对河南省邓州市城区某街道退休老党员生活状况的调查_老人生活状况调查案例
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对河南省邓州市城区某街道退休老党员生活状况的调查
内容摘要：
退休老党员是我们党组织中重要的一部分，他们曾经为党和国家的建设做出了很大的贡献，了解并关心他们的生活状况是我们义不容辞的责任。此次调查的主要内容是退席老党员的日常生活和组织生活状况，调查的地点是河南省邓州市城区的A、B两个街道。日常生活调查使用了调研后自行编制的问卷，共有十四道题，分成经济，健康，娱乐休闲状况，社会参与四大板块，采用代填，访谈形式，涉及老党员的生活、心理、精神等方面的内容。通过听取汇报、召开座谈会、问卷调查、实地走访等形式对退休老党员的组织生活和组织管理状况进行了调查。
关键词：退休老党员 经济来源 健康 组织生活
一、日常生活调查
1、经济生活状况
退休工资是他们的主要经济来源。年轻时没有多大储蓄，他们一般也不要子女的钱；超过2/3的选择了与子女分开来过，他们认为这样更自由，经济各方面能够更独立；有经济能力的子女会常买水果补品等实物来孝顺，他们也常去子女那走走，加强交流，看看孙子。日常生活费和医药费成了他们的主要开支。调查中一些老人反映工资太少，房价，日常生活用品的价格却不断上涨。
近40%的人认为经济保障不够，抱怨太少。本来我以为相比于低保线上及广大农村的老人，他们的经济满意程度应该会较高些，可结果却出乎意料。有近40%的 老人向我申诉退休工资太低，明确表示了他们的抱怨和无奈！近30%的人回答经济生活勉强有保障，只要无大病就好，有吃有穿够了！
抱怨最多是一些已经破产的国有企业和一些效益不好的单位的退休老党员，退休工资普遍比同类效益好或事业单位低，后者一般在1000/月，而前者多在四五百，想来心里难以平衡。另外我们在调查中还发现一个问题，那就是女性满意度高于男性。在30名女退休老人中，大部分说保障足够，生活不错，大家都好。即使少点，也未表现出他人的愤懑。
2、身体健康状况
调查显示，近1/3的老党员患有老年人的常见症状，如支气管炎，哮气喘，高血压；患大病的较少，若不幸患上大病，70%的老人宁愿放弃治疗，“买些药回家治”，“重在保养调理”，“治疗是浪费钱”是常见理由。
在调查中发现一个有趣的现象：在回答“身体是否健康”时，企业单位过半的人回答自己身体不错，没有大病，“有病就惨了”，一副幸运的神态。而在事业单位即经济医疗相对更有保障的老人中，相当一部分人自我感觉身体要差些，常常吃药的人较多，多为小病。
我想这里面除了社会影响外，是否有心理因素的 干扰呢？保障完全的人，按1000/月，花在普通医药上（不含保健，补品）的钱至少在1500以上；而经济保障不够或勉强的人会下意识的暗示“不能得病”有点病痛，也不常进医院，“马糊”过去了“医药费太贵”我“宁愿买些东西吃，吃好点”，部分老人回答道。我听了，觉得震撼尴尬，不知这是幸事抑或悲哀，广大农村的老年人在医疗保健方面不是更无讲究，要求低，更无奈吗？
当然，他们认为无论在医疗还是保健技术方面，国家都有了大的进步，但真正的福利还只停留在少数人，钱成了老年人与保障服务之间的鸿沟。全国人大代表们也提出了吃药看病难的问题，国家正制定政策，有望解决，国家也在逐步反省医疗改革的失败，希望问题在一定时期内能得到解决。
3、精神生活-文化娱乐,生活休闲
要求很低,简单,单调的生活已被大部分老人所接受.大部分老年朋友生活较有规律,当问及他们的日常生活及看法时,一位老人说:“人老了,反正是这个样子了,每天下下棋,散散步,到处转转,一日三餐,就这些事啊--” 这是很多老人的生活状态.二、组织生活和组织管理调查
A街道5个社区党组织，4个总支建制、1个支部建制，党员321人，其中离退休党员264人，占街道党员总数的82.2%，正常参加组织生活的208人，占离退休党员的78.8%。B街道6个社区党组织，1个总支建制、5个支部建制，党员452人，其中离退休党员392人，占街道党员总数的86.7%，正常参加组织生活的287人，占离退休党员的73.2%。
两个街道的离退休党员，组织生活基本正常，大多数离退休党员都积极参加组织生活，其先锋模范作用也能得到正常发挥。在离退休党员的教育管理中，街道和社区党组织也都能根据各自的实际，积极主动地创造条件、转变观念，探索离退休党员教育管理的新路子。
二、存在问题及原因
1、离退休党员思想有所懈怠。在临时调查问卷中，有89.5%的党员认为离退休党员要解决的主要问题是思想观念不能与时俱进。离退休党员思想懈怠的原因主要有：（1）思想认识动摇。由于转到社区的离退休党员大多是企业单位的党员，而机关和事业单位的离退休党员却没有转到社区，造成这部分党员觉得自己是党组织“遗弃的孤儿”，他们也感到社区是“收容队”；再加上由于不同单位的离退休党员，退休后待遇不同，他们觉得有一种被党组织“欺骗”的感觉，对党产生一种抵触情绪。（2）放松对自己的要求。在离退休党员座谈会中，35%的同志认为部分老党员有“车到桥头船到岸”的思想，退休以后就不愿再干工作，想在家享清福，对政治的热情淡化。（3）学习不够。在临时问卷调查中，27%的党员学历为初中，多数都不是第一学历。由于受文化程度的限制，老党员接受新事物较慢，对学习产生一种厌倦心理，大多时间放在体育锻炼或个人爱好上，很少关心国家大事，放松了政治学习。（4）家庭负担重。部分离退休党员由于子女下岗，迫于生活压力，外出打工，逐渐远离党组织，思想也随之淡化。
