我国发展林业经济中存在的问题_林业发展存在的问题

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我国发展林业经济中存在的问题

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摘要：林业是我国经济发展的一个重要组成部分,又是一项重要的公益事业和基础产业。但是,由于过量采伐,造成水土流失,土地沙化,生物多样性遭到破坏,林业管理体制落后,经济危困,社会矛盾突出等,这些问题与构建和谐社会不相适应,为此,分析林业经济发展面临的问题,实施林业经济走可持续发展的道路,实现经济社会发展与人口、资源、环境的协调,十分重要。随着可持续发展问题在材业经济领域逐步显现，探究如何合理利用资源的方法变得迫在眉睫。本文对林业可持续发展能力的策略和措施，谋求林业经济又好又快发展。关键词：林业经济；问题；对策；可持续发展；

1.发展林业经济存在的问题

1.1我国森林资源总量严重不足，森林质量下降

据统计，我国森林面积仅占世界的3.9%，森林蓄积量不足世界蓄积量的3%，森林覆盖率为13.92%，人均森林面积和人均蓄积量都大大低于世界平均水平。同时，又由于我国多年来对森林过量采伐，使大木材比例大大减少，且多为国家保护的公益林，在中幼林中，人工林比重很大，由于人工林树种单一，稳定性差，易于死亡，所以我国森林总量严重不足，且处于低产期、低效益的状态，这必然影响林业经济的发展。

1.2我国林业产业结构不合理，发展不平衡，生产分散

林业企业还普遍存在劳动密集型企业多，技术密集型企业少的不合理的产业机构，使生产效率低下，影响林业经济的发展。

1.3我国林业管理体制改革缓慢,束缚林业经济的发展

主要表现在：（1）现行的林业经济体制还存在条块分割,政企职责不分,产权和经营权不清,企业经营自主权不足。（2）国家对林业企业投入力度不够，企业自我技术改造和自我发展的能力不够。（3）我国林业企业经营机制还没有从传统的计划经济走出来,缺乏市场经济、自由竟争的意识。

1.4 林业的基础建设与林业资源的保护不力

近年来虽然林业基础设施的建设有了较大的改进，但是从总体上看，依然存在许多问题，比如林业基础的底子薄、起步晚、建设速度不能满足实际需要等等，在“三防”、“四站”的建设、林业科研培训机构、森林资源监测与林业信息建设均有待进一步建设与完善。与此同时，林业资源的保护依然十分严峻，破坏森林资源的案件与森林火灾数量都呈现出快速增长的势头，森林资源保护与管理等林业基础设施建设比较落后，对森林资源的保护处于比较落后的水平。

2.发展林业经济应采取的对策

2.1.全面实施“绿色革命”工程,大力培育和发展后备森林资源

事实证明,违背自然规律来获取经济利益是要付出高昂的生态成本的,局部暂时的经济增长,要带来整体生态环境的恶化。反过来又会制约经济的发展。新中国成立以来,由于多年过量采伐,全国林业生产能力和生态功能大幅度下降,林业资源严重减少,为此,要继续实施天然林保护工程,严格控制天然林采伐,甚至封山育林,从根本上保护好天然林，实现林业经济可持续发展。

2.2.在政策上对林业经济进行扶持

好的政策导向及充足的资金扶植能为林业建设提供动力与支撑。可持续发展除了经济上的扶持外，还要有长期稳定的政策。在造林活动中，提倡“开发者所有，开发者受益“的政策，只有这样才能激发农民造林绿化的积极性，使农民真正成为植树造林的主体。按照“产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学“的原则，让林场成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体。把国有林场推向市场，实行股份制造林和各种其他形式的合作造林方式林业建设要想保证。以前政策已不能适应现在林业经济的发展，大大限制了林业的 生产力。政府应该对林业经济在经济上有所支持，政策靠拢。要改变现有的状态，各级政府部门要担当起这个责任，脚踏实地的做好这个工作，推动当地的林业经济发展。对政策性的出台，必须经过科学的研究，实地的调差，对其可行性充分的论证，不能盲目的出台。

2.3.依靠科技的发展是实现可持续发展的一个根本的策略

因为科技的发展既能促进经济的发展又对资源与环境的再发展能力起到保护的作用。所以要想发展经济又想保证资源,行之有效的办法就是依靠科技来发展经济,去改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。

具体做法是加强林业科技工作,重视林业的基础研究、应用研究和高新技术开发,提高林业科技创新能力。注重理论联系实际,投入一定学术资源积极参与相关合作研究。将学术研究与实际经营者的经营实践活动相结合起来,培养林业经济科学研究的市场意识,把科学研究融入到经营实践活动之中,促使高新技术开发尽快转化为生产力。对于国家重点的林业工程建设,应集中科技力量进行攻关。这样就能避免科研与产业的割裂问题。对于先进的林业技术,要组织强大的推广服务活动。通过不同的渠道及时地传导出去。加快科技转化为生产力的步伐。通过发达的网络加快林业信息的传递,制定标准保证信息传递过程的实效性和准确性。利用计算机系统实施监控,加强了对林业资源的保护作用。

