论安全生产 预防为主_安全生产预防为主

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论安全生产 预防为主

近年来，“安全发展”的旗帜高高飘扬。在这一科学理念的引领下，我国安全生产理论体系逐步建立，安全生产状况持续稳定好转。在继续深化“安全生产年”活动的2010年，坚持安全发展，意义重大。

“预防为主”既是安全生产方针的有机组成部分，也是多年来宝贵经验的总结。只有坚持“预防为主”，关口前移，重心下移，才能实现源头治本，防范于未然，牢牢掌握主动权。

在安全发展理念指导下，进一步突出工作重心，就能取得更大效果；突出预防为主，把各种预防措施切实落实到位，就能推进安全发展。

安全是一个庞大而复杂的系统工程。以国家而论有领土、领海和领空的安全；以行业分有建筑施工安全、矿山（煤矿）安全、危化品安全、道路交通安全等；以类别讲有消防安全、质量安全、食品卫生安全等。但不管何种行业类别的安全，都是以不受威胁、没有危险、危害和财产损失并将人身安全作为第一的原则。因为，人是生产力，是征服自然、改造自然的生产力，社会的发展与进步通过人的劳动和创造才能得到具体的实现。鉴如此，只有在安全得到保证的前提下，社会的发展与进步才能有保障。安全发展是一种理念。作为一个国家，安全发展应是一种战略理念，只有国家利益不受侵害、人民群众安居乐业，社会才能稳定，国家方可富庶强盛。作为一个企业，安全发展的理念更应贯穿于企业生产经营的全过程，企业的生产经营目标才能顺利实现。假若一个企业只注重效益而忽视安全，认为生产任务的圆满完成、经济效益的增长就视企业为发展，这应是一种片面而又短期的效果，因生产系统中的任何一个环节或工序上出现不安全的因素，造成人身伤害和财产损失，其发展必将受到影响，或停滞、或后退。作为矿山企业，更应将安全发展的理念践行于生产系统中的各个细节，因细节决定成败。换言之，即细节决定企业的发展，如产生“蝴蝶效应”甚至于破产关闭。或许有人认为这是危言耸听，一个小的细节能决定企业的成败？有这样一则故事：在古代的一场重要战役中，一位将军的战马-1-的后铁蹄在战役打响之前出现了一点点小问题，那位将军并未引起足够的重视，认为自已身经百战、勇猛无敌，根本就没将这点小问题当回事，当战役开始双方经过几番搏杀后，由于战马后铁蹄的缘故，移动没以前那样灵活，最后那位将军被对方所杀，从而导致整个战役的失败。因这场战役极其重要，那位将军又非常勇猛，战役的失败、勇猛将军的不再，最终造成一个国家的灭亡。这只是一个故事，但多少能给我们一点启迪，那就是坚持安全发展的理念不能有半点的麻痹大意，那怕是一个很小的细节。

安全与生产是矛盾的对立而又统一的辩证关系，其目的都是为了企业效益的最大化，实现安全发展、长治久安的局面。安全服务于生产，生产必须在保证安全的前提下有序进行，离开生产也就谈不上安全。安全关系到各行各业，关系到千家万户。生产创造财富，提高人们的生活水平，促进社会进步和发展，而生产必须由人实施。因此，保障人的安全是发展的首要条件。假如企业员工生命安全和身体健康得不到保障，其家庭遭受痛苦、企业遭受损失，有的家庭或受伤的员工还进行上访，严重影响其家庭生活，干扰企业正常的生产经营秩序，给社会造成不稳定因素，企业如何安全发展？只有企业员工生命财产安全得到保障，企业才能健康有序发展，社会才能稳定和谐。

在现时实践科学发展观，全面建设和谐社会中，党和国家领导人胡锦涛曾多次指出：“安全生产关系到人民生命财产安全，关系改革发展的稳定大局，要坚持安全发展、节约发展、清洁发展”，并强调：“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。三个“不能”，铿锵有力，充分体现了“以人为本”的科学发展观，更体现了对人生命的关爱。

但是，在抓安全生产的同时，预防工作尤其重要：

一、预防工作重在坚持

预防事故是安全生产日常监管的重要内容，如果仅仅出了问题抓一阵，检查时抓一阵，消极保、被动防，事故就可能防不胜防，堵不胜堵。

1、搞好宣传教育

实现安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质条件，更有待于全民的安全素质和安全文化水平的提高，加强宣传教育，筑起思想上的安全防线，在防范事故中有时就会起决定性的作用。要大力开展安全生产教育学习和贯彻《安全生产法》，充分利用宣传手段，广泛深入地宣传国家的安全生产方针、政策、法规、典型事故案例，倡导安全文化，引导人们逐步形成科学的行为准则和生活方针。

