江苏省爱国卫生发展——新华日报_江苏省爱国卫生委员会

江苏省爱国卫生发展——新华日报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“江苏省爱国卫生委员会”。

新华日报：弘扬爱国卫生精神 建设健康文明家园

我省开展爱国卫生运动60年回眸

伴随新中国诞生的脚步，爱国卫生运动向我们走来。60年来，在省委、省政府的坚强领导下，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学指导，社会监督”的方针，我省爱国卫生运动顺应时代发展要求，以鲜明的工作特色，从移风易俗到除害防病，从改水改厕到城乡整洁行动，从“五讲四美”到国家卫生城镇创建和健康促进与健康教育，创造了一个又一个全国第一：国家卫生城市数量全国第一，国家卫生镇（县城）数量全国第一，农村改厕发展速度全国第一，农村集中式饮水工程水质合格率全国第一……目前，我省开启基本实现现代化新征程的号角已经吹响，爱国卫生运动将与江苏“两个率先”同行，为江苏的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福再立新功、再创佳绩！

爱国卫生运动向传统陋习宣战

历史的镜头回到60年前：新中国成立后，祖国大地满目疮痍，经济凋零，百废待兴。特别是当时医疗条件落后，人们卫生习惯较差，城乡环境恶劣，蚊蝇肆虐，瘟疫流行，而且还时刻面临着帝国主义发动细菌战的威胁。为了医治战争创伤，粉碎敌人细菌战，尽快改变旧中国遗留下来的极端落后卫生面貌，1952年，我国成立了中央防疫委员会（中央爱国卫生运动委员会），由周恩来总理任主任。同年12月，毛主席发出了“动员起来、讲究卫生、减少疾病、提高健康水平、粉碎敌人的细菌战争”号召。此后，一场绵延60年旨在改善人民群众生存环境、提高生活质量、预防和控制疾病的波澜壮阔的爱国卫生运动拉开序幕。

1953年2月，江苏省政府发出了《关于开展春季爱国卫生突击运动的指示》，动员全省人民开展大扫除，扑灭蚊蝇，改变卫生习惯，修建公共卫生设施等，自此，爱国卫生运动在江苏大地红红火火地开展起来。

1953年3月，“江苏省爱国卫生运动委员会”成立，由副省长担任首届爱卫会主任。爱国卫生运动委员会成员众多，主要由省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅等30个部门组成。

据省卫生厅厅长、省爱卫会副主任王咏红介绍，爱国卫生运动，是以改善城乡卫生环境，提高群众生活质量，预防和减少疾病，提高群众健康水平为目的，由政府组织、全社会参与的社会卫生活动。内容包括农村改水改厕、病媒生物预防控制、健康促进与健康教育、环境卫生治理、卫生创建等工作。

改革开放后，爱国卫生运动又谱写新篇章。1989年，国务院发出《关于加强爱国卫生工作的决定》；（1992年，江泽民主席为爱国卫生运动题词：“开展爱国卫生运动，提高全民族的卫生素质，促进两个文明建设”；）1997年，中共中央、国务院在《关于卫生改革与发展的决定》中提出：“切实做好预防保健工作，深入开展爱国卫生运动”；2003年，胡锦涛总书记、温家宝总理等领导人在防治非典工作中强调：加强环境卫生体系建设，广泛开展全民爱国卫生运动；2007年，党的十七大报告再提出“开展爱国卫生运动”的号召；2009年，中共中央、国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出：“深入开展爱国卫生运动，将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境”。数十年来，江苏省委、省政府认真贯彻落实《决定》和《意见》精神，紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，相继出台了除害防病、改水改厕、城乡环境卫生整洁行动等一系列政策、文件，为我省爱国卫生运动指明了方向。近十年来，省政府每年召开省爱卫会全体成员会议，加强各成员单位之间的通力协作，有力地推进了爱国卫生运动深入开展。

