第十一章构建社会主义和谐社会_第11章构建和谐社会

2020-02-28 其他范文下载本文

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第十一章构建社会主义和谐社会

★ 本章教学目的本章主要分析构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，构建社会主义和谐社会的理论渊源和现实依据，论述构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和任务，使同学们深刻认识构建社会主义和谐社会的科学涵义和重要意义，了解关于构建社会主义和谐社会的主要方针政策。

第一节构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

一、构建社会主义和谐社会的提出

 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。

(一)我国历史上有关和谐社会的思想

我国历史上曾经产生过不少有关社会和谐的思想。孔子说过“和为贵”,墨子提出过“兼相爱”、“爱无差”,孟子描绘了“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的社会状态。两千多年来，人们从不同角度提出过“大同”社会的理想，反映了我国人民对和谐社会的向往和追求。

(二)西方社会有关和谐思想

 在西方，和谐思想也渊源流长。从古希腊的“和谐是一种美”到近代空想社会主义的“全世界和谐”再到现代社会学的秩序论、功能论、冲突论,从一个哲学范畴到一种社会管理理念再到一种社会理想,自始至终贯穿在整个浩瀚的西方文明之中。

(三)马克思恩格斯的和谐社会思想

 马克思恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义理论。他们在《共产党宣言》中明确提出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”

 按照马克思、恩格斯的设想，未来社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实行各尽所能、按需分配，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系。

(四)中国共产党和谐社会建设理论

 社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标。在长期实践中，中国共产党不断探索和发展了具有中国特色社会主义的社会建设理论。

 毛泽东在《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等著作中，提出了一系列关于社会主义社会建设的思想。

 十一届三中全会后，邓小平重申了毛泽东的思想，并结合改革开放的实际阐述建设中国特色社会主义的一系列重大理论观点。

 十三届四中全会后，江泽民根据国内外形势的发展变化，进一步丰富和发展了我们党关于社会主义社会建设的理论。

 十六大报告明确把社会更加和谐列为全面建设小康社会的一个重要目标。

 十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。

 2006年10月，十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。

 为什么党要提出构建社会主义和谐社会？其现实依据是什么？

 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保

证。构建社会主义和谐社会是我们党带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择。

第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。目前，我国社会总体上是和谐的。但是也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。这些问题如果处理不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

第二，这是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。在复杂多变的国际形势下，我们要有力应对来自外部的各种挑战和风险，就必须首先把国内的事情办好，通过和谐社会建设，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。第三，这是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，是党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是党实现执政历史任务的重要条件。

二、构建社会主义和谐社会的科学含义

（一）社会主义和谐社会的科学含义

一般地讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会；就是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间和谐统一与协调发展的社会。人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾统一中发展的，也是在和谐与不和谐的矛盾统一中发展的。

2005年2月,胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部提高建设社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的重要讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

1.民主法治

 就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得

到广泛调动。

2.公平正义

 就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处

理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

3.诚信友爱

 就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。

4.充满活力

 就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得

到发挥，创造成果得到肯定。

5.安定有序

 就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持

安定团结。

6.人与自然和谐相处

 就是生产发展，生活富裕，生态良好。

 社会主义和谐社会的上述六个方面是相互联系、相互作用的。这六个方面既包括社会关

系的和谐,也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这六个方面，内容十分丰富，既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是我们构建社会主义和谐社会的总体要求。

(二)准确把握社会主义和谐社会的科学内涵的要求

 一是要正确把握社会主义和谐社会的性质。

 二是要正确把握构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系。 三是要正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。

三、构建社会主义和谐社会的重要意义

(一)构建社会主义和谐社会的理论意义

第一，提出构建社会主义和谐社会,是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。

第二，提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。

第三，提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。

(二)构建社会主义和谐社会的实践意义

第一，构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分,及时对构建社会主义和谐社会作出部署，有利于全面推进中国特色社会主义事业。第二，使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标。

第三，促进社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第四，社会和谐是应对外部挑战的重要条件，保持国内安定和谐的社会政治局面，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全、发展利益。

 总之,构建社会主义和谐社会,是中国特色社会主义事业的有机组成部分,是推进全面建

设小康社会的重大战略举措。

第二节构建社会主义和谐社会的总体思路

一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务

(一)构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则

1.指导思想

 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。 按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要

求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

2.基本原则

第一，必须坚持以人为本。这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。第二，必须坚持科学发展。这是构建社会主义和谐社会的工作方针。

第三，必须坚持改革开放。这是构建社会主义和谐社会的主要动力。

第四，必须坚持民主法治。这是构建社会主义和谐社会的重要保证。

第五，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。这是构建社会主义和谐社会的重要条件。第六，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。这是构建社会主义和谐社会的领导核心和依靠力量。

 上述六条重要原则是一个有机整体，深刻体现了构建社会主义和谐社会的根本要求。它

们从不同的角度，回答了社会主义和谐社会为谁建、靠谁建、怎样建的问题，指明了我们应当遵照什么思想构建社会主义和谐社会、依据什么原则统筹全局、根据什么要求推进发展、运用什么方式保证和谐，形成了比较系统的构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则。

(二)构建社会主义和谐社会的目标任务

1.目标任务

 按照党的十六大确立的全面建设小康社会的宏伟目标，根据构建社会主义和谐社会的总

要求，党的十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：

第一，社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。

第二，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

第三，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。

第四，基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。

第五，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成。

第六，全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。

第七，社会管理体系更加完善，社会秩序良好。

第八，资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。

第九，实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

 这九条目标和主要任务分别反映了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有

序、人与自然和谐相处总要求的各个方面，充实和丰富了全面建设小康社会的内容。 党的十七大在提出夺取全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，将上述几个方面的目标

和任务进一步概括为：“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。”

二、加快推进以改善民生为重点的社会建设

 加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广,内涵丰富。基本要求是：积极解决

好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。

(一)优先发展教育,建设人力资源强国

 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人

口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。

第一，全面贯彻党的教育方针。

第二，优化教育结构。

第三，推进教育改革创新。

第四，坚持教育公益性质。

(二)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

 就业是民生之本、安国之策。

 就业问题始终是我国现代化建设中要长期面对的一个突出难题。胡锦涛总书记指出，做

好就业和再就业工作关系到人民群众的切身利益，关系到我国的改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安。

第一，千方百计增加就业岗位。

第二，鼓励自主创业、自谋职业。

第三，推进就业体制改革创新。

第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。

（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

 社会保障是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特

殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。

 健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

 在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层

次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

第一，完善基本养老保险制度。第二，完善基本医疗保险制度。第三，完善最低生活保障制度。第四，发展社会救助与慈善事业。第五，积极发挥商业保险的补充作用。第六，采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营,实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。第七，把解决住房问题放在重要位置。

（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

 健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

 要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。

 加快建立基本医疗制度，总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防

为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

第一，要加快推进医疗卫生事业改革和发展。同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。

第三，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。第四，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

（六）完善社会管理，维护社会安定团结

 社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

第一，推进社会管理体制改革创新。

第二，妥善处理人民内部矛盾。

第三，重视社会组织建设和管理。