2、落实责任制

明确各项安全生产监督管理部门和各级领导，从业人员的责任，是做好安全生产工作，保障人民群众生命、财产安全的保证，要建立严格的安全生产责任制，把安全生产责任落实到各级领导、每个管理岗位、每个从业人员，从上到下认真落实下去，一直落实到个人，各级管理部门要将安全生产目标管理控制指标进行细化分解，层层下达，各级主要负责人分别与下属单位主要负责人签定安全生产责任状，形成环环相扣的安全生产管理网络。

3、积极探索规律

一是预防工作受生产经营单位整体素质的制约；二是偶然性任受必然性支配；三是预防工作受安全投入的影响；四是事故的发生常常有波浪式特点等，针对这些规律，一方面，要注重预防工作的整体性。加强企业安全生产的长效机制，提高整体水平，把预防工作建立在广大从业人员高度的安全意识、严格的遵章守纪、熟练的业务技能和严谨、科学了的态度上。另一方面，要加强预防工作的预见性。要大力开展调查研究工作，及时将出现于安全生产工作中的倾向性、苗头性、突出性、规律性的问题进行科学分析，在遵循客观规律的基础上，超前预测，及时报告，有针对性地采取防范措施。再一方面，要抓好预防工作的连续性。不被表面和相对安全的形势所迷惑，始终保持清醒的头脑，树立忧患意识，从安全中抓住漏洞排除隐患。注意把外单位的问题当作自己的问题，做到警钟长鸣、常抓不懈。同时要严格坚持法律法规制度，把工作落实到每个阶段、每个岗位，既要全面过细地落实好已有的法律法规制度，又要根据情况的变化不断调整和完善各种规章，真正做到用法律法规制度保证预防工作的经常化。

二、预防工作必须注意突出重点

1、强化抓重点的意识

做到无论何时抓重点的思想不变，抓重点的决心不变；工作繁忙，头绪多，抓重点的精力不变；问题少、形势好时，抓重点的劲头不变。

2、重点工作要全力抓

预防工作的重点往往也是工作的难点，所以，一定要盯住重点，舍得下功夫，下长功夫，下细功夫。以重特大事故普遍关注和领域为重点，集中开展专项整治，是解决安全生产薄弱环节和主要问题的有效措施，要一抓到底。

3、薄弱环节要反复抓

突出重点抓预防，还必须把眼光盯在本单位薄弱环节上，经常分析安全生产工作形势，查找薄弱环节，对发生的问题及隐患认真分析原因，总结教训。即使没有发生问题，也要积极借鉴外单位的经验教育，举一反三查苗头、堵漏洞、反复抓，力求突破弱项，使弱项变强项。

三、预防工作必须善于发动和依靠群众

一些事故的苗头和隐患，不管多么细微、隐蔽，往往是群众首先发现的各项安全制度、措施、没有群众观点的实践将会落空。

1、营造“人人参与”的局面

经常对生产经营单位从业人员进行预防事故的教育，把预防工作的任务、要求，方法及法律法规教给群众，把安全生产的意图变成群众的积极性，激发从业人员的主人翁精神和强烈的集体荣誉感，增强群众预防事故的行为和能力，形成“人人关心预防工作，人人都做预防工作”的良好氛围。

2、建立信息网络

要采取切实有效的措施，建立广泛而灵敏的安全信息网络，全方位多角度地及时获取深层次，预警性信息，做到早发现，早报告，早处置，早整改。

3、严明奖惩制度

分析一些单位预防工作不落实的主要原因，从业人员的积极性没有得到充分的发挥。通过建立事故预防工作行政责任追究制度，对预防工作尽

职尽责，成绩突出者要奖励，对工作失职，造成事故者要处理，以此激励干群，使各级领导干部和从业人员既有压力有动力，从而保持持久的工作热情。

四、预防工作必须努力转变作风

1、端正指导思想

预防工作是管长远的基础性工作，必须着眼于加强基础建设。在衡量一个单位预防工作好或差时，不能只看开了多少会，查了多少遍，而要看实际工作效果，看生产经营单位安全生产意识和基础建设。做到生产服从安全，不安全就不能生产，在安全的环境中促进发展，进而达到生产必须安全的要求。

2、加大安全投入

安全生产预防工作特别要求各个单位安全投入必须到位，舍得花钱买平安，加大安全投入，该配备的安全设施要配备，决不能以节省投资，削减安全投入。

3、知实情，办实事

各部门领导要树立保一方平安的意识，坚决克服不办实事的不良作风，切实做到勤检查、常督促、多指导。在严格制度、落实责任的基础上，还要经常算算发生事故后的政治账和经济帐，不吃后悔药，少搞“亡羊补牢”的事。

灾难事故不分时间不分地点说来就来，往往跟着是财产甚至生命的损失，后面则是千家万户的肝肠寸断，为什么生产安全事故总是人们心中一个无法愈合的伤口？只有把预防工作做好，才能保证安全生产，才能从根本上减少安全事故的发生，减少人民财产的损失，达到真正的安全发展。

姓名：王朝琴

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