关于创建国家生态工业示范园区有关情况的报告090630_国家生态工业示范园区

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日照经济开发区管委会

关于国家生态工业示范园区验收工作

准备情况的报告

2003年，开发区启动了国家生态工业示范园区创建工作。经过几年的努力，目前已基本具备了验收条件，经市政府领导和开发区多次与环保部汇报沟通，计划于第四季度申请环保部、科技部、商务部验收。现将有关情况汇报如下：

一、国家生态工业示范园区的基本情况

生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而建设的一种新型工业园区。它通过理念革新、体制创新、机制创新，把不同工厂、企业、产业联系起来，提供可持续的服务体系，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”的循环方式，寻求物质闭环循环、能量多级利用、信息反馈，实现园区经济的协调健康发展。

实践表明，生态工业示范园区建设是落实科学发展观的成功探索，是新型工业化发展的有效模式，对于解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，实现节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理 ―1―

在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。

国家生态工业示范园区是国家环保部、科技部、商务部三部委共同命名的国家级荣誉称号，含金量很高，与国家环境保护模范城市一样，是目前仅有的少数国家级环保荣誉称号之一。截止目前，已批准建设的30个国家生态工业示范园区建设单位中，仅有苏州工业园、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区、无锡高新区、烟台经济技术开发区5个国家级开发区通过验收获得命名。

开发区是全市的工业集中区，大力推进生态工业园区建设，是生态市建设的重要组成部分，是实现又好又快发展的重要主题，也是开发区节能减排的必然要求。如果通过验收，开发区将在全国省级开发区中第一批获得命名，对全市乃至全国同类开发区的生态化改造和建设都具有较强的示范和带动作用。

二、前期工作进展情况

2003年7月份，开发区生态工业园项目与天津经济开发区、上海化学工业园、四川泸州西部化工城4个项目一同被选入“中欧环境管理合作计划（EMCP）”。该项目旨在帮助我区制定生态工业园区总体规划并付诸实施。在EMCP专家的帮助下，编制完成了《日照经济开发区生态工业园规划》，为生态工业园建设提供了科学依据。《规划》还顺利通过了国家环保总局组织的评审，并被国家环保总局列为国家生态工业示范园区建设行列。

为推动规划实施，开发区于2007年6月印发了《日照经济开发区生态工业园规划实施方案》，对有关指标任务进行了分解。今年5月份成立了开发区国家生态工业示范园区建设办公室，配备了专职工作人员。7月2日，召开了验收动员会议，对验收工作进行部署，全面启动了验收准备工作。

截止目前，综合类生态工业园区标准中的26项指标，我区已有人均工业增加值、工业增加值增长率等23项指标达标。生态工业园规划中的21项重点工程，我区已有工业布局调整工程、垃圾中转站建设工程等12项工程建成，付疃河水体生态恢复工程、园区信息中心建设工程、生态廊道建设工程3项工程正在实施，将于近期基本建成。

三、目前存在主要问题

（一）受产业结构影响，单位工业增加值综合能耗等3项

指标尚未达标。经过初步测算，我区单位工业增加值综合能耗、单位工业增加值新鲜水耗、单位工业增加值SO2排放量3项指标均未达标，综合能耗弹性系数、新鲜水耗弹性系数、SO2排放弹性系数3项指标能够达标。随着我区节能减排工作的逐步深入，虽然能耗、水耗和污染物排放指标逐步好转，但距离标准要求仍差距较大。

（二）部分规划重点工程尚未启动实施。工程项目是生态工业园区指标体系的重要支撑，我区生态工业园规划中21项重点工程，仍有供热中心和制冷中心建设工程、综合污水处理厂扩建工程（即日照市第一污水处理厂扩建工程）、热带水上娱乐中心建设工程、垃圾集中处理设施建设工程、医疗垃圾处理厂建设工程、危险废物处理中心建设工程6项工程尚未实施。我们认为，综合污水处理厂扩建工程和热带水上娱乐中心建设工程为规划远期工程，将于远期实施，制冷中心、垃圾集中处理设施、医疗垃圾处理厂、危险废物处理中心4项工程我区暂无必要建设。但环保部能否认可，尚无明确答复。另外，用于开发区化工产业园和食品产业园配套的供热中心尚未开工建设。

四、下一步工作打算及建议

根据《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》，国家生态工业示范园区验收主要包括园区申请、验收前调研、资料核查、现场考核、审议、公示和命名、复查等步骤。我区近期计

划开展以下工作：

（一）加强沟通协调。7月下旬—8月中旬申请省环保厅预验收，并邀请环保部、环科院有关领导来我区调研，现场指导。同时，加强与天津开发区、烟台开发区等园区的沟通联系，充分借鉴其经验做法。请市政府给予支持，帮助做好与省环保厅及环保部的汇报沟通。

（二）加快档案整理。档案整理是验收工作的基础。而国家生态工业园区标准中26项指标，需要大量的数据和支撑材料，涉及到环保、城建、统计、经贸等部门。建议市政府协调市直有关部门给予支持，帮助提供相关数据和材料，并请市人大或东港区人大出具批准开发区生态工业园规划实施的有关文件。

（三）推进重点工程建设。尽快启动开发区生态工业园网站建设，争取到7月底网站正常运行。建议市政府督促城市排水管理处加紧第二污水处理厂中水回用工程建设，进一步提高我区的中水回用率。同时，帮助解决开发区食品产业园和化工产业园的集中供热配套问题。

二〇〇九年七月十三日