宁波市规模畜禽场排泄物治理现状调查及发展对策探讨_宁波市十三五发展规划

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宁波市规模畜禽场排泄物治理现状调查及发展对策探讨

张硕 潘夏远 翁宇挺

回顾我市自2002年开始的畜禽粪便无害化处理及资源化利用及2005年开始的省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理工作，我市在规模畜禽场排泄物治理方面的技术和工作措施都走在了全省的前列，畜禽粪便无害化处理及排泄物治理综合利用都取得了较大的成效，但是畜禽排泄物污染依然严重，畜禽排泄物治理仍旧不容忽视，畜禽排泄物治理仍然任重道远。为此，我们就当前规模畜禽场排泄物污染治理现状，以大量的客观数据及实际进行一次深入的调查分析，供领导及读者参考。

一、宁波市畜禽养殖业生产情况

改革开放30年来，宁波市产业结构不断调整，畜牧业比重在不断增加，2009年全市畜牧业总产值达到46.9亿元，占农业总产值的16.4%。农业污染源普查数据表明：我市猪出栏50头，奶牛存栏5头，肉牛出栏10头，蛋鸡存栏500只，肉鸡出栏2000只以上的养殖场（区、户）有3863个，生猪存栏67.06万头，出栏113.01万头, 奶牛存栏量6677头，肉牛221头，肉蛋鸡存栏506.64万只，出栏1181.26万只。近几年畜牧数据统计：生猪存栏稳定在100万头,出栏150万头左右，家禽存栏稳定在1500万只、出栏3000万只左右，牛存栏稳定在6600头左右。

二、宁波市畜禽粪污产生情况

畜禽粪污的排放量是通过不同畜禽种类的排泄系数与当时的饲养总量估算出来的，它与畜禽的品种、性别、生长期、饲料、天气等诸多因素有关。国家环保局制订的畜禽粪污排泄系数见表1，宁波市畜禽粪污排放总量见表2，根据宁波市农业污染普查要求的规模畜禽场（猪出栏50头，奶牛存栏5头，肉牛出栏10头，蛋鸡存栏500只，肉鸡出栏2000只以上）粪污年产生总量见表3。

按环保总局的畜禽粪污排泄系数计算：猪、牛、家禽年产粪尿总量达244.32万吨，三大类BOD5产生量为7.07万吨，CODCr产生量为7.65万吨，NH3-N产生量为0.703万吨，TP产生量为0.606万吨，TN产生量为1.542万吨。按农业污染源普查要求的畜牧场年粪产生量为81.09万吨，尿产生量为76.73万吨，CODCr产生量为4.55万吨，TN产生量为0.877万吨，TP产生量为0.335万吨。如果不进行综合治理利用，那么三大类的CODCr排放量已超过全市工业废水4.24万吨的排放。畜禽粪尿污染已成为宁波市较严重、较突出的污染源之一，环境压力已经成为制约畜牧业持续发展的瓶颈。

三、宁波市畜禽场排泄物治理情况

（一）畜禽粪便无害化处理和资源化利用项目

我市自2002年开始实施畜禽粪便无害化处理及资源化利用试点，编制了《宁波市农村畜禽粪便无害化处理和资源化利用规划》，争取了农业科技重大攻关项目，提出了一条畜禽粪便无害化处理和资源化利用的开发途径。组建了第一家以横街镇5万头猪粪为原料的畜禽粪便处理中心及商品有机肥加工厂—宁波市鄞州绿农肥料有限公司，开始了畜禽粪便无害化处理和资源化利用的实践摸索。在2003-2004两年市政府实事工程的推动下，近十年来，已有60余家猪出栏5000头，牛存栏300头，鸡存栏5万羽以上的畜禽场建立了畜禽粪便无害化处理中心或车间，年处理畜禽粪达到了30万吨。全市建立了11家商品有机肥料加工厂，加工能力也达到了20万吨。

（二）省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理项目

2005年省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理任务在宁波展开，根据省厅的统一要求和部署，对生猪存栏100头以上，牛存栏10头以上的规模畜牧场进行排泄物治理。

