海南行有感_海南旅游心得感悟

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学习借鉴经验 推动和谐创建 ——赴海南省考察文明生态村建设有感

双峰一中胡双文

双峰县委组织部、团县委于今年5月16到5月22组织我们全县团干培训班的学员并赴海南省海口市、三亚市等考察文明生态村建设情况。通过考察，大家感到海南省文明生态村建设起步较早、规范有序、成效显著，其经验值得学习和借鉴。

一、主要经验和做法

(一)强调以人为本，依靠群众创建。建设文明生态村是农民受益的民心工程，发动农民群众积极参与创建是文明生态村建设的基础性工作。海南省各级党委和政府十分重视宣传发动工作，针对当地干部群众的思想实际，采取了一系列有效措施，成功地发动了广大干部群众，推动了文明生态村建设。一是创建示范点，让事实说话。通过组织村干部到创建活动开展较好的地区参观学习、召开现场会，来统一思想，提高认识，以点促面。二是广泛号召，形成有利的舆论氛围。三是尊重农民，依靠农民创建。创建文明生态村，主力是农民，目的是农民。因此，尊重农民、确立农民的主体地位，是稳步推进文明生态村建设的根本保证。有目标不搞达标，有要求但不强求，动员群众参与，但是不搞摊派，发动群众是为了更好地服务群众，依靠农民就是要把农民作为创建活动的主力军。在创建过程中，充分发挥基层组织的带头作用和农民群众的主力军作用。

(二)社会广泛参与，城乡和谐共建。党委政府是文明生态村建设的主导力量，海南各级党委政府统筹城乡发展，确定文明生态村建设目标，把文明生态村建设纳入当地社会经济发展规划和年度考核的内容，成立各级文明生态村建设工作领导小组，投入财政资金启动文明生态村建设，通过政策扶持、资金奖励、精神鼓励等多种方法激发创建热情，动员城市各种资源支持文明生态村建设。农民是文明生态村建设的主力军，广大农民群众主动投劳投资，齐心协力建设自己的家园。通过军(警)民共建，机关和企事业单位“包点”创建等形式，实现了城乡共建。驻琼军警部队投工投劳，赞助捐款，港澳台同胞、海外侨胞为文明生态村出钱出力，在琼的许多企业和企业家们也是慷慨解囊、赞助支持。

(三)注重结合实际，因村制宜创建。海南省在文明生态村建设活动中，结合各地实际，因村创建，不搞一刀切。海南省各县市，根据不同村庄的特点提出了三种类型的创建方案：人多、房多，经济基础较好的村，主要进行硬化、亮化和卫生环境的整治；人少，经济基础较差的村庄，主要以推广沼气、发展庭院经济为主；有的村则进行科学的规划设计，打造全新的文明生态村。

（四）整合多种资源，区片联合创建。条件优越的乡镇，镇里同样规划进行片区联创，它是在条件较好的地区整合资源，由政府统一规划、同时部署、统一推进的一种创建方式。在布局上，充分考虑房屋村落、生态环境、农业产业、文体卫生等布局，突出系统性；在风格上，充分考虑农村地理环境、自然风貌、人文景观、民俗风情等，突出特色性；在目标上，立足农村实际，尊重客观规律，尊重群众愿望，尊重群众利益，注重实际效果，合理确定目标、任务、措施、方法和步骤，突出可推广性；在资金上，充分考虑少花钱、多办事，花小钱、办大事，不搞花架子，不搞“资金扎堆”性的形象工程，因地制宜，量力而行，整合资源，形成共享，尽量让更多的农民和村庄受益于公共财政和享受创建所带来的成果，力求公平，突出节约性。

二、我们的思路和想法

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略任务，是落实科学发展观，统筹城乡发展，构建和谐社会，全面建设小康社会，为广大人民群众谋幸福的重要举措。各学校党委审时度势，结合学校实际提出了建设文明卫生健康的校园，随着国家教育的不断推进，学校文明健康建设遇上了良好的发展机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，学习和借鉴海南省文明生态村建设的成功经验，结合学校的实际，要在组织领导、科学规划、环境建设、目标管理、投入机制上下工夫，不断推动学校文明建设上新水平。

