充分发挥科技特派员在联村联户科技支撑作用_科技对企业的支撑作用

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充分发挥科技特派员在“联村联户、为民富民”中的科技带动作用

“联村联户、为民富民”活动开展以来，我县将科技特派员工作与“联村联户、为民富民”行动有机结合起来，先后选派科技特派员236名, 组建绿色蔬菜标准化生产特派员服务团队、绒山羊高效养殖科技特派员服务团队2个和企业创新服务小组3个，深入到科技示范基地（点）、科技企业、科技示范村、示范户等中，与企业、农户建立利益共同体，开展科技指导、技术咨询服务，有力地提升了科技服务“三农”的能力，密切了干群关系，促进了产业结构调整，增加了农民收入，取得了良好的经济社会效益。

一是通过整合资源改造了传统产业。注重整合各种有利资源，采取资金入股、技术参股等形式，与企业、专业大户和农民结成经济利益共同体，通过优化配置和高效利用生产要素改造传统产业，既提高了农业效益，又实现了多方共蠃。

二是通过实施项目壮大了特色产业。坚持以项目建设带动产业建设，把资源优势转化为特色产业。科技特派员先后承担实施“全膜双垄集雨沟播玉米种植技术”、“绒山羊舍饲高效养殖技术研究与示范推广”、“獭兔高效繁育及其配套技术研究与示范推广”、“无公害设施蔬菜丰产栽培技术研究与示范”、“沙棘产业综合开发示范研究”等科技项目8项，建千亩设施瓜菜、东三乡玉米高产创建、测土配方施肥、洋芋种植和畜牧养殖等各种科技示范基地、示范点49个，总结出绒山羊高效养殖、早春塑料大棚蔬菜栽培等技术规范5个，使草畜、蔬菜、洋芋、林果、玉米等特色产业不断充满生机和活力。

三是通过推广技术发展了优质产业。把推广先进的生产技术作为发展优质产业的突破口，共推广新技术、新产品31项，引进新品种29个，创建专业合作社、专业技术协会4个，培育科技型企业1个，研发新产品3种，申请专利2件，全县农业先进适用技术推广覆盖率达95%，良种应用覆盖率达97%,产业的科技化水平明显提升。四是通过宣传培训提升了农民科技素质。科技特派员实行生产全程跟踪服务，吃住在农家，服务在地头，手把手教，现场解决问题，围绕产业发展关键技术，采取音像资料播放、技术咨询、专题讲座、实地指导等形式，大力开展技术培训。举办培训班35期，培训农民1.3万人（次），培养科技示范户500多户，科技明白人6000多人，印发各类实用技术资料2万多份，促进了科技成果转化，培育了新型农民。

目前，我县农民收入水平较低，农业发展方式仍然粗放，农产品总量虽大，但质量优势不明显；农业产业虽大，但产业链条不长，精深加工不多，产业化水平较低；农民组织化程度不高，龙头企业与农民的利益结合不紧，带动能力不强。造成上述矛盾和问题的因素有很多，其中科技落后和人才缺乏是最关键的因素之一。科技特派员制度是科技工作和人才工作服务于新农村建设的成功探索，是以新的理念和思路破解农村发展难题的成功实践。实施这一制度对于带动科技、人才等资源向农村转移，发展现代农业，促进以城带乡，实现城乡经济社会协调发展有着十分重要的作用。党的十七届三中全会精神、中央一号文件精神和“联村联户、为民富民”行动，对科技特派员工作提出了新要求，要深化对科技特派员制度内涵的理解，处理好政府引导和市场驱动的关系，进一步用活政策，用新办法、新途径、新举措突破阻碍科技特派员创业的各种“瓶颈”因素制约，带动资本、人才等要素向农村基层聚集；进一步营造宽松环境，鼓励探索、倡导创新、支持创业，充分发挥知识资本和人才资源的主导作用，以人才资源优势突破发展的资源约束，为科技特派员工作提供持久的发展动力；进一步将科技特派员创业与“联村联户、为民富民”行动有效结合起来，充分发挥科技特派员的科技带动作用。

一要创新选派渠道。在选派方法上，要坚持市场导向、双向选择原则，选准下派方向，力求用其所长、才尽其用，在选派渠道上，既要立足本土，盘活本地科技人才资源，最广泛地把本地的各类科技人才和“土专家”、“田秀才”等组织起来，充实科技特派员队伍，又要增强开放合作意识，拓宽视野，主动加强与市内外高等院校、科研院所、农业产业化龙头企业的合作，按照不求所有、但求 2 所用的原则，选聘高层次科技人才担任科技特派员，还要引导涉农科研院所和农技推广部门以法人科技特派员身份整体参与科技特派员创业服务工作。

二要创新投资主体。要把创新投资主体放在重要位置，整合科技、农业综合开发、扶贫项目等资源，加大对科技特派员项目扶持的力度，加强农村金融机构与科技特派员的沟通交流与合作；通过股份制、股份合作制等多种形式，引导民间投资主体参与科技特派员利益共同体建设，逐步建立以政府投入为引导、科技特派员投入为基础、金融机构贷款为支撑、社会融资为重要组成部分的多渠道投融资机制，促进利益共同体建设。同时，要加强引导，依法规范各方责权利，统筹兼顾各方利益，协调好各方关系，避免经济纠纷，有效调动各方积极性。

三要创新服务内容。科技特派员工作，归根结底是服务农村进步、服务农业发展、服务农民致富。在服务上创新，放大科技特派员工作效益的必然要求。在服务领域上，向农业、工业、社会发展等领域延伸，为农村经济社会发展提供多元化技术服务。在服务方式，采取领办园区、资金入股、技术参股、技术承包、组建协会、无偿服务等方式开展服务创业，鼓励科技特派员与农民、企业结成经济利益共同体。在服务时间上，农业科技特派员可以根据项目需要和当地实际情况，在保证服务质量的情况下，灵活掌握在基层的服务时间，开展季节性、阶段性服务。

四要创新政策机制。党委、政府要把科技特派员工作与人才工作、科技工作和为民富民行动结合起来，建立起科技特派员创新创业保障制度、工作制度、专项资金管理制度、激励制度等制度体系，明确职责定位、加强管理服务，帮助解决他们遇到的困难和问题，加大对优秀科技特派员和先进单位的宣传表彰，鼓励和引导更多科技人员到农村去创业和服务。