实施兴林富民工程 促进山区经济发展_生态发展促进经济发展

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实施兴林富民工程 促进山区经济发展

近几年来，我市十分重视山区发展，从特色产业培育、基础设施改善等方面采取了一系列行之有效的措施，山区面貌发生了深刻变化，山区农民的生产条件和生活水平得到明显改善和提高。但是，从总体看，我市山区经济的发展水平还明显滞后于整个农村经济的发展，与平原发达地区的差距仍在不断拉大。为了进一步加快山区经济发展，促进全面小康社会建设，去年以来，我局立足林业工作实际，围绕林业增效、林农增收，以加强林业基础设施为重点，以推进林业科技进步为支撑，以健全林业服务体系为保障，在全市组织实施了“兴林富民示范”工程，工程实施一年来，已取得较好成效：一是树立了一批兴林富民的典型。全市培育树立了20个市级兴林富民示范村，这些村因地制宜发展林业特色产业，林业综合生产能力明显提高，林农收入不断增加，已成为我市山区兴林富民奔小康的样板。如绍兴县平水镇同康村，依托丰富的毛竹资源，建立毛竹四季笋基地3000亩，去年农民人均收入达到7400多元，比1996年增加3609元，竹笋收入占了人均总收入的78%。二是增加了对林业产业的投入。市委市政府出台了《关于进一步加强山区发展的若干意见》，市财政从去年起每年安排专项资金用于林业产业化项目的补助和奖励，各县（市、区）也都相应增加了对林业的投入，如诸暨市对发展香榧基地连片50亩以上的，每亩补助350元；对发展银杏、山核桃基地连片50亩以上的，每亩补助200元。据统计，去年全市用于林业产业的资金投入比上年增长20%。三是加快了林业产业化的进程。去年，全市新发展竹

笋、香榧等林业特色基地2.5万亩，占造林总面积的50%；新增中介服务组织13个，省级林业重点龙头企业9家，新注册林产品商标46只。四是带动了全市山区经济的发展。在兴林富民示范村的辐射带动下，我市面上的林业效益也不断提高。去年，全市林业产值突破百亿大关，比上年增长9%，其中竹笋、香榧、花卉三大林业特色产业产值达20多亿元。林业产业已成为我市山区经济的重要支柱。五是发展林业产业更加引起了各级党委政府的重视。去年上半年，市委书记王永昌在我局关于兴林富民情况的汇报材料上作出批示：“这对推进山区经济发展是很有针对性、指导性的举措”。9月份，市委、市政府专题召开全市发展山区工作会议，会上，市政府表彰了首批市级兴林富民示范村。全市会议之后，县、镇两级党委政府对林业产业发展也更加重视，把实施兴林富民工程作为加快山区经济发展的重要抓手。

虽然我市实施“兴林富民示范”工程取得了阶段性成效，但由于这项工作开展的时间还不长，还存在不少问题和不足，对照上级要求和群众愿望还有较大差距。我们将以贯彻全省林业工作会议和这次全省兴林富民电视电话会议精神为契机，进一步创新工作思路和工作方法，深入实施“兴林富民示范”工程，今年将着重抓好以下四个方面工作：

一、进一步完善建设规划

主要从三方面完善规划。第一，完善建设标准。按照全省实施“百乡千村”兴林富民示范工程的有关要求，根据绍兴林业生产的实际，从基地规模、基础设施、科技含量、产品质量、农民收入、示范辐射

等方面，修订完善兴林富民示范乡镇、示范村建设的具体标准。第二，层层落实任务。全市规划到2010年，建成15个以上兴林富民示范乡镇和100个以上兴林富民示范村。建设任务由市林业局下达到各县（市、区），然后分解落实到镇、村，并按照标准逐镇逐村编制具体的实施方案，报市局备案。第三，注重培育特色。充分利用现有的资源优势和产业基础，重点发展四大林业特色产业，进一步形成产业优势。一是森林食品产业。通过“走特色路、打绿色牌”，提高竹笋、香榧、茶叶、板栗、银杏、桃形李等森林食品基地的质量和效益。二是花卉苗木产业。针对市场需求，通过引进优良品种，开发乡土树种，调整、优化品种结构，拓宽花卉苗木销售渠道。三是林产品加工产业。通过龙头企业带动，发动广大农户开展竹木加工和茶叶、竹笋、香榧等森林食品加工。四是森林旅游产业。充分利用山区森林景观资源，建设森林公园和生态休闲观光园，逐步提高第三产业在山区经济中的比重。

二、进一步突出建设重点

针对目前我市林业产业发展中存在的主要问题，突出重点抓好三方面工作，使工程建设真正取得实效。首先，加强基础设施建设。对集中连片的林业基地进行路网配套，改善林业生产条件，提高劳动生产率。加快灌溉、排水和砌坎保土等设施建设，提高林业抗御自然灾害的能力。其次，加强林业科技服务。组织林业专家开展针对性强、务实有效、通俗易懂的林业技术培训，提高农民增收致富的本领。与此同时，积极推行标准化生产，提升产品质量档次。坚持和完善林业科

技人员与示范乡镇、示范村结对联系制度，开展经常性的技术指导，及时为农民解决技术难题。第三，大力发展林业产业化经营。通过做好示范乡镇、示范村与企业对接文章，帮助镇、村与林产品加工企业建立长期购销关系，带动基地生产。通过组建镇、村专业经济合作社等各类中介服务组织，为林农提供系列服务。通过因地制宜建设产地交易市场，吸引加工企业和营销大户上门收购，方便农民销售，解决“卖难”问题。

三、进一步加大扶持投入力度

实施兴林富民工程，在坚持生产性投入以农民自筹为主的基础上，将千方百计采取多渠道筹资加大投入扶持。一是实施林业建设项目倾斜。市、县林业部门在安排林业建设项目投资时实行项目倾斜，对示范乡镇、示范村基础设施建设给予重点扶持或采取以奖代补方式给予支持。二是争取各级政府及有关部门扶持。主动与各级政府及有关部门衔接，在农业综合开发、水利基本建设、乡村公路建设、标准农田建设和旅游开发等项目上，对示范乡镇、示范村进行资金扶持。三是鼓励工商业主投入，发展林业产业。通过牵线搭桥积极引进资金，支持社会资本投资林业产业和建设基础设施。

四、进一步健全工作机制

着重是建立健全三个机制。一是组织领导机制。为切实加强对“兴林富民示范”工程的领导，市林业局将充实健全绍兴市“兴林富民示范”工程领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关处（室、站）负责人为成员，负责指导、协调和督查全市工作。各县

（市、区）也要成立相应的组织机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。二是分级考核机制。把“兴林富民示范”工程纳入市对县林业工作责任状考核内容，各县（市、区）也建立相应考核机制，层层落实工作责任。三是宣传推广机制。一方面，对涌现出来的兴林富民示范乡镇、示范村进行表彰奖励，并通过新闻媒体向全市各地广泛宣传，扩大示范辐射效应。另一方面，我们市局将在4月份左右专题召开全市兴林富民经验交流会，并组织山区镇、村领导和农户代表到示范乡镇、示范村现场参观学习，从而使我市开展的兴林富民示范工程建设更加扎实有效，进一步促进全市的林业增效、林农增收。