加强和改进新形势下公安院校思想政治工作的基本维度_新形势下思想政治工作
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‘加强和改进新形势下公安院校思想政治工作的基本维度
刘锦涛
（贵州警官职业学院治安系 贵州 贵阳 550005）
摘 要：加强和改进新形势下公安院校思想政治工作事关党对公安工作的绝对领导，事关公安院校的办学方向，事关公安队伍的整体素质和战斗力。要在继承党的思想政治工作的优良传统的基础上，按照党性、时代性、创新性、素质性和系统性的总体要求，遵循贴近实际、贴近生活、贴近师生的原则。着力在履职上凸显公安院校党委的主体责任；在主体上做好教师特别是青年教师的思想政治工作；内容上强化理想信念与忠诚教育、警察意识与警察职业道德教育以及社会主义法治理念和勤政廉政教育；在过程上形成全员全过程全方位育人格局；在形式上不断拓宽富有公安特色的新途径。关键词：新形势；公安院校；思想政治工作；基本维度
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古人云，“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”然而，由于“各种文化和思潮在这里汇聚碰撞”，倘若“我们不去坚守，各种非马克思主义、反马克思主义的错误思想就会乘虚而入，各种思想杂草就会丛生。”特别是在当今经济全球化、社会信息化、文化多样化时代下，西方意识形态悄然渗透，不健康的思想也趁机滋生蔓延，如何应对和化解风险，不仅事关办好中国特色社会主义高校这一根本问题，也事关高校“双一流目标”的实现。为此，在2016年12月7-8日，中央召开了全国高校思想政治工作会，习近平总书记作了重要讲话，为做好新形势下高校思想政治工作指明了方向。公安院校是全国高校的一个组成部分，肩负着输送高素质公安专门人才的重任。因而如何结合《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》以及公安部部长郭声琨《在全国公安院校思想政治工作会议上的讲话》精神，思量加强和改进新形势下公安院校思想政治工作的基本路径，为公安战线输送优良的复合型人才就显得既具有“问题意识”，也契合“时代的声音”。
一、前提要件：正确认知强化思想政治工作的重要性和使命感
重视思想政治工作是我们党的“传家宝”和“看家本领”，也是公安机关的优良传统和政治优势。对于公安工作而言，重视思想政治工作是警察具有政治属性的内在要求，因为警察无论从天生的内在来看还是后天的外在来看，都具有一定的政治属性。实践证明，凡是思 *
[1]基金项目：贵州省教育科学规划项目（编号2013B138）与贵州省哲学社会科学规划项目(编号16GZYB08)阶段性成果，“贵州警官职业学院科研创新团队建设计划成果”。想政治工作做到位，公安工作就充满活力，展现出较强的战斗力与凝聚力；凡是思想政治工作消极滞后，公安工作就会停滞不前，滋生出各种腐败思想与不良作风。是故，长期以来，我们始终将政治建警视为是公安队伍建设的灵魂所在。胡锦涛同志曾指出，“要坚持把政治建警放在公安队伍建设的各首位，把忠诚作为警魂。”对此，习近平总书记予以了继承和发扬，他在2016年4月对政法队伍建设作出重要指示时，强调“要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”
众所周知，自招录体制改革后，公安院校已成为为公安队伍补充警力的主渠道。这样，如何加强和改进新形势下公安院校思想政治工作，培养符合党和国家要求的“四个忠于”（忠于党、忠于祖国、忠于法律、忠于人民）的优秀公安人才，不仅事关党对公安工作的绝对领导，也事关公安院校的办学方向，事关公安队伍的整体素质和战斗力，各公安院校务必致力思考和解决。关于此，《公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》中提出了一个总要求，即要求各公安院校“坚持政治建校、从严治校，以培养‘党和人民的忠诚卫士’为首要政治任务，把思想政治教育贯穿于教学管理的全过程，着力提高公安院校学生的政治素质，牢固树立‘忠诚、为民、公正、廉洁’的人民警察核心价值观，从源头上确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。”
基于公安院校思想政治教育的此等重要性，加上公安院校师生在思想政治方面确实有不同程度的问题。公安院校务必从战略和全局高度认识强化思想政治工作的重要性和使命感，认真领悟习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，提高“四个认识”，自觉做到“三提高、三增强”，确保思想政治工作“进头脑、进课堂、进教材”，切实树立起大思政的意识，坚持正确育人方向，燃亮理想与信仰的火炬，凝聚更多正能量、激发更大创造力，为公安战线输送源源不断的又红又专的优秀人才。
二、行动准绳：严格恪守加强和改进新形势下思想政治工作的基本原则
思想政治工作基本原则是整个思想政治工作所适用的、体现思想政治教育工作基本价值的准则，对确保思想政治工作的正确方向乃至科学性、有效性至关重要。在加强和改进新形势下公安院校思想政治工作实践中，应严格恪守《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中确定的“五原则”（即坚持党对高校的领导；坚持社会主义办学方向；坚持全员全过程全方位与人；坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律；坚持改革创新）的基础上，坚持现实性、科学性、系统性、针对性、协同性，实现“全[3]
