对我区生态工业及生态工业园区建设的思考_生态工业园区建设思考

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对我区生态工业及

生态工业园区建设的思考

沙湾区委党校谭玉玲

今年5月26-30日，沙湾区组织了首批由机关、乡镇、企业50名党务干部组成的 “世博之旅”团队集中赴上海，参观游览“2010年上海世博会”，亲身体验“城市，让生活更美好”的世博会主题。五天时间，党务干部们通过看影像、观模型、听讲解，了解世界先进企业的发展历程，体验专业水准的创新设计，提前感受未来世界人与自然的和谐共存，企业与环境的融合互进，感慨颇多。笔者现结合沙湾区生态工业园区的建设，谈谈对生态工业的认识，以及如何建设生态工业园的一些粗浅想法。

一、科学认识生态工业理念的现实意义

生态工业是在实践循环经济的减量化、再使用、再循环原则时，在产品、企业、企业间三个层次中仿照自然生态系统而形成的工业生态链和闭路循环，使参与企业产品生产的所有物质都能循环利用，而向环境中排放的污染物极少，甚至为零排放的理想化的工业发展模式。它致力于解决工业发展对资源的无限需求和地球有限资源之间的矛盾，从而达到工业经济快速发展与保护生态环境双赢的目的。

自从18世纪蒸气机发明以来，人类社会经历了三次工业革命，在取得巨大物质财富的同时，也付出了沉重的环境代价，如莱茵河水体污染，伦敦毒气污染等环境事件。直到20世纪40年代，伴随着科学技术的飞速发展，发达国家环境污染才开始达到有效治理。我国正处在工业化发展初期，走什么样的工业化发展之路，如何用有限的资源实现经济持续发展，如何以极小的环境

代价换取工业的大发展已经成为中央和各级党委政府认真思考的问题。我国人口众多，人均占有资源极为有限，因此我们付不出也付不起沉重的环境代价。必须走新型工业化之路。中央提出，树立科学发展观，走可持续发展之路，创建节约型社会、和谐社会，就是要求对各行各业，尤其是工业，要以极小的代价换取极大的财富。即实行生态工业，把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，实现经济活动的生态化转向，这是现阶段工业发展的基本要求和奋斗目标。

二、加快我区生态工业发展步伐

沙湾建区24年来，紧紧围绕“工业强区”的发展思路，凭借良好的投资环境、日益凸显的区位优势，吸引了不少冶金机械行业资本，规模工业经济迅猛发展。到目前为止，全区规模以上工业企业达80户，规模工业经济总量连续4年居全市第一（11个区县），全省20位（181个区市县）。其中德胜集团、西南不锈钢公司实现工业总产值突破100亿元，斯堪纳公司铸造制品出口欧美国家。沙湾已从区域型发展向融入乐山经济圈、实现大发展的转变，全面推进现代化工业园区建设。形成了以能源、铸造、原材料为主体的产业经济结构。2008年规模工业实现产值70.3亿元；二产对财政的贡献率达92.5%，比2005年提高109.7个百分点；二产增加值实现59.2亿元，比2005年提高125.1个百分点。工业在区域经济中已处于绝对支柱地位。但面对新形势、新环境，尤其是在经济全球化背景下，我们除了要面临资金、技术瓶颈、市场瓶颈，更面临着资源、环保瓶颈的制约。生态工业摒弃了传统工业发展中把经济与环保分离，使两者之间产生矛盾的弊端，它把不同阶段产生的废物循环使用，实现了废物低排放或零排放，真正达到资源利用最大化，真正把发展经济与保护环

境有机地结合起来，实现两者双赢。因此，推进生态工业建设是区县工业经济继续保持持续快速健康发展的必然选择。因此，就如何发展我区的生态工业，提出如下建议：

（一）加大宣传力度，提高认识和交流。我区大部分企业对实行生态工业的价值，生态工业的策略以及实行生态工业的费用和效益等都缺乏认识。总是认为那是花钱多、收效少的事，不愿意在这方面投入，这就是要求我区政府部门特别是工业部门应利用各种培训和组织企业到外地生态工业园考察学习，宣传介绍国际国内生态工业先进典型等手段，多渠道加大对生态工业和循环经济的宣传力度，引导企业把生态理念融入企业的“组织文化”和企业的内部激励系统中，在企业的领导层中逐步树立生态工业的新概念、新思维。