“除害灭病” 激情燃烧的岁月

爱国卫生运动是一场史无前例的全民运动，更是一段激情燃烧的岁月。解放初期，城乡垃圾遍地，环境脏乱差，霍乱、出血热、鼠疫等传染病流行，而苍蝇、蚊子、老鼠等是传播这些疾病的罪魁祸首。爱国卫生运动首要任务就是消灭这些害虫，打断传染病的传播链条。

江苏省委1958年成立了除四害爱国卫生运动领导小组，由省委副书记任组长，组织全省开展除害灭病活动。

提起五六十年代“除害灭病”运动的情景，许多老人至今记忆犹新。泗阳县地处苏北腹地，2011年分别被省授予江苏省文明城市、江苏省卫生县城、江苏省园林县城等荣誉称号。泗阳县众兴镇今年73岁的许其国当时是赤脚医生。他说，今天的幸福生活，离不开几十年来的爱国卫生运动和创建卫生县城打下的基础。

许其国说，50年代的泗阳县城破旧不堪，街道狭窄、拥挤，而且是沙石路，晴天满城灰，雨天满地泥；县城内牲畜满街跑，随地大小便，老百姓卫生习惯差，普遍认为“不干不净，吃了没病”。当时县城里“三类人”多：麻子多、瘸子多、打摆子的多，甲肝、乙脑、小儿麻痹症等病也非常猖獗，病死率很高。

“爱国卫生运动的热潮传到泗阳后，全县每个乡镇、村庄都开大会。”许其国回忆当年的情景说，各单位都成立爱国卫生运动委员会，每周开展大扫除活动，一年光县城清理的垃圾就有几千吨；还开展“灭蚊蝇突击周”、“捕鼠运动月”、灭“四害”比赛，等等。农村家家也都有一把扫帚，每天打扫一遍院落；卫生部门经常下乡搞宣传，教育农民要饭前便后洗手，勤换衣服，不喝生水；农村生产队月月搞评比活动，做得好的奖红旗。

全省各地各部门积极行动起来，你追我赶，想方设法搞卫生评比，并涌现出南京五老村等一批全国先进典型。

如今的南京五老村社区，高楼大厦林立，车水马龙，是南京市中心最繁华的地区之

一。可解放初期的五老村是旧社会遗留下来的一个到处是臭水坑、垃圾堆的棚户区，住在那里的居民多是小商小贩、黄包车夫、泥瓦匠。据该小区老居民、今年86岁的黄贤奶奶介绍，今天的新巷，当年是一堆满垃圾的臭水沟，老百姓将死猫、死狗的都扔到沟里，一到夏天“白天苍蝇满把抓，晚上蚊子打成团”。

爱国卫生运动开展后，区里专门派来了民政人员、民警、宣传组等进驻五老村，发动群众搞卫生，晚上还成立了读报组，让群众认识到环境卫生与疾病之间的关系。居委会还组织家庭搞卫生评比，家家要做到“五洁”，即餐饮洁、衣服洁、桌椅洁、厨柜洁、锅碗洁。

黄贤奶奶说，群众的力量是惊人的。许多居民白天上班，晚上自觉加班清扫公共卫生，居委会一声令下，几十间破旧棚子一夜之间全部拆除；原先门前的那条臭水沟也被填平变成了路，路两旁栽上鲜花。

1960年，周恩来总理陪同西哈努克亲王视察了南京五老村，对五老村的爱国卫生工作给予高度评价。

随着爱国卫生运动的深入开展，“四害”数量急剧减少，有些地方夏季不用挂蚊账，冬天没有老鼠，一些几十甚至上百年没动过的垃圾堆清除了，全省城乡面貌焕然一新，“不干不净，吃了没病”的落后思想，一扫而光。用比较短的时间完成了第一次卫生保健任务。

据省卫生厅副厅长、省爱卫办主任陈华介绍，几十年来，我省遵循群众动手、以块为主、条块结合、科学治理、分类指导和环境治理为主，药械控制为辅的综合防制方针，组织开展季节性病媒生物防制和病媒生物防制单项达标活动，降低了“四害”密度。如今我省基本消灭了天花、鼠疫、霍乱等传染病；共建成灭鼠先进城市38个、灭蟑先进城市38个，灭蝇先进城市38个、灭蚊先进城市4个。

