联合国世界减灾10年(横滨)会议_联合国国际减灾战略

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１９９４年５月２３日，世界减灾大会开幕（５月２７日闭幕）。出席会议的约有１３０个国家的政府机构代表和２０００余名防灾专家。

这次“联合国世界减灾１０年（横滨）会议”呼吁各国加强协作，共同对付危及人类生命和财产的自然灾害。在２７日通过的《横滨声明》和《减灾行动计划》中指出，世界已进入日益相互依存的时代，各国应该在新的伙伴关系下对自然灾害采取行动，为了人类的共同利益建立起更安全的生存环境。

声明说，各国应通过技术转让、信息交流等，进一步加强区域和国际间的合作。特别是发达国家应该向发展中国家免费和及时提供有关防灾和减灾的技术以及有关数据。声明还强调各国要保护自然环境，并且协助寻找有效的手段来减少灾害的影响。

这次会议通过的《减灾行动计划》规定了“减灾１０年”剩余５年的任务和规划。它还规定，每个国家在保护其公民免受自然灾害方面有主权责任，国际社会应优先对发展中国家中的最不发达国家、内陆国家和小岛屿发展中国家在防灾与减灾方面提供合作。

《横滨战略及其行动计划》

《建立更安全的世界的横滨战略》作为国际减少自然灾害十年（减灾十年）中期审查的主要成果，在减少自然灾害国际会议（1994年5月，日本横滨）上通过。

横滨战略的原则

1.风险评估是采取充分、成功的减灾政策和措施的必要步骤。

2.灾害预防和防备对于降低救灾赈济的需要是至关重要的。

3.灾害预防和防备应该被看作是国家、区域、双边、多边和国际各级发展政策和发展规划的组成部分。

4.发展和加强预防、减少和减轻灾害的能力是当务之急。

5.即将发生的灾害的早期预警，以及利用包括广播服务在内的电信手段有效地传播预警，是灾害预防和防备取得成功的关键因素。

6.只有在地方社区、国家政府、区域和国际各级参与的情况下，预防性措施才会取得最大效果。

7.通过对整个社区进行适当教育和培训，采用侧重目标群体的适当发展设计和发展格局，才能降低脆弱程度。

8.国际社会接受共享预防、减少或减轻灾害所需技术的必要性；应作为技术合作的组成部分，免费、及时地提供这些技术。

9.作为与减缓贫穷相一致的可持续发展的组成部分，环境保护对预防和减轻自然灾害是不可或缺的。

10.每个国家对保护本国人民、基础设施及其他国有财富免遭自然灾害的影响负有根本责任。在减少自然灾害领域，国际社会应该表现出坚定的政治决心，充分调动并有效利用现有资源，同时铭记发展中国家、尤其是最不发达国家的需求。