(一)切实加强组织领导。要像海南省各级政府那样，把创建文明健康学校活动作为“十二五”期间团场精神文明建设的重点工作，作为抓好学校各项工作的龙头工程，纳入当地社会经济发展规划，纳入各级财政预算，纳入领导干部长期目标责任制，同时作为考核学校领导班子政绩的一项重要内容。文明生态小康连队建设是一个综合性很强的工作，协调机制尤有重要。要避免各自为阵，各自为战，统筹兼顾，取得良好的整体效果，发挥最佳的社会效益。海南省创建文明生态村的一个成功经验就是省委省政府统一领导，各市(县)党委主要领导挂帅，形成了一把手亲自抓、党委政府一起抓、相关部门协助抓、职能部门具体抓、包点单位直接抓、农村基层组织重点抓的“六抓”组织领导机制，并把文明生态村创建工作的成效作为对干部年度工作业绩的考核内容，从而保证了创建工作的顺利开展。

（二）科学制定创建规划。创建文明生态小康学校工作，要有一个科学规划和明确目标。要坚持从实际出发，结合制定经济和社会发展“十一五”规划，科学制定创建文明生态小康学校工作的总体规划，把长期目标与近期目标、战略性任务与战役性任务结合起来，循序渐进，分步实施，使创建文明生态小康学校工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。制定规划要做到科学性和操作性相结合，前瞻性和实效性相一致。既要适应全面建设小康社会的要求，有较高起点和较高标准，又要从当地实际出发，尊重规律，量力而行。海南文明生态村建设的一个特点是强调抓好规划，树立科学的规划意识，坚持因地制宜，量力而行的原则。没有好的规划宁可慢点，不盲目上马，以免考虑不周，边改边建，劳民伤财。正因为如此，经过几年的不懈努力，使农村面貌发生了根本的改观。

(三)加强生态环境建设。在海南，文明生态村建设的起点和基础是生态环境的净化、美化和优化。环境的好坏是衡量文明生态村建设的重要标准，海南的农村，几乎每户都有一个大小不等的庭院。文明生态村建成后，院内建起沼气池或三格式卫生厕所，种满各种美丽的花草树木，既美化了家居环境，又发展了庭院经济。农村呈现出人丁兴旺，安居乐业的繁荣景象，使“优化生态环境，发展生态经济，培育生态文化”为主题的文明生态村创建活动充满了生机和活力。学校由于受自然条件的制约，保护和建设生态环境的任务还很繁重。要充分抓住春秋两季植树造林的大好时机，广泛开展学生的义务植树活动。同时要保护好现有的原始生态林、道路林、风沙防护林和草原植被，管好退耕还林还草地，坚决制止乱采滥伐等破

坏生态、植被的不良行为。杜绝急功近利，砍树毁草的短期行为，把保护和建设良好的生态环境变成我们的自觉行动。大力发展生态农业，绿色农业，在较短的时间内，使学校环境面貌有根本的改观，绿化率有较大的提高。真正成为学校党委提出的，“学校要永远是社会的一遍净土”。

(四)建立目标责任制。海南省从省、(市)县到许多镇、村、社分别成立了创建领导小组，制订了创建工作的实施方案和考评办法，实行“定点、定人、定时、定任务”的“四定”目标管理责任制，形成领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，从制度上保证了创建活动的连续性。海南的经验告诉我们学校要像考核经济工作那样考核文明生态小康连队建设，把创建文明生态小康学校工作纳入年度考核的内容，把是否抓好文明生态小康学校建设作为评价班子、任用干部的重要依据。每半年组织力量，对创建活动情况进行一次初步检查，年终进行全面的考核验收。对实绩突出的给予表彰奖励，从而极大地调动各级党委领导和广大干部职工创建文明生态小康学校的积极性。

(五)形成多元化的投入机制。建设文明生态小康学校，实现连队学校面貌的历史性变化，需要大量资金投入。海南采取财政拨款、帮扶单位支持、华侨资助、群众自愿捐款等方式，多元化筹措资金，调动了各方面的积极性，使文明生态村建设得到健康持续的发展。调动广大教职员工的积极性和创造性，不断推动文明生态小康学校的建设。

2011-5-26