十一五”财政社会保障体系建设举措与成效_推进社会保障体系建设

十一五”财政社会保障体系建设举措与成效由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“推进社会保障体系建设”。

“十一五”财政社会保障体系建设举措与成效

一、“十一五”期间社会保障工作主要举措

1、发挥公共财政职能，完善社会保障制度体系 各级财政部门积极发挥财政职能作用，在继续深入实施各项既有社会保障政策制度的同时，结合我市实际，不断研究完善社会保障制度体系。一是完善财政促进就业政策体系，将进城务工农村劳动者、高校毕业生、复员转业军人等纳入就业政策扶持范围；二是制定出台被征地农民养老保障制度，进一步扩大保障范围，将1988年以前征地涉及的被征地农民全部纳入保障范围；三是积极开展扩大城镇居民基本医疗保障范围试点，实现政策全覆盖，将城区农民纳入城镇居民基本医疗保障范围，提高财政补助标准。2010年度城镇居民参保工作7月10日正式启动,截止目前参保人数为651545人，已完成全市居民参保任务，参保率为75.76%，各高校大学生参保工作正在进行中。2010年截止11月底各级财政投入15297.97万元，2010年1月至10月居民医保基金支出数为9267.3万元。四是深入推进城市低保分类施保，全面推开农村低保、农村五保供养和城乡医疗救助，出台流浪乞讨人员危重病救助办法，加快“五保老人之家”和敬老院建设，进一步完善城乡社会救助体系；五是出台贫困重度残疾人生活特别救助办法，对城市贫困重度残疾人给予50元/月，农村贫困重度残疾人30元/月的生活补贴；六是完善城乡卫生服务体系，实现新型农村合作医疗覆盖乡镇100%，农业人口覆盖率96%，积极开展惠民医疗工程，建成社区卫生服务机构211个，初步建成布局较为合理、功能较为完善的社区卫生服务体系，城区85%以上居民可在社区得到安全、有效、便捷、经济的基本医疗和公共卫生服务，同时加快农村卫生服务体系建设，实现农村卫生体系全覆盖。七是完成新农保试点工作。2009年12月，我市肥东县被列入全国新农保试点县，2010年元月7日正式启动实施至2010年6月底，全县已有136083人领取新农保养老金，累计发放养老金5729万元，发放率达99.7%。八是新农合补偿水平逐步提高。2008年95.95%，2009年97.54%，2010年98.92%，在实现政策全覆盖的基础上，参合农民逐年增加，参合率逐年上升。补偿受益人口逐年增加。2010年上半年，全市新农合累计受益1043369人次。其中：住院补偿66695人次，门诊统筹补偿947523人次，住院分娩补偿7993人次，大额门诊补偿6753人次。与去年同期相比，我市门诊补偿人次、总费用、补偿金额均大幅度增加，增长率分别为89.84%、83.33%、137.81%，参合农民受益程度逐步增加。

2、加大资金投入，健全社会保障筹资机制

各级财政部门继续巩固完善政府、企业、社会和个人共同负担的社会保障多渠道筹资机制，为社会保障事业发展提供强有力的资金保障。一是积极调整优化财政支出结构，不断加大社会保障资金投入。“十一五”期间，全市各级财政累计安排投入社会保障资金113.58亿元，其中2009年累计投入社会保障资金35.63亿元，较2005年度增加24.75亿元，增长2.27倍，年均递增22.75%；二是加强社会保险基金征缴管理，基金收入保持快速增长。2009年全市五项社会保险基金累计征缴收入52.61亿元，较2005年增加33.15亿元，增长1.7倍,年均递增14.19%，年末累计滚存结余达79.24亿元，是2005年末滚存结余9.07亿元的8.74倍，基金自求平机制进一步加强；三是积极研究拓宽社会保障资金来源，多渠道筹措社会保障资金，“十一五”期间全市各级财政累计从其他渠道筹集安排社会保障资金27.62亿元；四是建立社会保障风险储备专项资金，从政府非税收入和国有土地使用权出让金收入中按一定比例集中调剂、筹集建立市级社会保障专项金，用于补充社会保险基金、就业资金等社会保障资金不足，防范财政风险。

