西部地区石漠化治理项目建设必要性_治理贵州石漠化的措施

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2.3项目建设的必要性

2.3.1石漠化治理是贯彻落实西部大开发战略的需要

在实施西部大开发战略中，国家明确提出把生态环境建设和保护作为根本和切入点，在实施中逐年加大生态建设投入力度，生态建设是西部大开发战略的重中之重。西部喀斯特地区石漠化是西部几个重大的生态问题、西部大开发生态建设的关键之一。对西部喀斯特石漠化治理，防治生态环境的进一步恶化是落实过国家西部大开发战略的具体体现，是国家西部大开发的需要。

2.3.2石漠化综合治理是改善石漠化地区生态环境的需要

喀斯特环境的总体特征表现为脆弱性大，弹性限度低，环境容量小，土地承载力低，抗干扰能力弱。喀斯特地区土地石漠化，生态环境更加严酷，岩石裸露，地表缺水少土，生态系统退化、衰落，土地荒芜，生物多样性降低，物种灭绝。目前，古莲村生态环境退化严重，生态功能基本丧失，进行石漠化治理，恢复生态是石漠化地区改善生态环境的迫切需要。

2.3.3石漠化综合治理是改善农村生活生存条件，实现可持续发展和共同富裕的需要

石漠化地区由于自然条件恶劣，长期处于贫穷落后状态，农村基础设施十分薄弱。严重缺乏农田水利和先进技术。

喀斯特地区土地石漠化后，防洪抗旱能力下降，水旱灾害频繁，生态环境和生存条件恶化，导致石漠化地区生态环境日益恶化。加大石漠化治理力度，防治土地石漠化扩大，逐步改善农业生产

条件和农村生态环境，是改善石漠化地区生态环境质量和确保生态安全的迫切需要。实施石漠化综合治理工程是改善生态环境，加速农村脱贫致富、调整产业结构、促进国民经济与社会可持续发展的必然选择。

庭院生态经济模式

在石漠化地区以沼气建设为纽带，以稳定或完善“经果林-猪（养殖）-沼（农村能源）”模式为基础，以利用房前屋后土地资源为核心，以种植、养殖为主要内容，逐步形成以种养加工相互配套，农林牧副协调发展的庭院生态经济模式，即可以解决农村能源短缺引起植被破坏，导致石漠化危害，又可以充分利用边角资源；即可以增加收入，又可以改善环境。

社会效益

石漠化综合治理工程对改善生态环境质量、促进农业产业结构调整、优化土地利用结构、解决三农问题等方面将具有明显的社会效益。

能够提供大量社会就业机会，工程建设期间，约需万个工日从事造林抚育、管护、挖土石方等项掘土工程劳动，可就地解决部分农村剩余劳动力，缓解城镇就业压力。

增加经济收入，改善农村生存条件，提高农民文化素质。

促进农业产业结构调整。该项目实施后，将增加农业基础设施，改善农业生产条件，促使农业生产结构趋于合理，改变单一的农业生产经营方式，促进农林牧副协调发展，加快农业产业化进程。

解决三农问题，实现共同富裕。石漠化综合治理项目以石漠化土地面临的问题为基础，以人地矛盾为核心，通过生态修复、水利水保与草食畜牧业等工程的配套实施，从解决石漠化的根本原因出发，即进行生态修复、水利水保等工程的配套实施，从解决石漠化的根本原因出发，即进行生态建设，也高度关注社会经济，对农民增收和农村生活条件改善给予高度重视，项目的实施必然在改善农业生产条件，农村生活环境，农民增收上产生巨大的促进和推动，有助于解决三农问题，实现共同富裕。

促进社会稳定和国家长治久安。石漠化地区严酷的生态环境和生活条件，贫穷落后的面貌，科技文化素质的低下都十分严重，与我国当前蓬勃发展的社会经济不相称，容易导致因贫富悬殊产生的社会问题，影响地方和国家的社会安定和长治久安。石漠化综合治理工程的实施，将表明国家对石漠化地区人民生活的高度重视，极大地激发当地人民对党和国家的爱戴；生活条件的改善，经济的发展又必然为人口素质的提高，缩小贫富差距产生积极影响，促进社会稳定和国家的长治久安。