2.4.优化林业经济结构是实现林业可持续发展物质保证

以市场需求为导向,大力推进新型经济林建设。加大新产品开发力度,促进对林产品的高层次综合精深加工。大力发展林业特色经济,培育新的林业经济增长点,应大力发展森林生态旅游业。应充分利用林业特产,大力发展绿色食品加工业。应充分利用林区药材资源大力发展医药制造业。解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整生产力布局培育新兴产业,推动产业重组,解决林 业产业结构不合理的问题。

2.5.实施“优化升级工程”，推进林业产业结构升级

推进林业经济发展，必须实施林业产业结构优化升级。要把林业产

业结构调整作为林业经济发展的核心内容

首先，根据生态建设和市场要求，实行林业产业战略改组，优化林

业产业结构。其次要大力发展林业特色经济，培育新的林业经济增长 点，一是要大力发展森林生态旅游业。二是充分利用林业山特产品资 源，大力发展绿色食品加工业。三是要充分利用林区中草药资源，大力 发展医药制造业。

2.6..加强依法治林，实行科技兴林

国家应加强林区立法工作，抓紧制定天然林保护、湿地保护、国有森林资源经营管理以及林业重点工程建设等方面的法律法规，加大林业执法力度，严厉打击乱砍乱伐林木，乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，以确保林业资源的数量和质量，实现林业资源的永续利用。实行科技兴林是振兴林业经济的关键，振兴我国林业经济，必须依靠科技，实施科技兴林这一重大举措。首先要重视林业基础研究，应用研究和高新技术开发，提高林业科技创新能力其次是深化林业科技体制改革，发挥市场机制对林业科技进步的促进作用。再次是加大对林业建设的投资。

在市场经济条件下,林业经济建设就要以公有制经济为主体,实现个体、私营、股份等多种非公有制经济成份并存的经济体制。要实现林业经济的顺利转型,林业和相关部门就要切实加强林业政策的宣传,加快林业新产品新技术的推广力度强化服务意识,为投资者营造良好的投资环境,从而吸引更多的非公有制经济和其它经济团体积极参与林业建设,从更宽的领域扩充林业经济建设力量,推动林业经济实现跨越式发展,从根本上更有效地保护森林资源,维护国土生态安全。

2.7.加强林业的可持续发展

按资源配置方式的不同分为：林业计划经济发展模式和林业市场经济发展模式。

按森林三大效益功能的发挥不同可以分为：森林经济、生态和社会三大效益一体化发展模式，森林多效益主导利用发展模式和森林多效益综合发展模式。我国的森林效益利用必须从经济效益为主，转换为以生态效益和社会效益为主。

按是否可持续发展可以分为：可持续林业经济发展模式和不可持续林业经济发展模式。只有实现了森林资源的可持续利用并保持生态环境的相对平衡，才真正可能实现林业的可持续发展。不可持续林业经济发展模式就是以人类的最大经济利益为核心，掠夺式开采森林资源，而忽视了森林资源的生态和社会效益，从而使森林资源面临枯竭局面的经济发展模式。根据林业经济发展围绕核心不同可划分为：参与式林业经济发展模式和独立式林业经济发展模式独立式林业经济发展模式是指林业建设以林业部门为中心，由林业部门统领社会各利益主体开展林业工作。

根据林业经济发展模式发展阶段不同可划分为：现代林业经济发展模式和传统林业经济发展模式。以经济的可持续发展为出发点，以资源、环境、经济、社会的协调发展为目标，力求兼得经济效益、生态效益和社会效益，实现三大效益统一的经济发展模式。

根据发展速度的不同分为：跨越式林业经济发展模式和渐进式林业经济发展模式。林业跨越式发展是加速生态建设、促进经济发展、增加农民收入的一条重要出路，是根本改变林业自身落后面貌的必然选择。

根据林业开放程度的不同可以分为：封闭式林业经济发展模式和开放式林业经济发展模式。

按绿色程度的不同可划分为：深绿色林业经济发展模式、浅绿色经济发展模式和非绿色林业经济发展模式。深绿色林业经济模式就是全面衡量林业的经济效益、生态效益和社会效益，以生态效益和社会效益为主，力求做到三大效益的统一，从而为人类的环境改善、资源节约做出贡献。

3.结论

不同的时期我国在林业经济发展中遇到问题不同，在林业发展中有很多问题值得我们认真思考。只有在好的政策体制下林业经济才能够健康快速发展。我们在重视林业可持续发展产生的生态效益的。同时，决不能轻视经济效益，更不能忽视经济效益对生态效益和社会效益的基础作用。

当前我国的林业经济发展中还有许多关系需要理顺,在此过程中,可以发现中国林业经济的发展规律和发掘相关问题的解决途径。在政策制定方面仍存在着较大的改进余地。只有在健全的体制政策保障下,林业经济才能有良好的发展。在重视林业可持续发展中产生的生态效益时,不能轻视经济效益,更不能忽视经济效益对生态效益和社会效益的基础作用。

发达的林业是政治稳定、国家富强、民族繁荣、社会和谐、文化先进、生产力发展的重要象征。我们林业工作者要为加快林业发展，实现山川秀美的宏伟目标，促进国民经济和社会发展而努力。

总之,就是要在中国林业经济发展的过程中,最大限度的谋求各种关系的协同发展。用科学的政策实现林业的可持续发展,致力走一条环境保护与经济发展相结合的发展道路。

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