关于卫生人才的调研分析[材料]_卫生人才调研
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一、卫生人才队伍的基本情况
截止2007年12月底,全市卫生系统共有卫生人员3614人。按学历分,硕士研究生16人、占0.45%;大学毕业508人,占14.06%;大专毕业1110人,占30.71%;中专毕业1025人,占28.36%;职高、高中毕业及以下955人,占26.43%。按职称分,卫生技术人员2989人,占82.71%;
其中,主任医师7人、副主任医(药、护)师117人,主治医(药、护、技)师755人,医(药、护、技)师1088人,医(药、护、技)士及以下1022人;会计271人,占7.50%;政工职称81人,占2.24%;其他273人,占7.56%。按市直和基层分,市直11个单位:1387人,其中硕士研究生16人,占1.16%;大学395人,占28.47%;大专454人,占32.73%;中专毕业318人,占22.93%;高中以下204人,占14.71%。基层58个单位:2227人,大学毕业113人,占5.07%;大专毕业656人,占29.46%;中专毕业707人,占31.75%;高中及以下751人,占33.72%。7名主任医师全部在市直单位,117名副主任医(药、护、技)师中,市直99人,占84.62%;基层18人,占15.38%。
从全系统卫生人员总数看,近年来呈递减趋势。2004年净减少71人,2005年净减少61人,2006年净减少116人,2007年净减少23人。近四年人员减少分类:正常退休,258人;辞聘解聘226人;调出考研45人;其他23人。
二、卫生人才工作存在问题
1、卫生人才总量不足。全市每千人拥有卫技人员2.79人,明显低于全省2004年平均3.47人的水平,且呈逐渐下降的趋势。2004年以来,全系统卫生人员累计净减少271人,达7.5%,在一定程度上影响了部分医疗卫生机构的正常运转,尤其是基层乡镇卫生院。
2、高层次卫生人才缺乏。经多方努力,全系统硕士研究生二年前实现了零的突破,现已有16名,增加速度基本达“**市‘十一五’卫生人才规划”要求,但与人民群众日益增长的医疗保健需求,还有较大差距;本科生虽由二年前的386人增加到508人,但比例不高,只占14.06%。
3、卫生人才结构不合理。硕士研究生全部集中在市人医;本科生77.75%集中在市直医疗卫生单位,58个基层医疗卫生单位只有本科生113人,平均1.95名/单位。
4、人才管理的体制、机制不够灵活。医疗卫生单位中,人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的现象依然存在。另一方面,近几年由于民营医疗机构的发展,人才竞争加剧,人员流动频繁,公立医疗机构人才流失严重。同时,公立医疗机构人才引进、毕业生招聘机制不够灵活,造成近几年都没有完成毕业生招聘计划。
三、卫生人才工作建议
(一)建议市政府解决的问题。
1、设立基层卫生骨干人才基金。目的:①江苏省卫生厅、财政厅、人事厅、编办、教育厅苏卫人[2007]43号、苏财社[2007]157号“江苏省公开招募医学类相关专业人员到苏北、苏中薄弱地区乡镇卫生院工作的实施意见”配套资金。②解决重点基层医疗卫生单位卫生骨干人才的基本工资和福利补助,稳定基层卫生单位的骨干队伍,确保各项农村卫生政策、措施的贯彻落实,使社区居民能够享受就近、便捷、价廉、优质的医疗卫生保健服务。基金规模:暂按每个建制镇(中心)卫生院5名骨干测算,标准:5万元/镇(中心)卫生院/年,全市65万元/年。基金管理办法由市卫生局会商市财政局并报市分管领导批准后实施。
2、优化招聘医药卫生类毕业生程序。我市2004年以来,每年都不能完成毕业生招聘计划,卫生人员净减少7.5%,已严重影响了有关医疗卫生单位的正常工作运转,尤其是基层卫生院。究其原因:一是基层医疗卫生单位条件差,二是人员福利待遇差;三是生活娱乐设施差;四是子女上学、就业难;五是本科以上毕业生就业心态、定位高;六是公立医疗卫生单位招聘毕业生程序和办法,时效性、务实性不够,不能满足实际工作需要。建议:医疗卫生单位在编制范围内招聘医药卫生类毕业生,由单位根据工作需要申报招聘计划,市卫生局审核、市人事局批准,并共同组织实施。特别招聘报市分管领导批准。
3、允许招聘医药卫生类实用型人才。根据工作需要,由市人事局、卫生局、用人单位适时组织招聘医疗卫生单位急需的医药卫生类实用型人才。医药卫生类实用型人才,一般指:具有医药卫生类专科以上学历、主治医师级及以上卫生专业技术资格、有较强的实际工作能力、业务工作能独当一面的优秀人员。
4、落实**市委江发[2005]16号《**市人才引进暂行办法》第二十六条实行人才引进资助制度,第3款对具有硕士研究生学历及学位,具有副高
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