九成以上居民喝上洁净自来水

1966-1976年“*”时期，爱国卫生工作受到了冲击。但我省卫生防病工作没有中断，基层工作人员总结的“两管五改”，即管水、管粪，改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造

环境做法逐步得到推广，成为当时组织指导农村爱国卫生运动的工作要求和行动目标。

党的十一届三中全会以后，爱国卫生工作全面恢复，江苏省委、省政府紧紧抓住这一历史机遇，将农村改水作为新时期爱国卫生工作的重中之重。

水是生命的源泉，但水也可能成为传播疾病的介质，如霍乱、血吸虫病、痢疾等病的罪魁祸首就是被污染了的水源。“千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”曾是当年苏中、苏南水乡血吸虫病肆虐的真实写照。

为让农村百姓喝上清洁卫生的水。江苏省委、省政府把农村改水与奔小康紧密结合起来，每年将农村改水列入为民办实事项目，加大资金投入，先后出台了《淮北高氟和污染严重地区改水攻坚方案》、《关于加快推进农村改水工作的意见》等,加快了农村改水步伐，农村自来水普及率迅速进入全国前列。特别是近年来，省政府印发了《江苏省农村集中式生活饮用水卫生监测管理办法》等文件，加强农村饮用水卫生监管，提高了全省农村生活饮用水卫生保障水平。

当年，长寿之乡如皋也深受血吸虫之害。“六七十年代，老百姓用门前屋后的塘水洗菜、淘米，大人、小孩喝生水习以为常。”如皋市爱卫办主任邹世东说，因此村村患钩虫、蛔虫病的人特别多，老百姓平均寿命很短。

邹世东说，一系列改水举措，让如皋老百姓喝的水越来越安全、越来越干净，百姓身体越来越健康。如今如皋成了世界闻名的“长寿之乡”，全市百岁以上老人有260多位，90岁以上老人有8000多位，80岁以上老人有45000多位。

如皋只是我省农村改水的一个缩影。据介绍，我省自1981年开始集中式农村改水试点。截止目前，全省累计建成农村水厂5388个，农村自来水受益人口4850.7万人，占农村总人口的98.63%，农村以自来水为主的卫生设施日益增多。实现农村生活饮用水水质卫生监测全覆盖，农村集中式饮水工程水质合格率列全国第一位。我省农村改水工作在全国第三次农村改水工作会议上介绍经验，受到国务院领导好评。

农村改厕走在全国前列

江苏省委、省政府高度重视农村环境卫生工作，把改厕与改水列为同等重要地位。在农村，露天厕所是水的污染源之一。露天厕所，不仅孳生蚊蝇，且污染河道、池塘、水井。管好粪便，可以有效降低肠道传染病、寄生虫病的发病率。

早在上世纪60-70年代，全省在农村推广小型厕所加蓄粪池；80年代后期，全省开始推广“家用小三格”无害化卫生户厕、“三联沼气池”和新建房配套改厕活动，实施“无害化”粪管措施。

2007年，省政府办转发了省卫生厅等7部门制定的《江苏省农村改厕管理办法》，对农村改厕及各部门职责进行具体规定，大力推广无害化卫生户厕，农村使用露天粪缸状况逐步消失，农村环境不断得到改善，农民文明程度更上一层楼。随着经济快速发展，如今江南许多农村已经不再用粪便作肥料，一种更新式的生态厕所在一些发达地区农村开始普及。

这一措施特别在徐州地区获得巨大成功，取得了立竿见影的效果。

徐州丰县大沙河镇，是全国有名的“苹果之乡”。四月的徐州大地，桃红柳绿，草长莺飞，果农们生活安逸富足。可过去，这一带曾是肠道传染病的重灾区。

“一二十年前，家家户户用露天旱厕，污染水源，拉肚子病非常流行，大人小孩没有一年不拉几次肚子的。”果农张大爷说，2008年政府每家补贴400元钱，家家建起了无害化厕所，拉肚子病渐渐少多了。几年来再也没发生过大规模的肠道传染病。

