联村联户典型案例_联村联户典型案例4

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大河乡深入学习实践科学发展观活动【案例八】

实施“活力工程” 助推全面小康

【活力显成效】

实施全面小康的关键在农村，实施农村全面小康的关键在村干部。为进一步夯实党的执政基础，充分发挥村干部的领头雁效应，近年来，市委组织部实施了村干部“活力工程”，通过加强培训、明确奖惩、发挥“鲶鱼”效应、强化服务、规范管理，不断激发基层干部队伍的生机与活力。“活力工程”的实施，有力提升了村干部队伍的整体形象，催生了全市上下的创业激情，推动了农村全面小康建设。全市先后有12名村书记被录用为公务员，有11名“双强”型村书记被选拔为副镇长，7名优秀村书记明确享受副科级待遇。2007年，全市已有5个镇（区）、143个村（社区）基本实现小康，初步具备建设更高水平小康的基础，2008年，有101个村（社区）计划达小康，到2009年，全市332个村（社区）将全面建成小康社会，村干部“活力工程”已成为如皋推进富民强村的重要抓手。

【四举强活力】

围绕激发村干部队伍的整体活力，我们立足农业、农村、农民和建设全面小康的需要，立足村干部的现状，通过四项举措力促“活力”迸发。

1.加强培训增活力。一是课堂“学”。积极鼓励村干部参加市农广校、党校的学历教育，采取市、镇、村及个人“四个一点”的方法解决学习费用，更新知识结构，提高文化水平。目前，全市村干部中大专以上学历的609人，占28.2%，其中，村书记中大专以上学历的166人，占50.2%。二是出去“看”。将村干部培训纳入全市干部教育培训的总体规划，强化分类培训、专业培训、项目培训、现场培训，每年轮训一遍。2007年，创造性地组织了境外培训班，学习韩国新村运动经验，进一步开阔眼界，理清思路。下原、林梓、九华等镇以制度形式固定下来，每年至少组织一次有针对性学习考察活动，通过赴先进地区学习，调高定位找差距，拓宽思路求腾飞。三是竞赛“炼”。努力在市镇中心工作、重点工作中，强化实践锻炼。在开展“百名村党组织书记创办规模企业，千名村干部创办公司制企业”竞赛活动中，积极培育“双强”型村书记和“双带”型村干部。目前，全市336名村书记均创办了私营企业，其中有103 名村书记创办或参股15%以上的108家企业已成为规模企业。2.明确奖惩激活力。一是政治上激励。研究制定了《关于选拔优秀村党组织书记担任镇级干部或享受副科级待遇的暂行办法》，对年轻村党组织书记，采取有限竞争的办法招考公务员，提拔担任镇级干部；对年龄超过45周岁的村党组织书记，选拔其享受副科级待遇。二是精神上鼓励。组织开展“全面小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动，制定了分类考核办法，设立了村党组织书记带领全村建设小康的标兵奖和晋位奖，对获奖者大张旗鼓宣传，从精神上进行激励。先后选树了四名村书记“双学”典型，并给予每人2000元的奖励。三是经济上保障。实行职务与职级相结合的办法，按照责权利对等的原则，分类制定了村干部工作标准；帮助办理了城镇职工社会养老保险和医疗保险，为他们解除了后顾之忧；建立了村干部报酬的正常增长机制，市级财政不断加大转移支付的力度。

3.规范管理促活力。一是建立经常谈话提醒制度。积极开展政治日谈话活动，在其入党纪念日、任职纪念日以及其它个人政治生活中具有特殊意义的纪念日，由镇党委进行谈心谈话，重温“激情燃烧的岁月”，激发干事创业的热情。二是完善目标承诺制度。结合“双学”承诺，组织村干部对照全面小康指标体系，明确目标，细化措施，开展年度目标承诺和任期目标承诺，公示上墙，由党员群众监督，镇党委全程跟踪，促进其履行承诺。三是实行“双重评议”机制。年终，组织镇、村两级对村干部进行“双重评议”。在述职述廉的基础上，全体与会对象进行民主测评和书面问责，提出任用建议, 评议结果与村干部的考核任用、经济报酬直接挂钩。

4.输进血液添活力。一是开展“三百单位帮村”工程。从市镇两级机关中先后选派300多名年轻后备干部到村任职，充分调动他们的积极性，努力以先进的发展理念引导他们当好致富领路人，致力“帮村建设小康村，帮户建设小康户，全面消除贫困户”。二是大力培养后备干部。以镇为单位，建立了村书记后备干部库和村干部后备队伍库，通过加强培训、专人培养、实践锻炼等途径不断促其成长；注重选优配强村书记队伍，每年从村经济能人、回乡知识青年、复退军人以及镇机关优秀年轻干部中选拔村书记。三是实施大学生村干部村村有工程。参照全额拨款事业单位人员标准，择优选拔了322名大学生到村工作，两年内实现了大学生村村有。建立了镇干部挂钩、村书记帮带机制，通过传帮带，促进其早日成长成才，通过发挥大学生村干部的“鲶鱼”效应，不断激发基层党组织的生机与活力。

【经验与启示】

1、建设全面小康重点在农村，关键在村干部。建设全面小康社会重点和难点都在农村。作为农村四个文明建设领头羊的村干部作用发挥如何，决定了建设农村小康的推进力度和成效。因此，在推进农村全面小康的建设过程中，必须把不断激发村干部活力，实现村干部引领作用的最大化作为工作的关键一环，抓活抓实。

2、活力的源泉来自于以人为本，促进人的发展。科学发展观的核心是以人为本。要激发村干部这一团队的内在活力，其核心就是要从村干部的本质特点和实际需要出发，多渠道保障和促进其不断的成长和发展。需要运用培训、引导、激励、考核、保障等立体化的手段，满足村干部自身完善的“人性”需要，这也是村干部活力的源泉所在。

3、健全长效运转机制是激发恒久动力的根本保证。昙花一现不是工作的根本目的。激发村干部的活力是一项长期工程，必须要健全长效运转机制，保持恒久活力。要通过建立健全各项规范化管理机制保障队伍的高效运转；要通过不断引入新鲜血液来培育村干部的成长“梯队”；要运用“鲶鱼效应”，引入竞争机制，实现优胜劣汰，来促使队伍持久“保鲜”。