2、组织生活参与率不高。在实地走访社区党（总）支部中，发现每次组织生活只有2/
3、甚至只有1/2的党员参与，其原因主要有：（1）离退休党员思想懈怠，即上述的第一个问题。（2）身体及家庭因素。在座谈中，2名支部主要负责人的发言及街道党员统计表的数字分析，身体多病、外出打工、照顾子女等是影响离退休党员参加组织生活的重要因素。（3）党员多、活动场地小。两个街道11个社区党组织中，9个党组织党员超过50人。由于社居委活动面积小，社区党员活动中心基本空挂，开会或组织其它活动有时只能是临时借会议室，离退休党员没有一个充裕的、固定的场地，影响组织生活参与率。（4）社区党组织负责人及社居委干部事务烦杂、素质不高。两个街道的11个社区中，9个社区是书记、主任一肩挑，1个是专职书记，1个社区党总支委员全是离退休人员。社区党组织负责人身兼数职，行政事务烦杂，再加上社居委干部多为重新就业的工作人员，素质不高，开展组织活动只限于看报、学文件等，不能创造性地开展组织活动，无法吸引离退休党员更多地参与组织生活。
3、组织生活形式单一。调查中，社区党组织的大部分活动是学习文件、看报纸、举手表决等，组织生活缺乏生机与活力，主要原因有：（1）离退休党员学历水平和受教育程度欠缺。由于种种原因，老党员的文化水平不高，导致许多老党员产生一些经验化、陈旧化、保守化的倾向，加上退休前多年形成的组织生活模式，造成组织生活形式单一。（2）支委会活力不够。调查两个街道的总支和支委班子中，只有1名是社居委在职干部，其他支委均为离退休党员，年轻同志少，加上老同志身体原因，班子创造性地开展组织生活缺乏活力，只能按部就班地开展工作。（3）活动经费缺乏。经费的缺乏也是组织生活单一的一个重要原因，上级党组织和各部门所拔的活动经费远不够正常的开支，加上社居委又无经济来源，开展形式多样的组织生活只能是纸上谈兵。
4、离退休党员先进性作用发挥不突出。在调查中，发挥离退休党员先锋模范作用的，只是通过政策宣传、义务巡逻等方式体现出来，实效性不强，且存在不少形式主义。其原因除上述所分析的思想懈怠、身体家庭因素、离退休党员文化程度不高等以外，缺乏一种合适的载体和有效的机制是制约先进性作用发挥不突出的另一方面原因。
三、几点建议
1、合理调整基层党组织。凡党员超过50人的社区党组织，要按“就近、相临”的原则组建社区党总支，以楼道、居民小区为单位组建党支部，以利于离退休党员就近参加组织生活。
2、关心离退休党员的生活，切实解决其实际困难，增强社区党建的凝聚力。各级党组织要关心离退休党员的生活，同时，要发挥在职党员在“双向联系”、“双重管理”中的作用，并要求社区党组织在摸清离退休党员底数的情况下，组织在职党员开展结对帮扶活动，切实解决他们的实际困难，吸引更多的离退休党员发挥自身的政治优势为社区做贡献。
3、加强和改进对离退休党员的教育培训。在临时问卷调查中，55%的离退休党员要求教育的内容具有广泛性和教育方式具有多样性。因此，社区党组织要组织形式多样的教育内容，如邀请知名人士举办理论讲座、组织学习讨论、播放电教片等。为增进教育的直观和形象，街道党工委可组织由部分老党员组成的先进事迹报告团，在各街道、社区进行巡回演讲，增强教育效果。
4、开展合适的组织活动，增强离退休党员的参与意识。如合理有效地开展“一人一岗”活动，组织老党员活动室、艺术团、志愿者服务队，外出参观游览等，充分调动离退休党员参与组织生活的积极性。
5、各级党组织要给予社区党组织大力支持，确保社区党组织正常开展活动。街道党工委要设法给社区党组织解决60-70平方米的活动室，各级党组织和部门要确保下拔活动经费的发放，为开展活动提供必要的物质基础。
6、切实提高社区工作人员素质，加强后备力量的培养。社区党组织80%以上为离退休党员，体弱多病，社区党组织缺乏朝气。各街道党工委要组织社区工作人员加强学习，同时要注重在社居委优秀干部中培养和发展党员进入支委班子，提高基层党组织的战斗力。
7、构建社区党组织与辖区单位资源共享的新格局。各街道党工委要及时调整街道党的建设指导委员会成员单位，要寻求党指委成员单位在物质、财力以及人力上给予社区党组织大力支持，做到资源共享，文明共创。
8、建立一套激励约束机制。社区党组织发挥离退休党员的先进性作用，要寻求一种合适离退休党员特点的方式开展活动，街道党工委要及时督查指导，建立相应的激励约束机制，切忌走过场，让离退休党员的先进性作用真正发挥出来。
调查员：杨阳
2006年8月29日
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