以队伍建设为抓手统筹城乡卫生发展_统筹城乡卫生均衡发展
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以队伍建设为抓手统筹城乡卫生发展
经过30年的改革发展，我市农村和农村卫生事业发生了历史性巨变。但**是集革命老区、连片贫困山区、地震重灾区三区合一的市，农村发展仍滞后，卫生事业相对滞后经济社会发展。当前，我市已进入工业化、城镇化加快推进的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡发展一体化新格局的重要时期。因此，坚持科学发展观，推进城乡统筹发展，促进医疗卫生服务均等化，对于社会主义新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
卫生人力资源对卫生事业发展具有决定性作用。卫生人才队伍建设是实现统筹城乡卫生发展的关键和重要保障。近年来，我市卫生人才队伍建设在市委、市政府的领导下，以“坚持科学发展，构建和谐发展”为主题，推进城乡统筹发展战略，积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，建立有激励、有约束、有竞争的人事分配制度改革，通过城市支援农村，以城促农，优化农村卫生资源配置，制定优惠政策引进和培养农村卫生人才，改善农村卫生人员工作生活条件和福利待遇，稳定农村卫生队伍等方面采取了有效措施，使农村卫生服务能力和水平得到显著提升。但是，由于城乡二元经济结构导致的城乡二元卫生结构，农村居民难以享受到与城市居民同等的医疗卫生服务。卫生人才队
伍建设还存在诸多问题：一是卫生人力资源布局不合理，城市多，农村少，且城市拥有优质资源多。二是农村卫生人员报酬偏低，保障制度不健全，存在后顾之忧，影响队伍稳定。三是农村卫生人员进修学习机会少，技术提高缓慢。四是农村卫生人才引进难，缺乏配套的优惠政策。这些，都有待于在今后推进城乡卫生一体化进程中予以认真研究解决。
统筹城乡卫生发展是统筹城乡发展的重要内容。在今后的推进过程中，我们将以队伍建设为抓，在以下几个方面进行积极探索。
一、统筹城乡卫生人力资源配置。按照卫生资源配置标准，控制卫生技术人员总量，优化增量，提高质量。新增卫生技术人员重点向农村倾斜，统筹城乡卫生队伍结构、数量、质量，为城乡居民提高公平、可及的医疗卫生服务。
二、统筹城乡卫生人员能力建设。制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训，制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区服务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇下午等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。加强医疗、卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规范化培训制度，强化继续医学教育。
稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业。严格贯彻执行“城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务1年”的规定。推动“万名医师支援农村卫生工程”深入开展，研究建立城市卫生支援农村的制度，提高县医院和乡镇卫生院的人才队伍素质和医疗服务水平。制定具体措施鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。坚持从实际出发，以业绩、能力为主的原则，评价和使用农村卫生专业技术人员，对长期在农村基层工作的卫生技术人员职称晋升，要给予适当倾斜。强化面向农村需要的医学教育，可采取初中毕业后学习5年或高中毕业后学习3年的高等专科教育等方式，定向为农村培养适用的卫生人才。加强乡镇卫生院卫生技术人员继续教育，建立终身教育制度。
三、统筹城乡卫生人事分配制度改革。改革人事制度，完成分配激励机制，推行聘用制度和岗位管理制度，严格工资总额管理，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，有效调动医务人员的积极性。
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