治理要求为：

1、畜禽舍及相应设施改造后，规模化畜禽养殖场实现干湿分离、雨污分离。

2、按生猪、奶牛养殖场固体粪便产生量，完成相应容积的防渗防漏的储粪池或棚建设，粪便实现资源化利用。

3、建成与规模化畜禽养殖场污水产生量相配套的处理设施，因地制宜，推广“能源生态型”、“能源环保型”等不同沼气工程技术模式和循环经济生态模式，污水经处理达到排放要求或用于农作物肥料，实现种养平衡或畜禽污水的“零排放”。

通过五年的实施，我市已有282家规模畜牧场的排泄物得到了有效的治理。完成厌氧池容积35846立方米，沉淀池或氧化塘容积99995立方米，储粪棚32258平方米，改造或重建雨污分离设施118980米，配套农田63815亩，配套鱼塘3793亩，共投入资金4538万元，年处理粪污的能力达到了124万吨，减少COD排放量10466吨。详见表4。

2010年有171家猪存栏100头（牛存栏10头）以上的畜牧场列入市排泄物治理任务，治理猪存栏数为45556头，预计可增加厌氧池容积13000立方米，每年增加处理粪污的能力47.5万吨，减少COD排放量3800吨。

六年的省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理任务的实施，合计有453个规模畜牧场241861头猪的排泄物得到有效治理，建设厌氧池容积可达到45846立方米，年处理粪污的能力达到了162万吨，减少COD排放量14266吨。

（三）国家大中型沼气及国债项目1、2009年国家下达给我市的大中型沼气项目9个，估计建设厌氧池容积10000立方米，减少COD排放量2920吨/年。

2、我市有2个县先后于2006年和2007年列入国家农村沼气国债项目，宁海县累计建成沼气户262户，厌氧池容积16500立方米，象山县累计建成沼气池235座，厌氧池容积11800立方米。国债项目建设沼气池28300立方米，减少COD排放量8264吨/年。

3、各县（市）、区补助建设或农民自行建设厌氧池容积7999立方米，可减少COD排放量2336吨/年。

近几年合计建设沼气池容积92145立方米，可减少COD排放量2.69万吨/年。农业污染源调查的畜禽数量计算得出的COD产生量为4.55万吨，也就是说通过规模畜禽场排泄物治理等项目的实施,以沼气池处理途径，畜禽尿污COD去除率达到了59.1%。如按治理猪的头数来算,省”811”项目治理了24万头,国家大中型沼气项目治理了9万头，国债项目治理了9万头,三大项目共治理了42万头, 出栏50头以上生猪为67万头, 畜禽尿污处理率达到了62.7%，两大数据相当吻合。

四、宁波市畜禽场排泄物治理主要途径及模式 宁波市畜禽粪污治理主要途径首先是雨污分离，从源头上控制污水产生量，减轻沼气池处理的压力；其次干湿分离，干粪通过生物发酵，槽式机械翻堆处理加工成有机肥，施用于农田进行资源化利用。尿液和污水通过厌氧池发酵产生沼气，降低COD等浓度；再进行氧化塘、湿地植物吸收等途径降低N、P浓度进行处理；最后通过农牧结合，沼液、沼渣完全被作物吸收利用。这是实施畜禽粪污零排放的理想化的模式，在实际操作中，各地各牧场都因地制宜地采取了多种处理模式：

1、出栏在5000头以上的，有一定资金实力的治理牧场建造有机肥料加工厂，干粪采用槽式机械翻堆好氧生物发酵制有机肥处理，其余的采用储粪室堆沤发酵，附近农民不定期运走肥田的模式。后一种投入资金少，但是农时季节性强，供需矛盾突出，特别夏季堆肥过剩，肥水渗漏，臭气漫延，引起污染，还有堆肥腐熟度不一，运到田间后，使臭气进一步扩散到田头，还需进一步发酵腐熟，增加劳动强度。