3、加强资金管理，提高财政资金使用效益

一是加强预算资金管理，围绕两个“提高”，努力做好单位预算执行工作，严格公务卡使用，实行每月限额审批，规范往来资金管理，建立支出台帐和预算执行分析制度，提高预算执行率和资金使用效益；二是加强社会保险基金管理，严格监管基金财政专户和支出户，既保证基金正常发放又防止基金大量沉淀，编制社会保障资金报表，动态分析基金运行情况，全面掌握养老保险基金运行基本情况及存在问题，积极探索企业基本养老保险市级统筹，逐步提高基金保障支撑能力；三是制订完善就业专项资金、城乡低保资金、残疾人就业保障金以各项社会保险基金管理制度，加强财政专户管理，定期开展专项检查，着力提高财政资金的使用效益。

二、主要成效

1、社会保障待遇水平进一步提高，惠及人群越来越多 随着社会经济的快速健康发展、社会保险基金规模的不断扩大以及财政投入的逐步稳定增加，我市各类社会保障对象的待遇水平也进一步提高，惠及人群也越来越多。2009年全市企业职工基本养老保险人均养老金达到1132元，较2005年638元增加494元，增长77%； 2010年将党政机关公益性岗位补贴提高到750元/人月，较2005年450元增加300元，增长67%；企业军转干部在职人员工资和退休人员养老金提高到2845元/月和1549元/月，分别较2005年增加1481元和588元，增长109%和61%；对低保和重度残疾人参加城镇居民医保，市财政每人每年补助85元，区财政再补助55元；全市5万多名“4050”就业困难人员，除自谋职业和退休、无就业愿望等人外，其余就业比较困难、急需政府帮助的通过劳务型服务公司全部托底安置就业，基本实现凡有就业愿望、有劳动能力并服从安排的“4050”人员“出现一个、安置一个、保障一个”，更多的社会保障对象更好地享受到了改革发展的成果。

2、促进就业长效机制进一步巩固，就业规模越来越大 2006－2009年，全市各级财政累计投入就业资金11.59亿元，城镇新增就业共计35.29万人，下岗失业人员再就业13.19万人，就业困难人员实现就业5.23万人。具体表现在：一是创业促就业工作体系日益健全。全市各级财政累计投入8000多万元，建成7个百帮创业园、10个农民工创业园、16条创业街和7个大学生创业园（区、广场），累计创办各类创业组织4645个，吸纳就业3.2万人，孵化成功企业1138个，带动就业1.5万人；二是街道社区劳动保障平台日益巩固。全市44个街道、63个乡镇均建立了就业和社会保障事务所，376个社居委全部建立了就业和社会保障工作站，配备近1300名专职人员和协理员，通过以奖代补资金，依托劳动保障平台，建立了7万名就业困难群体的帮扶台帐，帮助3817户“零就业家庭”5107名家庭成员实现就业，确保“零就业家庭”“出现一户、援助一户、稳定一户”；三是职业培训不断推进。加强在职人员、下岗失业人员、新增劳动力、返乡农民工、土地流转后富余农村劳动力等五类人员培训，大力推行订单式培训和校企合作，切实提高受训人员的技能水平和就业能力，努力实现转移就业、就地就近就业和返乡创业。2006-2009年，市财政累计拨付职业培训补贴（含创业培训）近3000万元，截至目前全市技术工人数占职工总数比例达51％，初级工、中级工、高级工、技师（含高级技师）数分别占技术工人总数的47%、39%、11.8%和2.2%，其中高技能人才数占技术工人总数的14%；四是就业载体功能充分发挥。充分发挥百帮创业基地、公益性岗位、街道劳务型服务公司和社区平台“四大抓手”作用，因人而异，分类施策。对有一技之长、希望创业者，帮助加入百帮创业基地，通过创业实现就业，市财政对百帮创业基地给予以奖代补，对就业困难群体中就业能力相对较强的，通过公益性岗位安置就业，对其中年龄偏大、技能较弱者，由街道劳务型服务公司实行托底安置，市财政分别给予岗位补贴和社会保险补贴，对虽未达到“4050”年龄条件但就业确有困难的其他就业困难群体，通过社区工作平台开发社区服务岗位予以帮助安置。目前，全市通过百帮创业基地帮助3.2万人实现创业和就业，通过公益性岗位帮助6000人实现就业，通过街道劳务型服务公司帮助3.23万人实现就业，通过社区平台帮助2.9万人实现社区就近就地就业。

