莆田市纪检监察内部审计工作思路_纪检监察内部审计报告

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2011年莆田市纪检监察内部审计工作思路

2011年是十二五工作的开局之年，也是莆田加快建设现代化港口城市，省级森林城市、实施超千争百大建设大发展战略的突破之年，又是巩固经济基础、谋划“十二五”发展的关键之年，扎实做好纪检监察内部审计工作，对于圆满完成省厅和市委市政府确定的目标任务十分重要。下面我就如何做好林业纪检监察工作谈几点意见。

一、认真落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律

加大落实《廉政准则》力度，着力解决党员领导干部廉洁自律方面的突出问题。一是要督促领导干部树立群众观点，落实党的群众路线，健全服务群众工作机制、维护群众权益，做好群体性涉林上访事件的防范和处置工作。一个执行领导干部定期接访、下访等规定，依法按照政策及时解决群众的合理诉求。二是认真落实中央关于厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，做好预算管理，规范公务用车，探索推行公务卡制度。三是全面落实《关于领导干部报告个人有个事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，健全领导干部廉政档案 党员领导干部以“整治慵懒、提升绩效”为主线践行“四个特别”作风建设状况的监督检查，促进党员、干部加强党性修养和作风养成，做到为民、务实、清廉。加强对重点岗位党员、干部的教育监督，严格执行廉政谈话制度，早打招呼，及时提醒，纠正苗头性问题；坚决抓典型、抓查处，严查群众反映的突出问题和倾向性问题。认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行《党

内监督条例》、《党员干部廉洁从政若干准则》和有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。五要加强对执行政治纪律情况的监督检查，督促广大党员、干部增强政治意识，严守政治纪律，贯彻落实科学发展重大决策部署。围绕落实省委“两个加快”、市委“两个强力推进”和县委实施的“3456工程”，加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的发展战略，加强监督检查，坚决查处损害发展环境、破坏发展局面的人和事。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，坚决维护中央、省委、市委、县委和局党委的权威，确保政令畅通。

二、加强教育监督，推进惩防体系建设

坚持反腐倡廉的战略方针，预防是基础；构建惩治和预防腐败体系，教育应为先。一是将中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》纳入党组中心组学习、支部学习和理论研讨的重要内容，紧密结合莆田市纪委开展的“扬清风、兴港城”主题活动，深入开展读书思廉、论坛议廉、影视传廉等系列活动，重点解决林业系统党风党纪、制度建设、思想作风等方面存在的突出问题。认真学习法律法规、党纪政纪，大力开展普法教育，积极引导干部职工树立正确的人生观和价值观。提高全体职工特别是党员、干部认清形势、情况的变化和自已肩负的使命，增强抵御糖衣炮弹攻击和对腐败行为作坚决斗争的能力。二是结合林业系统党员、干部队伍思想实际，采取集中教育与经常教育相结合的方法。深入开展学习实践科学发展观活动，以王瑛同志的崇高精神为榜样，争当学习王瑛精神的典范，争当“吃苦、朴实、感恩”的巴中人，认真开展廉政文化活动。学习先进，树立正气，加强党性修养、树立和弘扬良好作风，增强自身抗腐能力，推动反腐倡廉建设深入开展。三是组织集中开展一至两次专题警示教育活动。采取组织观看警示教育片、参观教育基地、通报典型案例形式。汲取教训、查找原因、完善制度、堵塞漏洞。把预防教育覆盖到每个单位、每个人，筑牢预防腐败的思想堤坝。

二、落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是新时期深入推进建立惩治和预防腐败体系中一项基础性、全局性的制度，是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保障。在落实党风廉政建设责任制中，一要认真落实中共中央办公厅、国务院《关于加强党风廉政建设的规定》（中发[1998]16号）文件，加强对党员干部的教育、管理和监督。继续完善领导机制和工作机制。加强企业党风廉政建设，推进党务公开、政务公开、厂务公开、场务公开、站务公开。二要按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省、市实施办法，制定出相应的工作规划，将任务和责任分解到股室、到人，并加强监督检查，督促完成年度任务。加强机关行政效能建设，开展效能监督，督促减少行政审批事项，提高审批效率，做到“两集中、两到位”，建立完善重大项目并联审批制度。努力推进从源头治理政府采购、干

