非营利组织 论述题_非营利组织管理论述题
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五、论述题
1、分析中国非营利组织监督的现状，说明存在的主要问题是什么？应该如何加以改进？p373－382（参看p153－157）
现状p373（简单概述）
中国非营利组织监督中存在的问题主要表现在（需展
4、联系实际论述如何才能处理好我国非营利组织和政府之间的关系？p130－137
处理好我国非营利组织和政府之间的关系，我国政府主要应发挥以下几方面的主要作用：第一，政府必须对非营利组织进行扶植和培育。就当前中国的现状而言，我国的非营利组织也难以适应社会政治经济发展的需要，还社会承担。第二，社会化、市场化原则。主要是要打破部门所有制，调整政府与社会的关系，减少非营利组织对国家的依赖程度，积极引人竞争机制，把非营利组织推向市场。第三，现代化、科学化原则。主要表现在三个方面：一是合理布局。撤并压缩那些因条块分割而人为重复设置、规模过小或效益较差的非营利组织。二是科学管理。
开）：（1）不断发展变化中的关于非营利组织的法律、法规还很不健全；（2）政府对非营利组织的监督管理不力；（3）社会监督环节薄弱。（4）非营利组织自律机制不健全。完善措施主要有（需展开）：（1）建立完善的法律框架，提高对非营利组织管理的法制化水平；（2）加强政府对非营利组织的监督管理；
（3）建立非营利组织的内部监督制约机制，加强非营利组织的自律管理。
2、中国的社团主要存在哪些问题？如何有效加以解决？p106－108
中国社会团体存在的问题主要体现在（需展开）：（1）社团行政化，官办色彩浓厚；（2）社团企业化，以追求利润为目的；
（3）与事业单位争夺资源和服务领域，低水平重复设置，社团过多过滥；（4）行业协会等中介组织的数量和布局不能满足实际需要；（5）政府只能转变不到位；
（6）社会团体的法律、法规不健全，配套政策不齐备，一定程度上制约了社团的发展。
改进措施（需展开）：
（1）研究和制定社会团体的发展规划；（2）完善社会团体登记管理的政策法规。
（3）加强社会团体的能力建设，提高整体素质；（4）建立监督管理体系；（5）提高社会团体管理机关的管理水平和服务水平。
3、试论述自治组织理论的核心内容。p56－60
非常幼小，很不完善，独立性与自立能力都不强。因此，政府就需要对非营利组织进行扶持和培育。对于非营利组织的扶持应当是全方位的，不仅在政策方面要予以倾斜，而且要引导公当然，最重要的还在于资金方面的支持。
第二，必须加强对非营利组织的监督。我国目前的现实情况是：虽然对非营利组织的登记环节监督较严，但登记之后的控制却较为松散，使不少非营利组织逐渐蜕化变质而得不到有效的监控。当前，我国政府监管的侧重点不应在人口关而应在于非营利组织的运作过程，这样才更有利于非营利组织的健康发展。
第三，努力建立政府、企业与非营利组织的竞争一—合作关系。政府、企业与非营利组织这三大部门需要建立一种竞争一合作关系。一方面既要求多元竞争、权力分化，另一方面又强调多元合作、权力整合。这三者之间的关系可以称为“伙伴关系”。
正确处理非营利组织发展与政府发挥作用之间的关系主要应注意以下几个原则：
第一，投资和举办的多元化、多渠道原则。非营利组织投资和举办主体的多元化，是解决我国非营利组织发展与国家财力有限这一矛盾的基本途径。应改变过去政府包办的模式，发挥市场配置资源的基础性作用，增强非营利组织自我发展的积极性。除国家法律有明确规定外，一般都应鼓励社会力量兴办，也应允许多种形式的联办。政府要通过制定规划，加强信息引导和监督管理，支持鼓励和积极推进社会事业的产业化发展。政府应从直接兴办和管理非营利组织的具体事务中解脱出来，将这些职能交给
即强化非营利组织内部管理，建立科学的非营利组织管理制度，使非营利组织享有内部管理自主权。三是机构人员精干化。公立非营利组织归并业务相近部门，精简行政和后勤部门，减轻国家财政负担，合理确定非营利组织的人员编制标准，防止比例失调和人员膨胀。
第四，法制化原则。法制化是指确立非营利组织的法人地位，加强非营利组织的立法。今后还应制定《非营利组织法》，以全面规范社会主义市场经济体制下非营利组织的性质、法律地位、管理体制、运行机制等，将各类非营利组织及其相关事业的发展纳人法制化的轨道。
5、论述我国非营利组织行政管理体制的不足与发展方向。P141－1456、结合实际论述非营利性组织如何才能形成良好的自我监督？p364－373（参看p157）
非营利组织的自我监督主要体现在：
第一，来自非营利组织的同行互律（需展开）： 1）行业认可制度；2）行业赞许制； 3）行业规则。
第二，非营利性组织的自律，自律是确保非营利组织非营利性的基础，也是确保非营利性的最后一道防线。主要途径有：
1）建立一个强有力和积极进取的理事会来进行监管；2）评估和监督非营利组织的使命和战略规划；3）非营利组织的项目评估与监管；4）非营利组织的能力监控。