[2]员育人、全过程育人、全方位育人”，在继承党的思想政治工作的优良传统的基础上，按照党性、时代性、创新性、素质性和系统性的总体要求，遵循贴近师生、贴近生活、贴近实际的原则，不断提升思想政治工作的针对性与实效性，通过模式与方法的创新增强吸引力与感染力。
习近平在2016年12月7至8日于北京召开的全国高校思想政治工作会议上着重指出，“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[4]也就是说，我们在遵循上述基本原则的前提下，要始终坚持“以生为本”，“围绕中心抓思政、抓好思政促中心”原则，把思想政治工作与学生需求“捆绑”推进，突出学生的主体地位，有针对性地开展思想政治工作，因人而异，因材施教，既解释疑惑，又排忧解难，全面提升公安院校学生思想政治素质，培养更多高素质的党和人民忠诚卫士。
三、关键环节：做好和做实新形势下公安院校思想政治工作的若干方面
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话吹响了强化高校思想政治工作的“集结号”，可以断定的是，当前和今后一段时期，教育系统的首要政治任务就是进一步加强和改进高校思想政治工作势。至于具体应如何践行，笔者以为，要在直面存在的“四个不相适应”短板的基础上，着力从以下五个方面发力。
其一、在履职上凸显党委的主体责任，形成党委统一领导、各部门齐抓共管的工作格局，切实把全面从严治党、全面从严治警的各项要求落实到各项工作中去，确保正确的办学方向。开国领袖毛泽东同志指出，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”高度重视思想工作的领导，既是我党的优良传统，也是强大优势。早在1952 年第五次全国公安会议上通过的《关于建设公安部门政治工作的决议》中，就强调要“建立坚强的政治工作，加强党对人民公安机关的政治领导和思想领导”。作为公安机关的重要组成部分，公安院校肩负着为党和人民输送“刀把子”的使命，这决定了公安院校要有更高的党性原则，始终坚持党的绝对领导。对此，前政法委书记罗干早有指出，称“坚持党对公安教育的绝对领导和社会主义的政治方向是公安院校思想政治工作的一项根本政治原则，也是公安院校培养政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质专业人才，能够担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治社会历史责任的重要条件。”现任公安部长郭声琨更是鲜明地指出，公安院校思想政治工作是一项系统工程，公安院校党委要“加强对院校思想政治工作的统一领导，定期分析院校思想政治工作领域情况，制定思想政治工作总体规划，做到把方向、管大局、作决策、保落实”，“牢牢掌握党对公安院校的领导权，进一步
[5]加强公安院校党的建设，使公安院校成为坚持党的领导的坚强阵地。”
其二、在主体上着力做好教师特别是青年教师的思想政治工作，更好地担负起传道授业的责任。伟大革命导师列宁曾指出：“学校的真正性质和方向并不由地方组织的良好愿望决定，不由学生‘委员会’的决议决定，也不由‘教学大纲’等等决定，而是由教学人员决定的。”公安院校的教师特别是青年教师是影响学生思想政治素质的主体力量，要按中共中央组织部、宣传部、育部部联合下发的《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》（教党[2013]12号）的要求与公安部郭部长提出的思想政治工作上的“明白人”、“内行人”和广大师生的“贴心人”、“知心人”的高度，突出双重身份管理、加强师德师风建设与强化纪律规矩约束，“坚持言传和身教相统一，坚持教书和育人相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，”，提升专职思想政治工作教师特别是青年教师的政治警觉、综合素质和业务水平，通过这种“把干部在思想上政治上锻炼成为有觉悟、坚强的人，从政治上来保证公安工作任务的完成”，“努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任”
[8][7]。
其三、在内容上强化理想信念与忠诚教育、警察意识与警察职业道德教育以及社会主义法治理念和廉政勤政教育，深入进行“三观”教育，确保公安队伍源头绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。理想信念是人生的精神支柱和动力源泉，要强化理想信念教育，用以炼就学生“金刚不坏之身”，不断坚定“道路自信、制度自信、制度自信、文化自信”。要狠抓公安院校思想政治工作的核心——忠诚教育，铸造学生忠诚的警魂，“牢牢把握增强‘四个意识’这个首要政治要求，不断在思想上、行动上提高政治站位”，“更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”，[11]为党的事业贡献力量，无条件地以国家利益为重，在执法活动中始终做到以法律为准绳，以事实为基础，规范执法，树立谦抑理念、审慎理念、善意理念，“有所为、有所不为”。要强化能从根本上提高警察的自律能力的警察意识教育，组织好“入警宣誓仪式”，开设好《警察职业道德》课程，强化《公安机关人民警察内务条令》与《公安院校警务化管理规定》等警务化学习，做好先进事迹报告，帮助学生培植正确的世界观、人生观、价值观，以强烈的政治担当和对党和人民事业高度负责的精神做好公安工作。