据统计，截止2011年底，我省累计改建农村卫生厕所1372.7万户，农村卫生户厕普及率达87.36%；特别是2006年以来，全省改建农村无害化卫生户厕473.8万座，农村卫生户厕普及率提高32个百分点，增速全国第一，在全国的排名由2000年的第26位上升到目前的第5位。

农村改厕防病效益明显，省绩效评估显示：项目村寄生虫病感染率、肠道传染病发

病率“十一五”期间分别下降了51.8%、36.7%。

江苏农村改厕工作多次受到全国爱卫办、卫生部新闻办的表扬和肯定，仅2011年就三次。2011年3月召开的全国农村改水改厕项目工作会议上，原全国爱卫办副主任白呼群说，江苏把农村改厕作为为民办实事五项工程之一，列入省委、省政府重点工作目标，强力推进，成效显著，为全国农村改厕工作做出表率；8月召开的三北地区省份参加的农村改厕研讨会上，全国爱卫办特邀江苏在会上介绍农村改厕经验；8月9日，卫生部例行新闻发布会对江苏连续3年大幅度超额完成国家下达的改厕任务给予重点表扬。

国家卫生城镇（市）居全国之首

随着经济社会的快速发展，为进一步提升城市卫生环境，1995年，省政府下发了《关于深入开展创建卫生城市的决定》。张家港市就是卫生创建过程中升起的一颗耀眼的明星。

张家港，长江南岸一座美丽的城市。近年来，该市先后荣获了首批国家卫生城市、全国文明城市、国家生态城市等160多项国家级荣誉，2005年还荣获世界卫生组织西太区健康城市“联合国人居奖”。

“张家港市今天得到的所有荣誉都离不开卫生创建，‘卫生’早已成为张家港市一块‘金字招牌’”张家港市原爱卫办主任尤惠德说，上世纪六十年代初的张家港叫沙洲县。沙洲不仅土地贫瘠，而且卫生、经济都非常落后。“当地老百姓有句俗话叫‘穷奔沙洲，富奔苏州’”尤惠德说。

“市委、市政府决心以卫生创建为契机，彻底改变老百姓卫生习惯和城乡环境。”尤惠德回忆说，由时任市委书记的秦振华亲自挂帅抓卫生，他白天晚上都要查卫生，发现的卫生死角决不过夜，经常现场办公、当场拿出解决方案，背后大家给他起外号叫“扫帚书记”。当时电视每天都放讲卫生的公益广告，报纸也开辟卫生专栏，市里还印发了许多小册子发放到家家户户，在规模空前的卫生创建中，城市卫生、人们精神面貌焕然一新。1994年，张家港跻身第一批国家卫生城市行列，成为全省获此殊荣的两个县级市之一。

2007年，张家港市作为首批6个“全国建设健康城市试点城市”之一，高标准通过了多轮次国家卫生城市、国家卫生镇暗访复审；2008、2009、2010、2011年连续4次应邀出席国家级的卫生城市、健康城市市长论坛并作交流发言。世界卫生组织（WHO）西太区主任申英秀、驻华代表兰睿明，以及项目官员韩铁如和裴雷博士等都来过该市考察，给予高度评价。

苏州市卫生局副局长卜秋说，苏州近几年的经济建设增长很快。那么多的外商把目光投向苏州，一个很重要原因是环境卫生、优美。

说起创建，南京的秦淮河改造也是一段佳话。

“桨橹声中观旖旎，入目几多惊喜。十里秦淮，六朝粉面，画阁藏佳丽。”这曾是诗人笔下的秦淮河风光。秦淮河是南京第一大河，也是南京人的“母亲河”。然而，上世纪七八十年代，河道两岸逐渐被外来人口占据，各种污染企业也遍布于河道两侧，水体严重污染，沿河环境脏、乱、差；河道两岸的违章建筑凌乱搭建，秦淮河昔日的娇美不复存在。2002年1月，南京大学王颖院士等十一位专家、教授联名上书政府，建议政府对秦淮河实施环境综合整治。从2002年2月起，南京市开始了为期三年的秦淮河整治行动。现在，秦淮河又重现桨声灯影、流光溢彩的昔日繁华。