3、医疗防治水平进一步提升，服务能力越来越强 一是医疗卫生资源进一步丰富。截至2009年末全市已建成社区卫生服务机构211所，社区卫生服务覆盖率平均达到85%，主城区覆盖率超过95%，所有建制乡镇卫生院已完成标准化建设，全市卫生机构总数达793个，较2005年增加220个，增长39%，卫生床位2.59万张，较2005年增加1.06万张，增长69%，卫生从业人员总数3.62万人，较2005年增加1.37万人，增长61%；二是公共卫生与疾病防治能力进一步提高。截至2009年末全市报告乙类传染发病率249.02/10万，比2005年同期相比下降0.17％，孕产妇死亡率19.35/10万，较2005年降低8.69个十万分点，婴儿死亡率7.06‰，较2005年下降0.03个千分点，孕产妇住院分娩率99.40%，较2005年提高5.34个百分点，急救抢救患者4.49万人次，较2005年增长1.72万人次，增长率62%；三是农村卫生服务水平显著提高。2009年全市实际参合农民达到221.59万人，较2005年增加25万人，参合率达97.54%，较2005年增长了12.64个百分点，2009年有176.7万人次获得补偿，其中住院补偿13.96万人次，实际补偿比44.88%，平均住院率6.30%，门诊统筹受益152.62万人次。

4、社会救济事业进一步推进，救助水平越来越高 一是城乡低保运行规范，在全省率先实现低保听证制度。2006-2010年，全市累计发放城市低保金6.97亿元，515万人次受益。2010年，城市低保保障线标准由260元/月提高至280元，城市低保平均补差水平提高到197元/月，较2005年78.6元增加118.4元，增长150.6%；2006－2010年，发放农村低保金2.67亿元，160万人次受益。2010年农村低保保障线标准由1000元/年提高至1200元,月人均补差达67.3元，较2007年实施农村低保政策之初的34.4元增加32.9元，增长95.6%。二是在全省率先彻底解决五保就医问题，社会救助迈出历史性一步，五保户门诊费用按年人均120元纳入财政预算，基本解决五保看病就医问题，实现重大政策突破，在全省属首创。三是五保供养标准全省领先，供养服务机构建设达一流水平，超额完成省定任务。“515敬老工程”总投入2.28亿元，完成项目60个，改扩建床位10644张，全市敬老院达117所，实现乡镇全覆盖，全市集中供养能力达45％。农村五保3.04万人全部纳入保障范围，2006-2010年累计发放五保供养资金2.48亿元。散居供养标准1500～3120元/人年，集中供养标准2640～4320元/人年,高于省定1200元标准，为全省最高。四是认真做好抚恤优待工作，认真执行六级以上伤残军人医疗政策，安排专项资金帮助优抚对象参加城镇职工、城镇居民和新型农村合作医疗，稳步推进重点优抚对象医疗保障，建立拥军优属保障资金，切实帮助重点优抚对象“解三难”，及时给予遇到重大困难的优抚对象临时救助。2006-2010年全市优待各类优抚对象6.4万户（人），支付优待金1.47亿元，发放抚恤补助款1.82亿元。五是切实做好流浪乞讨人员社会救助工作，开展集中治理“强讨恶要”维护社会秩序专项行动。2006-2010年，投入经费1270万元，共救助流浪乞讨人员2.87万人次，其中医院救助2545人次，未成年人2217人次，跨省遣送达1.2万人次。