（二）做好规划，稳步推进。围绕提高资源再利用率，建立循环产业链的目标，区政府在工业企业和工业项目建设和发展中，要认真做好规划，并有计划地选择条件较好的企业如：西南不锈钢进行尝试，使这些企业在企业间、产品间互相向上下游拓展，使上游产品成为下游产品的原材料，形成环形的产业链和产业集群。纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品的回收和再生，实现资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，以提高资源利用率。

（三）制定政策，积极引导。严格执行环境保护法规，严禁超标排放，利用市场手段，激励有条件企业采取全过程控制，对采用零排放、闭路循环，资源再生的企业，在污染物排放配额分配、环保认证申报、环境税费等方面给予支持，对于积极开展技术改造、工艺改进、节能降耗的企业，要在项目争取，资金扶持上给予倾斜。

三、发展循环经济是建设生态工业园区的必由之路

生态工业园区的目标是尽量减少废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染“零排放”。美国从1993年开始就大力发展生态工业园区。目前，美国已经有近20多个生态工业园区。现在，国际上最成功的生态工业园区是丹麦的卡伦堡生态工业园。该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂四个厂为核心企业，把一家企业的废弃物或副产品作为另一家企业的投入或原料，通过企业间的工业共生和代谢生态群落关系，建立“纸浆—造纸”、“肥料—水泥”和“炼钢——肥料——水泥”等工业联合体。

在我国，最典型的就数广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区。该园区正以上市公司贵糖（集团）股份有限公司为核心，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统、环境综合处理系统为框架，通过盘活、优化、提升、扩张等步骤，建设生态工业（制糖）示范园区。不仅降低了治理污染的费用，而且企业也获得了可观的经济效益。

因此，建设高品位的生态工业园区，必须运用循环经济理论，对资源进行综合利用、污染向零排放目标靠近。

四、运用生态工业理念建设好我区生态工业园区

2008年，沙湾区委、区政府审时度势，抢抓机遇，建设西南不锈钢生态工业园区，园区规划面积 11.2平方公里，重点发展市场短缺的板管带材、不锈钢冷轧板、深镀层板以及不锈钢五金制品、防盗门、钢构架等产品。四川西南不锈钢有限责任公司是产业园内的龙头企业。经过近2年多的不懈努力，园区已初具规模。目前，来自广东、福建、浙江、四川的数十家投资商签订

投资协议11个，投资总额达15.6亿元。同时，产业园还与5家银行签订银园合作协议，授信额度达48亿元。园区已经成为全区招商引资、骨干企业做大做强和拓展城区发展空间的平台。

为推进生态工业园区建设，使企业成为生态工业的主体，我认为应当从以下五个方面做起：

（一）严把入园关。一是对污染较重且不能有效治理的项目，坚决不准进入园区；二是对科技含量低、以资源消耗性为主的小型企业全部纳入拟建的中小企业创业园；三是重点引进科技含量高、投资规模大、产业链条长、能够有条件实现物质和能源转换的项目入园。对入园企业在土地、能源、水资源利用及废物排放等方面提出综合控制要求，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业积聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。

（二）精选试点企业。在现有入园企业中，选择条件较为成熟的企业和项目进行尝试。首先是在实现清洁生产的基础上，延伸产业链条，逐步实现企业内部物料循环，再选择相关有协同和共生关系的企业，通过园区的生态信息公告制度和协调系统逐步实现企业间物质和能源的转换。比如可以探索西南不锈钢产业循环经济发展模式，开展不锈钢生产废水处理中产生的污泥、废酸镍、铬等重金属回收利用项目和铁氧体化综合利用研究，引进对不锈钢废水、酸洗母液中的“混酸”、重金属进行综合回收利用的公司，同时对不锈钢生产过程中产生的可利用固废进行合理利用处臵。经处理后的无害化污泥则作制砖等综合利用，部分废水回用于企业生产环节，以解决园区的生活有机废水污染问题。从而实现清洁生产、达标排放,直至“零排放”。

（三）培育良好环境。一是要大力开展生态工业理念的宣传，引导企业把生态工业理念融入企业的组织、文化和企业内部激励机制，让企业法人真正成为发展生态工业的组织者、创造者和执行者；二是要建立政策激励机制，在资金注入、土地配比、人才供应等方面向生态性企业倾斜；三是要对污染重、治理力度弱的企业加大监管力度，确保达标排放。对治污能力强，废物排放量小的企业，实行税收优惠。

（四）加快循环产业建设。通过循环产业来处理区内无法解决的副产品和废料，作为现有企业的原材料投入生产过程，形成“自然资源——产品——再生资源”的闭路循环系统。

2010年6月6日