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贵州省委、省政府召开全省林业工作会议

贯彻落实中央林业工作会议精神进一步加快林业

改革发展步伐

9月1日至2日，贵州省委、省政府召开全省林业工作会议，贯彻落实中央林业工作会议精神，总结交流林业生态建设经验，对加快林业改革发展作出全面部署。国家林业局副局长张建龙出席会议并讲话，贵州省委副书记王富玉出席会议并对林业改革发展作具体部署，贵州省人民政府副省长禄智明作会议总结。会议充分肯定了新中国成立以来特别是改革开放以来，全省林业生态建设取得的显著成绩：一是森林资源持续增长，经2006年普查，全省森林面积达到10551万亩，森林覆盖率达到39.93%，比改革开放之初提高了27.3个百分点；二是林业产业蓬勃发展，2008年林业总产值达到228亿元，比上年增长17.9%；三是依法治林扎实推进，完善了地方性林业法规体系，加大了对森林案件的查处力度，加强了森林火灾和有害生物的防治，强化了对物种资源的保护；四是集体林权制度改革不断深化，配套改革稳步推进。以明晰产权为主要内容的主体改革，目前已完成了97%，将于今年年底全面完成。森林林木林地流转、林业税费减免、林权抵押贷款、地方公益林补偿等配套改革已经取得积极进展。

会议提出，全省上下一定要从战略和全局的高度，深刻理解和正确把握中央林业工作会议精神，充分认识加快生态建设和林业改革发展的极端重要性，按照省委常委会议的决定，尽快出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》。

会议强调，要确保2009年底前全面完成集体林权主体改革任务，并逐步完善政策，建立起产权归属明晰、经营主体明确、权责划分具体、利益分配合理、流转程序规范、融资渠道畅通、监管服务到位的现代集体林权制度。各级财政要将林业部门行政事业经费全额纳入本级财政预算，将林业基础设施建设纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划，落实好林业重点工程的配套资金和工作经费。特别是对林业工作站、木材检查站等基层林业执法单位人员工资和工作经费尚未纳入财政预算的，要全额纳入本级财政预算，不足部分由省级财政通过转移支付解决，各级编制部门要切实解决好有关人员编制问题。从2010年起，省财政安排一定资金建立林业产业发展专项资金，以后视财力情况逐步增加；全面

启动地方公益林森林生态效益补偿，每亩每年的补偿标准为5元，今后视财力情况逐步提高；开展造林优质苗木、中幼林抚育、低产林改造的补贴试点工作；将育林基金的征收标准由原来的20％调减到10％，并适当调整征收范围。2010年，在全省9个市（州、地）开展森林火灾保险试点，由省财政适当给予保费补贴。国家林业局副局长张建龙在讲话中对贵州林业工作取得的成绩给予了充分肯定，对贵州林业改革发展的有力措施给予了高度评价。希望贵州认真做好集体林权制度改革的后续扫尾工作，妥善处理好权属纠纷，稳步推进配套改革。大力发展和培育林业产业，让林农从改革上获得更多的经济收益，切实巩固改革成果。王富玉在部署林业改革发展工作时要求，要充分认识加快贵州林业改革发展对维护国土生态安全、建设“两江”上游生态屏障，对发展农村经济、增加农民收入，对保持青山绿水、提升贵州核心竞争力的重要作用；要进一步解放思想，积极探索，大胆实践，解决制约我省林业改革发展的思想观念问题、工作方法问题、发展思路问题；在农业资源利用上，要从以耕地资源开发为主向耕地和林地资源开发利用并重转变；从以强调生态效益为主向生态效益和经济效益并重转变；从以严格保护、加强管制为主向放活经营、增强服务转变，大力培育、严格保护和合理利用森林、湿地资源，实现生态系统与社会经济系统的良性循环。王富玉指出，要按照“一手抓建设，一手抓提高”的思路抓好林业改革发展重点工作：一是以陡坡耕地退耕和石漠化综合治理工作为重点，加快林业生态工程建设，坚决把粮食种植从25度以上的坡耕地退下来，坚决遏制石漠化扩大趋势并使石漠化区域植被得到有效恢复，努力提高森林资源总量。二是加强森林防火和有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐森林林木、乱征滥占林地等违法犯罪活动，建立完善并严格实行林木、林地占补平衡制度，确保森林安全。三是围绕开发林业多种功能，大力发展木材产品精深加工，大力发展茶叶、中药材、干鲜果品、油茶、花卉、食用菌等林特产品，大力发展森林旅游，逐步构建起资源有效利用、优势充分发挥、结构优化、效益显著、富有竞争力的现代林业产业体系。四是继续深化集体林权制度改革，确保经营权真正放活，处置权和收益权真正落实，使农民获得的林地承包经营权是完整的物权。加快推进配套改革，促进林业生产要素合理流动和森林资源优化配置。五是积极培育生态文明理念，在全社会牢固树立破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念。六是建立健全林业支持保护体系，切实优化林业改革发展的政策环境。

省人民政府副省长禄智明在总结讲话中指出了我省当前和今后一段时期林

业改革发展的目标任务：一要加强领导，强化措施，确保年底完成林改主体改革工作；二要克服困难，抢抓机遇，确保今后五年完成1500万亩营造林任务；三要坚持不懈，扎实工作，切实巩固生态建设成果；四要解放思想，开拓创新努力提高森林经营水平，为生态文明建设，为兴林富民作出新贡献。