

(二)强化部门职能，提高服务水平。各级党委、政府要站在经济社会发展全局的高度，把发展个体私营经济摆上重要工作位置。各级经济管理部门要切实转变工作作风，将工作方式彻底转变到一切为经济建设服务上来，满腔热情地鼓励、引导、支持个体私营经济的发展。掀起发展个体私营经济的新高潮。把个体私营经济纳入国民经济发展的整体规划，把个体私营经济的主要指标纳入目标管理，建立、完善领导负责和目标考核责任制。

(三)加快社会服务体系建设，营造优良发展环境。继续营造良好的舆论宣传环境，广泛宣传党和政府发展非公有制经济的方针政策，宣传非公有制企业家所做的社会贡献和创业

事迹，进一步形成全社会尊重、鼓励、支持、参与非公有制经济发展的良好氛围;大力营造良好的创业兴业环境，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费现象的发生，进一步减少审批项目、简化审批程序，提高服务效率、改进服务方式，执法机关以及行政执法部门要文明执法、规范行政执法行为，做好保驾护航、排忧解难的工作，切实维护非公有制企业的合法权益。认真加强学习，把握时代机遇，合法经营，守法经营，用现代企业管理知识武装头脑，抓好企业管理，努力把企业做大做强。

(四)破解融资瓶颈，建立个体私营经济融资体系。一是协调金融部门加大对个体私营业主的金融服务。针对个体私营业主的特点，改进发放带款的核审标准和办法，放宽对个体私营业主的准入条件，对符合条件的个体私营业主发放信用贷款;二是在国家规定的法律范围内设立信用担保机构，建立多种资金来源、多种组织形式参与多层次结构的担保体系，为更多的个体工商户和私营企业获得信贷资金支持。三是建立健全信用制度。建立起以企业、经营者、中介机构为主体，以信用登记、信用评估、风险管理等为主要环节，服务于个体工商业经济活动的信用制度。有关部门要提供个体私营业主信用信息，建立信用档案库，为私营业主从金融机构获得担保贷款和信用贷款建立信用基础。