2008年10月6日，南京市政府以秦淮河环境综合整治改善人居环境的巨大成果为主题申报联合国人居奖，最终获得联合国人居署颁发的最高奖项———“联合国人居奖特别荣誉奖”。

从游人如织的秦淮河，到干净整洁的张家港，到风光如画的苏州，再到苏中平原、苏北大地，到处是鲜花草坪，碧水蓝天，生机盎然。良好的卫生环境不仅让群众生活舒心，同时也促进了当地经济社会快速发展。

截至2011年底，我省建成国家卫生城市25个，占全国的1/6；建成国家卫生镇（县城）88个，占全国的近1/5；国家卫生城镇（县城）数量居全国首位；建成省卫生城市12个、省卫生县城8个、省卫生镇174个、省卫生村3721个、省爱国卫生先进单位1147个和一大批市、县（市、区）卫生城（镇、村）。同时，还开展健康城市试点工作，全省有国家健康城市试点市2个，占全国的1/3，省级健康城市试点市5个。

城乡整洁行动吹响新时期“爱卫”集结号

进入新世纪以来，为让城乡环境卫生面貌更上一层楼，提高群众文明健康意识和自我保健能力，经国务院同意，全国爱国卫生运动委员会2010年5月决定开展“全国城乡环境卫生整洁行动”。其实这是新时期的又一轮爱卫运动。

江苏省委、省政府高度重视城乡整洁行动，于2010年8月印发了《关于开展全省城乡环境卫生整洁行动实施意见的通知》，提出要按照“城乡统筹、分类指导、综合整治、长效管理”的原则，全面开展城乡环境卫生整洁行动。

各地根据省政府的部署，结合卫生、生态创建和爱国卫生月、季节性爱国卫生运动等，大力开展环境卫生整洁行动。

加强卫生基础设施建设。重点加强城乡生活垃圾、污水处理设施建设，改造农贸市场，提高城乡生活垃圾、污水处理率和实行信用分类监管农贸市场的比例。无锡市投资12.8亿元新建锡东生活垃圾焚烧发电厂；淮安市金湖县投资近8000万元建成生活垃圾无害化处理场和粪便无害化处理厂；常州市对市区13条河道实行补充截流，对63个老小区实施雨污分流改造，对103家菜市场进行提升改造；苏州市积极探索分散式农村生活污水生态处理模式，农村生活污水进行处理的行政村比例超过六成；镇江丹阳市新建6座镇级污水处理厂，实现全市污水处理全覆盖。

整治城乡环境卫生。在城区以巩固创建卫生城市、文明城市等活动为抓手，以城乡结合部、老旧居民区和“城中村”等部位为重点，全面清除卫生死角、露天粪坑、城市“牛皮癣”，强化对乱设乱摆、乱停乱放等行为的治理。在农村积极开展卫生村镇创建，清除各类积存垃圾，平整道路，整治河塘等。无锡市出台《关于深入开展市区背街小巷环境综合治理改造活动的实施意见》，对市区范围内基础设施年久失修或市容秩序管理问题突出的三级及三级以下街巷进行专项整治；常熟市开展城乡大环境整治“百日行动”、“百日巩固”、“百日提高”活动；常州市武进区开展“千企联百村、共建新农村”活动；扬州市组织开展“百万人日清洁家园大行动”，有力地推进了环境卫生整洁行动。

加强长效管理。制订完善城乡环境卫生管理制度，明确工作职责，落实人员、资金等保障措施，加强监督和执法检查，实现环境卫生长治久洁。苏州市推进城乡一体化管理，全面实施“户集、村收、镇转运、县处理”的垃圾清运模式；南通市制定四位一体工作方案，做到“人、财、物”三到位，每个县（市、区）都配备1300名以上的专职管理人员和保洁队伍，投入2000万元以上，并配备必要的工作设施和设备；常州市将220平方公里建成区纳入数字管理，划分成单元网格，实现区域和内容的全覆盖；常州市武进区成立城镇环境长效综合管理办公室，建立“纵向到底、横向到边、责任到人”的管理网络和“日日检查、月月点评、季季通报”的考评机制以及“村管理、镇督查、区考评”工作体系。