2、沼气处理与生态化处理相结合模式，在养殖场建造沼气池，粪污通过沼气池厌氧发酵，既能有效降低污染源，又能提供沼气清洁能源。据测定，通过沼气池排出的沼液pH、SS可达标排放，COD、BOD、氨氮比进料分别减80%，85%，60%以上，同时沼气还可以用于燃烧、照明和保暖等，因此这对于散布在农村的中小型养殖户来说，不愧是一种节本省能、经济实用、切实可行的治理方法。如周围有足够的园林、果林、农作物土地可以消纳，则配套管网系统浇灌；如没有，则配套3-5隔式净化池。沼气处理模式又有沼气池-氧化池（氧化沟）—农田（果、蔬、园）、沉淀池-沼气池-氧化塘（人工湿地、藻菌共生）-鱼塘、沉砂池-水解池-沼气池-稳定塘-人工湿地等多种形式的沼气生态化处理系统。

3、生化处理与生态化处理相结合的模式，生化处理就是利用微生物生命过程中的代谢活动，将有机物分解为简单的无机物从而去除有机物。最广泛的使用是好氧生物处理法，包括活性污泥法和生物膜法。生化处理后的污水再经过土地吸纳等生态化处理系统处理。

4、污水直接用槽灌车拉至污水处理厂法，采用通过管道收集、沉淀、过滤，并辅以格栅拦截、调节等处理工艺，利用有利地理位置，直接用槽灌车运送到污水处理厂。

五、宁波市畜禽排泄物治理存在的主要问题 通过规模畜禽场排泄物治理任务的开展，治理取得了明显的效果，农村环境得到了明显的改善，在治理过程中也发现了许多问题：

1、由于畜牧业养殖的无序性、产品价格波动性及政府政策的变化性，造成养殖场数量和养殖场的规模在不断变化，给规模畜禽场的排泄物治理带来了困难。养猪利润的增厚、效益的增加导致畜牧场数量象雨后春笋般地增多，且养殖场的规模也在扩大，一个牧场养殖数的增多造成原来已造好的配套沼气池容积太小，达不到处理要求。新建的养殖场没有处理设施，管理人员又难以掌握，随意排放现象严重。

2、由于禁养区、限养区等的划分，国家对环保措施的加强，养殖场的搬迁造成空间位置的不断变化，给规模畜禽场的排泄物治理带来了困难。如鄞州区自2005年开展畜牧环境整治以来，至2008年12月底，共关闭迁移畜禽养殖场929家。已建处理设施废弃浪费，新迁移场又得重新建设排泄物处理设施。

3、沼渣沼液综合利用是我市规模畜禽场排泄物治理发展到一定高度突显出来的问题。近几年我市已建沼气池容积达92145立方米，按滞留期20天计算，每天产生沼渣、沼液4607吨，一年产生量达168.2万吨，大量检测数据表明：通过沼气池排出的沼液pH、SS可达标排放，COD、BOD去除率只有80%，85%，对于总氮、总磷更是没有去除效果，沼液随意直排，仍会对周围环境形成第二次污染。

4、省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理任务的规模要求是对猪存栏100头以上，牛存栏10头以上的畜牧场必须治理，而小于这些规模的牧场由于没有任何畜粪治理设施，畜禽粪尿仍然直接排放，对周围环境的污染仍然相当严重。据2009年统计：我市猪出栏在100头以下的仍有3917家，年出栏数为15.36万头，折产生粪6.11万吨，尿10.1万吨，COD4087吨。另国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。而小于500头的规模猪场由于缺少法律强制管理手段还有一部分没有治理。

5、随着沼气工程规模的扩大和发展，伴随着沼气池的安全、日常维护维修、沼渣的出料、沼液的运输灌溉等问题日益突显。

六、发展思路与对策探讨

鉴于目前我市畜禽污染治理开展的进度、深度和广度，针对畜禽粪污治理过程中存在的主要问题，提出畜禽粪污治理的发展思路和一系列的对策探讨。

（一）发展思路

遵循生态规律，按照可持续发展理念，构建集约养殖业循环经济发展模式。政府引导，企业主导，以沼气和有机肥为纽带，农牧结合，在规模畜禽场和周边农户之间建立循环型高效种养园区。在畜禽场推行干湿分离、雨污分离、厌氧消化工艺、生物发酵制肥等为主的减量化、无害化、资源化、生态化生产技术。

