催告程序_民诉法公示催告程序
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一、催告履行是申请法院强制执行的必须程序
催告履行是当事人在行政法律文书(包括行政处罚决定书、责令改正违法通知书等)确定的时限内未履行指定的法定义务,行政机关依法定形式予以提醒催告其履行义务的程序。行政机关没有履行催告履行程序,就无权启动申请法院强制执行程序。
《行政强制法》第五十五条规定:行政机关向人民法院申请强制执行,应当提供下列材料:(一)强制执行申请书;(二)行政决定书及做出决定的事实、理由和依据;(三)当事人的意见及行政机关催告情况;(四)申请强制执行标的情况;(五)法律、行政法规规定的其他材料。可见,催告履行情况构成申请法院强制执行成立与否的组成部分。
二、催告履行是申请法院强制执行的前置程序
催告履行是行政机关必须履行的行政义务,同时,又是当事人依法享有的一项行政法权利,没有被催告履行或者没有被依法催告履行,则不会依法导致被强制执行的法律后果。
《行政强制法》第五十四条规定:行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的,向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
三、催告履行是要式行政行为
要式行政行为是必须具备特定形式才能产生法律效果的行政行为,行政处罚须有行政处罚决定书这种法定形式。
首先,催告履行应当采用催告书的书面形式做出,并且必须包含以下内容,缺一不可。
《行政强制法》第三十五条规定:行政机关做出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式做出,并载明下列事项:(一)履行义务的期限;(二)履行义务的方式;(三)涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。
其次,行政机关必须听取及核对当事人提出申辩的意见。
《行政强制法》第三十六条规定:当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。
最后,行政机关必须依照法定形式送达催告书。
《行政强制法》第三十八条规定:催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的,应当依照《民事诉讼法》的有关规定送达。
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