第七章风险评价及应对措施

7.1生态环境负面影响及应对措施

石漠化综合治理工程虽然是以改善生态环境，提高环境质量为主要目的的系统工程，对环境的影响以正面的生态效益为主并伴生一定的社会经济效益，但在项目具体建设过程中不可避免地对环境产生一些负面影响。例如，在生态恢复工程中，人为的整地、施肥等开发性经营活动均可能消耗林地水分和养分，降低土壤肥力，减少生物多样性，一定程度加剧水土流失。再如，水利水保及基本农田施工过程中，从石料开采、运输、加工、堆放到修建施工，都将对大气环境、水环境等生态环境产生一定的负面影响，施工完后如不对料场、渣场进行处理也会对环境造成一定的污染。另外，在生态修复工程的抚育期，如果不做好管护工作，将会引起植被成活率低，工程效益不理想，使生态环境质量得不到有效改善，达不到预期治理效果。为了有效控制和防治项目建设的负面影响，保证项目实施后项目区环境质量符合国家质量标准，必须采取以下措施减缓工程施工对生态环境的破坏，以最小的生态代价换取最大的项目效益：

进行生态修复工程时，采取对土壤损害最小的穴状整地而不是全面整地和块状整地。选择林种时，根据当地自然气候条件，选择适应性优良品种。施肥选用农家肥而不用化学肥料。工程建成后，做好抚育工作，注意有效防治植物病虫害，防治牲畜啃食，及时浇水抗旱，巩固工程成果。

进行水利水保和基本农田建设工程时，坡改梯清理表层土工程中一定要保留表层熟化土壤，同时深耕深翻，保证耕作层土壤疏松。水利水保工程实施过程中，必须严格在《水土保持及时技术规范》指导下完成，尽量减少沟、谷开挖面积，减少植被破坏。在建筑材料堆场、渣场选择时，一要便于施工，二要减少植被破坏，禁止乱堆乱放，施工完成后对应料场、渣场进行清理、复垦和绿化。

根据上述评价与分析，结合本次石漠化综合质量施工工程项目区生态效益、经济效益和社会性效益分析，并将生态环境建设和经济发展有机结合起来，总趋势是该项目的实施可以改善项目区内各环境因子状况，以及各子系统结构和功能，促进区域生态系统良性循环。并确认项目建设不存在重大环境不利影响，对工程建设及运行期可能出现的环境负面影响已制定了相应的治理措施，证明可能出现的这些不利影响是可以防止的。

7.2节能减排方案及措施

7.2.1节能减排方案

为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强团结固定资产项目节能评估和审查的通知》精神，古莲村石漠化综合治理严格按照工程布置原则，科学合理地进行工程设计与施工，着力于产业结构调整，大力发展循环经济，强化技术创新，健全管理与监督机构，在石漠化综合治理中落实各项节能减排措施，建设优质工程，无论在施工工程中还是工程竣工后的运行方面都将有利于减轻能源利用和废弃物质排放对环境的负面影响，有助于充分发挥项目区以及各流域生态环境的综合效益。

7.2.2节能减排措施及成效

项目区建设加快植被、水资源的恢复和环境改善，加强预防监督措施以保护原生能源。同时育林育草管理中按时间、空间科学合理地浇水、施肥、减少水、肥浪费与流失，是不同等级石漠化治

理的重点。

（1）工程施工中，采用较为先进的设备与技术，降低水、电

等能耗。开山凿石过程中，采用小爆破和人工开凿方式，尽量减少噪声和振动对环境的危害。

（2）运输过程中，淘汰高能耗、高污染的运输设备，减少能

源的消耗和尾气的排放。

（3）建筑选材方面，对材料规格、数量、质量等均按环保要

求采购。

（4）田间生产与管理上，针对喀斯特地区土壤、气候等的特

殊性，对耕作方式、用水、施肥、秸秆利用等都作了合理的技术规定或安排。

（5）能源建设方面，通过“林果粮-猪牛羊-沼气”工程循环

利用，将减少石漠化地区宝贵的水、电、煤炭消耗。