全市政府法制工作要点_法制镇年度工作要点
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2011年全市政府法制工作要点
2011年政府法制工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、政府中心工作，努力创新依法行政的各项机制，加强法制学习和宣传力度，加强规范性文件管理，提高行政复议工作水平，规范行政执法行为，加快法治政府建设步伐，为促进全市经济社会又好又快发展，创造良好法制环境。
一、科学规划，深入开展贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》工作。
1．认真做好贯彻《纲要》的总结和规划工作。要认真总结我市贯彻落实《纲要》的工作成果和存在的问题，科学制定今年贯彻落实《纲要》的规划，明确我市依法行政的工作目标。
2．做好学习贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》工作。按照建设法治政府的总体要求，结合各级政府及其部门的实际，制定贯彻方案，落实工作内容和具体措施，年内有重点突破，使法治政府建设有明显进展。
3、进一步加强制度建设。按照《纲要》和《决定》所确立的依法行政各项制度要求，结合全市开展的依法行政制度年活动，落实我市行政决策合法性论证等相关制度。
二、抓好乡镇苏木行政执法重心下移改革推进工作。在试点示范乡镇苏木创建活动中，发挥典型的示范带动
作用。推进乡镇苏木政府行政执法责任制工作的落实，按照呼伦贝尔市《关于进一步加强乡镇苏木行政执法指导意见》精神，做好扩大试点和推广工作，使行政执法重心下移改革工作在法律上有依据、理论上有突破、实践上可操作，从而全面推开。
三、完善规范性文件备案审查制度建设，严格执行备审制度。
严格执行规范性文件审查备案制度，要进一步加大规范性文件审查备案工作力度，按照规定格式、规定时效严格执行送审备案，未经审查备案的规范性文件一律无效。严格落实规范性文件公布、报备通报、统计、报告等制度。待自治区新的备案审查办法颁布实施后，做好我市《规范性文件备案审查管理办法》的修改工作，认真做到有件必备、有备必审、有错必纠。
四、进一步强化行政复议应诉工作
1．进一步提高各级行政机关行政复议工作能力。深入贯彻落实《行政复议法实施条例》，进一步提高全市各级行政机关行政复议工作能力，充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用。
2．进一步规范行政复议办案程序和文书格式。按照国务院新颁布的《行政复议法律文书格式》要求，进一步规范行政复议办案程序和文书格式，推行标准化行政复议文书。
3．创新行政复议案件审理方式。一是继续拓宽行政复议案件受理渠道。在原有受理行政复议案件渠道的基础上，推行网上受理行政复议案件的方式，为当事人提供便捷的行政复议申请渠道。二是引入听证审查行政复议案件方式。推行行政复议听证场所标准化建设，规范行政复议听证程序，进一步提高办案质量。三是加大通过调解方式审结行政复议案件力度，提高行政复议化解行政争议方面的效率，做到案结事了。
4．进一步提高全市行政复议应诉人员的业务水平。通过开展集中培训、上级复议机关调训、召开座谈会、经验交流会等多种方式，进一步提高全市行政复议应该人员的业务水平和办案能力。
5．进一步提高全市各级行政机关行政应诉能力。继续推行法定代表人出庭应诉制度和各级政府与人民法院联系会议制度，进一步提高行政应诉能力。
五、强化行政执法监督，进一步提高行政执法水平。
1、开展国土和林业系统行政执法存在问题的整改工作。2010年，市政府法制办针对全市国土和林业系统执法存在问题较多的现状，在年末考核中重点将两个系统作为抽检对象进行了检查。2011年，市农牧业局、水利局和各旗市区要认真开展整改工作，努力提高两系统的执法水平，树立良好的执法形象，并将整改情况于年底前上报市政府法制办。
2、加大自由裁量基准制工作力度。2010年，召开了自由裁量基准制工作座谈会，重点解决制定中存在的问题，推进了工作进度，基本完成各行政执法部门自由裁量基准制的制定。2011年着重将各部门制定的自由裁量基准制按照部门规范性文件要求制发并做好备案工作。
3、开展案卷评查工作。按照上级要求我市每年都要进行一次行政执法案卷评查活动。2011年行政执法案卷评查工作，对市直部门的执法案卷以及旗市区专业系统的执法案卷，采取互查的方式进行评查，并对评查结果进行通报。
4、探索执法监督管理的新形式。进一步探索和完善监督手段。认真贯彻落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》，加大监督检查力度，畅通监督渠道，全面公布举报投诉电话。办好监督案件，突出制度性监督，做好行政执法工作的事前监督、事中监督、事后监督，使监督工作体现在行政执法的全过程。
5、认真做好依法行政考评工作。认真总结2010年依法行政考评工作的经验，科学制定2011年依法行政考评方案，将各单位日常依法行政工作与年终考评工作有机结合，增强依法行政考评工作的科学性和实效性。
6、进一步加强领导干部学法和行政执法人员培训工作。一是要认真抓好行政机关工作人员和领导干部学法制度的落实，政府各部门每年至少要集中开展一次法制培训。二是
加强行政执法人员培训工作。严格行政执法人员资格制度，未经培训考核合格的行政执法人员，不得发放行政执法证件，不得从事行政执法活动。
六、强政府法制宣传和理论研究。
组织开展3.22法制宣传活动，做好政府法制信息的撰写和报送工作。组织开展法制信息员培训。加强年度规划制度、信息员制度、信息发布制度、通报制度、考核制度的建设。进一步加大政府法制宣传力度。要在《纲要》和《决定》颁布周年之即，在全市集中开展宣传活动。要充分利用政府网站和政府法制自身宣传载体，开展政府法制交流、报道政府法制工作信息、登载政府法制理论调研文章。同时，要充分利用新闻媒体和载体，广泛开展政府法制宣传活动。
旗市区和部门在年初的工作安排中要列入以下内容：
1、每个旗市区每季度上报工作信息（报自治区同时报市法制办）25条，专题信息1份以上；
2、各旗市区每年在国家级报刊发消息或通讯（含理论研究文章）1篇以上，在省级报刊发消息或通讯3篇以上，在地市级报刊发消息或通讯10篇以上；
3、市政府各单位每年报信息或通讯20份以上，每年在国家级报刊发消息或通讯（含理论研究文章）1篇以上，在省级报刊发消息或通讯2篇以上，在地市级报刊发消息或通讯5篇以上。
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