两年多来，我省城乡整洁行动取得了不俗的成绩。2011年全省城市生活垃圾无害化处理率超过87%，城市污水处理率达87%，实行信用分类监管的城市农贸市场比例达90%；农村生活垃圾无害化处理行政村的比例达25%；农村生活污水有效处理行政村的比例达22%；新建设省农村环境综合整治示范村997个；28%的镇达到国家和省级卫生镇标准，60%的镇达到省级以上生态镇标准，34%的县达到生态县（市、区）标准，新建成省级园林小城镇23个，较好地完成了城乡环境卫生整洁行动阶段性目标。

由预防疾病升华到健康促进

“上工治未病”。早在二千多年前，我们祖先“治未病”思想，就与现代“预防为主”观念不谋而合。加强健康教育与健康促进，用各种方法向广大群众宣传卫生和保健知识，推广健康生活理念，养成良好的卫生习惯，让百姓不生病或少生病，是爱国卫生运动的精髓所在。

我省爱国卫生运动始终坚持宣传与发动并重，结合开展各项防病工作，动员广大群众移风易俗，指导群众养成健康的生活习俗。2003年成立了江苏省健康教育协会，将健康教育作为创建卫生城市和卫生村镇重要工作内容，并推出了《推开健康之窗》、《农村居民健康教育读本》、《春季呼吸道疾病重预防》、《健康之窗》及《今日保健》等读物和众多健康教育资料，把健康知识送进千家万户。

此外，全省各级爱卫会还充分利用“爱国卫生月”及“世界卫生日”、“世界无吸烟日”、“环境保护日”等，组织开展健康知识竞赛等活动。安排专项经费，大力开展“健康江苏社区行、乡村行”、无烟医疗卫生机构创建、健康促进示范企业建设和健康素养干预监测等活动。

目前，我省已经建成农民健康促进行动国家示范县（市、区）4个、省示范县（市、区）10个，建成省级健康促进示范企业43家。全省城乡居民健康素养综合水平不断提高，2011年达12.84%，居全国前列。健康教育及控烟工作受到卫生部表彰。

古人说“人生七十古来稀”，现在全省人均期望寿命早已过了古稀之年。全省人均期望寿命由建国初期的不足37岁，提高到目前的76岁。主要健康指标达到发达国家水平。被世界卫生组织和世界银行誉为“以最少的经济投入获得了最大健康收益”的中国模式。

新时期爱国卫生助力幸福江苏

开展群众性爱国卫生运动，是我国社会主义卫生事业的一个创举、一个奇迹，它突破了发展中国家无法实行的高投入、高技术医学模式，以较低的成本实现了较高的健康绩效。爱国卫生运动也是发动群众、清洁卫生环境、预防和控制疾病的有效方式，在我国社会主义建设的各个历史时期，为经济建设和社会发展做出了重要贡献。

当前，正值深化医药卫生体制改革的关键时期，医改的一个重要目标是缓解群众“看病难、看病贵”，解决这个问题既要重视解决群众“看得到病、看得起病”的问题，更要让群众“不生病或少生病”。这正是爱国卫生运动的精髓所在。

卫生部陈竺部长说，在新的历史时期，爱国卫生工作任重而道远，使命光荣，我们要继承和发扬优良传统，与时俱进，继往开来，把这项群众参与、群众受益的崇高事业扎实向前推进。

爱国卫生运动，源远流长，波澜壮阔。新时期，我省爱国卫生工作将按照省委第十二次党代会提出的实施城乡发展一体化，助推民生幸福工程、生态文明工程等要求，努力消除不利健康的危害因素，积极营造健康环境、培育健康人群、提供健康服务、构建健康社会，提高全民健康水平，为把我省建设成健康、幸福的现代化江苏作出更大的贡献。

（来源：新华日报2012-04-23）