（二）对策探讨

1、进一步完善畜禽粪污防治的法律法规体系建设，强化法律法规的约束监督作用。现行畜禽粪污防治的法律法规《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》和《畜禽养殖业污染物排放标准》都是2001年发布实行的，十年过去了，随着现代畜牧业的日益发展，有些防治技术、规定及管理办法已经落后或有缺陷，如《畜禽养殖污染防治管理办法》中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，低于此规模的畜禽场的排泄物治理没有法律法规可依；养猪没有门槛，是否申领工商执照没有强制性规定，现行法律法规急需调整、修改和完善。明确畜禽养殖污染防治监管主体，加强治理力度，明确环保部门对养殖业污染的管控职责，强化畜牧部门对养殖企业遵守环保法规的督促和指导作用。科学规划、合理布局集约型养殖企业的发展，切实遵守“环境影响评价”、“三同时”和排污费收费制度，严把新建养殖企业的环保关，强化法律法规的约束监督作用。

2、继续出台实施规模畜禽场排泄物治理和商品有机肥的补助政策，巩固现有治理成果。2011年应继续开展猪存栏100头、牛存栏10头以下的畜禽排泄物治理工作，并回访检查2005年以来的畜禽排泄物治理设施的运转情况，督促指导正常运转。商品有机肥的生产和使用不仅能消除畜禽粪带来的环境污染，减少化肥使用带来的污染，而且能培肥改良土壤，提高农产品品质，利用畜禽粪生产加工成商品有机肥公益环保，应长期提倡和鼓励，但由于生产条件恶劣、无利可图，因此对商品有机肥进行的补助政策应长期实施，不能停止。

3、在继续做好畜禽场排泄物治理项目的同时，提升畜禽场排泄物治理的水平和效果，特别在三沼的综合利用上要多动脑筋，在利用技术、途径、模式、体制上有所创新。政府在畜禽场排泄物治理提升上要加大扶持力度，建立以三沼综合利用为主体的高效生态循环示范基地，要处理好畜牧与种植农地流转和利益协调关系，协调解决沼肥的供应和需求矛盾，加大沼液施用的技术研究，使规模畜禽场排泄物变废为宝，真正实现零排放。

4、加快促进三沼利用产业化发展，建立完善畜禽排泄物治理利用服务体系。近几年随着国家投资的增多，我市沼气池建设快速发展，沼气产业逐渐形成，对服务体系建设提出了新的更高要求。除了加大对农村沼气建设的投资外，还要加大对沼气服务体系建设的投入。加强农村沼气服务体系建设，直接关系到畜牧业及农村沼气产业持续健康发展，也是农民的迫切需要，应该予以高度重视。要把农村沼气产业建设纳入新农村建设的重要内容。政府要注重畜禽排泄物治理的整合配套、严格管理制度、不断创新技术，因地制宜建立多种形式的沼气服务体系模式。按照“服务专业化、管理物业化”的原则，形成沼渣抽排、沼气池维护、沼液输运到农田、沼气安全管理等专业服务队，杜绝“三沼”的第二次污染。

畜禽排泄物治理任务是一项动态的、发展的、长期的、艰巨的任务，需要环保、畜牧、栽培、土肥、农能部门相互配合，需要组织领导、资金保障、政策措施、技术支撑、宣传教育和监督检查的“六个到位”，现阶段我们要继续做好畜禽场排泄物治理、商品有机肥料推广、大中型沼气等国家、省市项目，还要重点抓好以上四条对策措施，使我市畜禽排泄物变废为宝，变治理为高效循环利用，走上现代农业新的台阶。

（责任编辑：周志峰）