其四、在过程上形成全员全过程全方位育人格局，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，全面落实立德树人根本任务，使思想政治工作无时不在、无处不在。教育专家指出：“一个人不能够一部分一部分地来教育，而是由人所经受的种种影响的全部总和综合地教育出来。” [12]思想政治工作是“做人的工作”的工作，本身是一个有规划、有组织、有步骤的实践活动过程，是一个思想政治教育系统的诸多要素相互联系、相互作用的过程，承载着价值引领、知识探寻、信念教育的时代需求和历史使命，本身是一项综合性系统性的工作，“不是过去单一的理论内容、现实途径与课堂方式，而是理论与实践、现实与虚拟、社会与学校、课堂与课外等各个生活层面高度综合化、社会化的体系”，绝非一朝一夕所能成事，需要推动育人资源与过程的整合化。基于“在教育的实践中构建全员立德树人的主导机制、全过程立德树人的整合机制、全方位立德树人的保障机制，是确保立德树人根本任务实现的重要保证。”[14]
[13]因而习近平总书记指出，要注重“教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、[15]制度保障”，“坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实
[16] 现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”其
五、在形式上不断拓宽富有公安特色的思想政治工作新途径，形成实践体验、文化渗透、咨询辅导、网络引导等思想政治工作新模式。习近平总书记指出，“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”
长期以来，公安院校思想政治工作在保证公安院校历史任务的完成方面，发挥了重要的服务保证作用，但它的实效性有所降低也是我们必须直面的现实，需要在科学继承优良传统方法的基础上创新形势下公安院校思想政治工作方法。由于与普通高校相比，公安院校有其特有的“公安属性”或者说“警察属性”，是特殊的职业教育，其目的是培养警用专门人才，这不仅是公安院校的基本功能与使命，也是公安院校生存与发展的基本条件和依据。因而公安院校思想政治工作务必彰显公安工作的性质、任务和特点来做，注重“政治建警”思想渗透，实施警察文化育警，顺应时代与环境的变迁，不断创新思想政治工作模式、方法、手段、渠道和载体。在推进思政课程教学改革与强化思政工作阵地建设的同时，讲求思想政治工作艺术，不断加强思想政治工作的趣味性与感染力，做到因事而化、因时而进、因势而新，形成实践体验、文化渗透、咨询辅导、网络引导等思想政治工作新模式。由灌输型向互动型转变，借助现代信息技术，增强思想政治教育的时代感与吸引力，拓展教育媒介的渗透空间，增强社会舆论的积极能量，做到“寓教于乐、寓教于学”，确保思想政治工作入脑入心，内化为学生政治上的坚定，思想上的纯洁，组织上的服从。
结 语
在公安队伍战斗力的重要构成因素中，思想政治状况所占的比重甚大，在公安实战部门中流传有政治上不合格是危险品的说法。思想政治工作之于公安工作的重要性由此可以窥见一斑，但“思想政治工作是一个由目的、内容、任务、环境、主体、客体等多要素构成的工作系统，也是一个多要素相互作用的动态过程。”
各公安院校务必要从思想政治工作是学校的生命线高度予以重视，抵制“去政治化”、“司法独立”、“软任务”等消极论调，坚持政治建校、注重立德树人，不断健全完善“党委统一领导、党政齐抓共管、校内校外互动”的思想政治工作格局，增强阵地意识，切实遵循思想政治工作的基本原则，秉着协同治理的理念，“构建大思政工作机制”，共同演奏好公安院校思想政治工作的大乐章，不断拧紧思想“总开关”，方能为公安实战部门输送一批批“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的公安事业接班人。
参考文献：
[1]葛慧君.做好高校思想政治工作的着力点[N].2016-01-25.[2]胡锦涛.在同第二十次全国公安会议部分代表座谈时的讲话[N].人民公安报,2003-11-12.[3]孟建柱.切实加强思想政治建设 坚持改革创新 努力建设过硬政法队伍——学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设重要指示[N].检察日报,2016-07-01.[4][10]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[EB/OL].http://news.163.com/.[5]中共中央宣传部.毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作[M].北京:学习出版社,2000:2-3.[6]罗干.在第二十次全国公安会议上的讲话[N].人民公安报,2003-11-12.[7]列宁全集（第15卷）[M].北京:人民出版社,1987:141.[8][16]习近平：把思想政治工作贯穿教育教学全过程[EB/OL].http://news.qq.com/a/20161208/033976.htm.[9]公安部《罗瑞卿论人民公安工作》编辑组编.罗瑞卿论人民公安工作（1949-1959）[M].北京:群众出版社 ,1994 :260.[11]郭声琨在全国公安厅局长会议上强调 把握稳中求进工作总基调 坚持从严从实从细抓落实 努力为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境[EB/OL].http://www.daodoc.com；
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