部任免、人事调整中的腐败行为。三要按照中央、省、市、县的要求，结合林业局工作特点，突出重点，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求。并以落实“四个亲自”的要求，亲自部署检查、亲自安排解决、亲自阅批过问、亲自督促落实。形成主要领导亲自抓、分管领导专门抓、其他领导配合抓、全体同志参与抓的工作机制，确保党风廉政建设责任制落到实处，扎实推进我县林业系统党风廉政建设和行风建设。四要六要加强对“民生工程”实施情况的监督检查，督促落实好天保、退耕还林惠农政策。治理好“三乱”，坚决纠正行业不正之风。

三、加强行政执法监察，推进党风廉政建设

随着国家对林业发展的高度重视，投入不断增加，森林实行分类经营后对生态公益的管理更加严格，行政审批实行集中办理，以及现行的野生动植物的管理，林地的审批，对行政监察工作所提出的更高要求。一是加强对资金管理的监察。在资金管理上必须引起高度重视。应清醒地认识到，资金管理问题关系林业部门的形象、林业事业的健康发展、林业队伍的安全。不能只重视资金的争取，忽视资金的管理，只重视资金使用，忽视使用效率。在资金的使用上，要不断完善各项规章制度，坚持谁主管谁负责，不得擅自调整资金投资计划的内容、地点、项目和标准。二是加强对林业两大工程的执法监察。在总结两大工程执法监察经验、查找问题的基础上，特别要进一步加强两大工程成效监察，确保

两大工程取得实实在在的效果。三是加强森林资源管理的监察。要加强对木材生产过程管理的监督、木材加工企业管理的监督、木材运输管理的监督。监督的落脚点主要是林业主管部门自身。四是加强林地管理的监察。林业主管部门对征占用林地要认真履行职责，严格审批，严格把关，严格执法。对未批先占、不批也占的违法行为，纪检监察要协助林业执法部门加大查处力度，特别是要对地方政府、企业的违法违纪行为加大责任追究力度。五是加强案件查处。严肃查处顶风违纪、滥用职权、失职渎职、违反经济纪律、政治纪律、工作纪律，影响、妨碍、阻碍项目推进和灾后恢复重建的人和事。六是加强“问责”机制。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，落实好“三问”，对林业局中层以上的干部实行问责，做到问事必问人，问人必问责，问责问到底。通过问责，问出压力，问出干劲，问出激情，以问责来确保党委、行政的政令畅通。七是逗硬执行“三项制度”。对滥用行政执法权、行政不作为、乱作为的行为以及办事拖拉，工作推诿、纪律散漫，吃、拿、卡、要等行为坚决查处，从严追责。

四、密切联系群众，做好信访工作

信访工作是联系群众的纽带。对群众来访做到热情接待，积极受理，要站在“群众利益无小事”的高度，认真负责地处理好群众反映的问题。对信访人要求合理合法的要尽快帮助解决，对个别无理要求的要讲清政策、耐心劝导、妥善处理，使群众理解

和满意。要公开信访渠道和信访办理。全国纪检监察诉求电话是12388，省纪委诉求电话是84444444，市纪委诉求电话是2222222，县纪委诉求电话是8227955，局纪委诉求电话是8228207。对群众来信来访，除工作秘密和个人隐私外，严格做到受理渠道公开、政策法规公开、办理过程公开、处理结果公开，使信访问题得到有效解决。

五、加强纪检监察队伍建设，提高执纪办案能力

与时俱进，加强纪检监察队伍自身建设是适应形势、新任务发展的需要，是完成林业系统反腐倡廉工作任务的组织保证。纪检监察干部要认真学习和实践科学发展观，践行“四个特别”，牢记党的宗旨，增强党的观念，树立正确的人生观，不断提高自身素质。要不断加强业务知识学习，学习新知识，研究新情况、探讨新理论，努力提高做好本职工作的能力和水平。要严于律己，自觉接受群众监督，做到教育别人自己先受教育，监督别人自己先受监督。要知大局，讲原则，善协调，关心同志，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，为林业党风廉政建设和反腐败工作做出更大贡献。