洪山区优化投资环境再造发展优势_优化投资环境
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优化投资环境
再造发展优势
洪山区是武汉市面积最大的中心城区,也是全国最大的科教智力密集区之一。如何将科教资源优势转化为经济发展优势？洪山区将重锤敲在营造良好的投资发展环境上。区委常委会认真贯彻落实市委十一届十一次全体会议精神，把开展“治庸问责”，优化投资环境，作为当前全区的头等大事和长期的系统工程，以行政审批“三减”（减程序、减时限、减费用）为核心，以政务服务“三制”（承诺制、限时制、追责制）为保障，努力打造“行政效率最高、行政成本最低、人文环境最优”的中心城区，为洪山科学发展、跨越式发展提供一流的环境保证。
一、以开展治庸问责为重点，打造风清气正的干部环境 科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。洪山区委、区政府按照市委的部署，以坚决的态度、严厉的措施，迅速在全区掀起“治庸问责”风暴。针对干部队伍中存在的不思进取、得过且过，落实不力、拖延懈怠，有令不行、有禁不止等10个方面的问题，组织以“两代表一委员”、专家教授、企业代表为主体的督查小组，开展集中检查和明察暗访。拓宽监督渠道，健全电话举报、信访举 1 报和网上举报形式，及时受理群众举报和投诉。对检查中发现的问题，依法依规严肃处理。目前，全区已按照干部管理权限分别对9人给予通报批评，2人诫勉谈话，1人待岗的处理。加强“治庸问责”长效机制建设，科学界定部门职责，制定层级清晰、具体量化的岗位责任制，完善绩效目标管理体系，解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空的问题。改进干部培养教育、选拔任用、考核评价和奖勤罚懒等机制，分层分类建立考评指标体系，健全完善领导班子和领导干部考核评价办法，对区管班子主要领导进行单位测评、上级测评和全区党政干部大会测评，测评结果按权重综合评价考核，增强考评工作的科学性和准确性。对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和不称职的干部，依照相关规定离岗培训或采取组织措施，促进干部去庸提能、能上庸下，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。
二、以转变政府职能为重点，打造优质高效的政务环境 洪山区将优化政务环境作为优化投资环境的核心，进一步强化政府服务功能，规范行政审批行为，降低行政成本，提高行政效率，为投资者提供一个公开公正、高效廉洁的政务环境。深化行政审批制度改革。紧盯政务环境最优的地区，对行政许可，非行政许可的审批、备案事项进行全面清理和精简，取消了一批行政审批事项。对保留的行政许可项目和审批事项，实行“三减”即减程序、减时限、减费用。在审批环节上，积极开展并联审批，优化再造审批流程，减少办事环节，审批时限向最短的看齐。对全区收费项目进行清理，确需保留的一律按下限收取，工本费等一般性的收费项目由政府“买单”。加强区政务服务中心建设，实行审批职能、审批事项、审批人员“三集中”，重大投资项目实行联合审批，不断完善政府“一站式”服务功能。提高政务服务信息化水平，推进行政审批网上办理，初步实现了行政许可事项发布、申请受理、内部流转和办理结果反馈等环节的网络化。减少政府管理层次，赋予更多的权力给基层，扩大街乡和园区经济管理权限，增强了基层为企业服务的能力。规范行政处罚行为，严格按照“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的程序实施行政处罚，落实自由裁量细化量化规定，有效防止了行政处罚中的畸轻畸重问题。大力推行承诺制、限时制、追责制，将行政审批标准、程序、时限、责任人员、投诉渠道等在办公场所进行公开承诺，主动接受媒体和社会的监督。加大对承诺事项的检查和督办，畅通群众监督投诉渠道，严格责任追究，保证各项制度的落实。
三、以服务企业发展为重点，打造和谐良好的营商环境 洪山区积极营造有利于企业集聚发展的市场环境和产业环境，不断降低企业运营成本，努力打造营商环境最佳的中心城区。针对企业反映的欺行霸市、垄断市场、哄抬物价、侵犯知识产权等问题，组织有关单位成立市场秩序专项整治专班，集中力量对扰乱市场秩序的违法行为进行查处，加大企业知识产权保护力度，开展对制售假冒伪劣商品的整治活动，市场经营秩序得到明显好转。加强与金融机构的战略合作，进一步深化政银企对接，健全中小企业信用担保体系，建立创业（风险）投资体系，加快发展小额贷款机构，推行中小企业集合信托和集合债券等，中小企业融资难问题得到有效缓解。千方百计保障企业建设用地需求，积极向市土地规划部门申请用地计划指标，新增建设用地报批，优先保障重大项目用地计划。健全产业配套体系，制定扶持政策，引导大企业向中小企业延伸产业链，促进区域内主导产业集群发展，增强产业竞争力。加强企业生活服务配套，围绕青菱都市产业园、南湖创意产业园等产业比较集中的区域配套建设职工公寓，完善商务、休闲娱乐和生活设施，提高各类服务设施档次。加强企业生产性服务配套，围绕街道口、徐东等商圈建设，建设一批高档写字楼，引进专业公司提供会计、金融、会务、研发、设计等服务，提高服务的专业化、国际化水准。加强交通组织和管理，促进各种交通方式的“无缝对接”，方便人员出行和货物运输，降低企业物流成本。开展企业周边治安环境整治，严厉打击强揽工程、强拉强运、强买强卖和砖霸、沙霸、石霸等各种不法行为，确保企业有一个公平、安全、安宁的生产经营环境。
四、以转变思想观念为重点，打造崇商重商的发展环境 洪山区在全区大力倡导“产业第一，企业家老大”的理念，要求各级领导干部淡化权力意识，树立为市场主体、为企业家服务的观念，在主动服务、超前服务、联合服务上下功夫，努力为企业提供优质高效的服务。大力培育市场主体，制定出台扶持科技创业的优惠政策，帮助扶持辖区内的高校师生、科技人员自主创业，设立大学生创业种子资金100万元，开辟大学生创业基地7万平方米，发放创业贷款1538万元，每年开展 “创业之星”评选活动，创业创富意识日益深入人心。发挥科技资源优势，推进科技孵化器集群发展，累计建成科技企业孵化器15个，孵化科技企业1000余家，高德红外、港迪电气、虹信通信等一批科技企业迅速发展壮大。建立区领导联系企业制度，对投资金额在2千万元以上的农业企业、5千万元以上的工业项目和1亿元以上的商贸旅游项目，由区领导全程联系，建立服务工作组，帮助协调解决建设和生产经营中的具体问题。定期开展区领导与企业家、政府部门与企业的交流沟通活动，认真倾听企业家的呼声，及时向企业宣传政策、传递信息，解决企业家面临的实际困难和问题。大力提高企业家的社会地位和政治地位，组织开展“十佳企业”、“十佳创新企业家”等评选活动，人大代表、政协委员选举推荐和五一劳动奖章、杰出青年评比大力向优秀企业家倾斜，在全区树立创业光荣、当企业家光荣的良好氛围。通过报纸、网络等多种形式，广泛宣传优秀企业家干事创业的先进事迹和为社会做出的贡献，把优秀企业家打造成为洪山的品牌。
五、以加强综合整治为重点，打造洁美亮绿的城市环境一个企业聚集发展的地方，必然是一个环境优越的地方。近年来，我们充分发挥辖区自然环境优美，山水资源丰富的优势，不断加强城市建设和管理，强力推进环境综合整治，努力塑造洪山区的城市新形象。加快基础设施建设，积极推进白沙四路、武梁路、青菱中路、杨园南路等道路建设，加大壕沟高架桥、雄楚立交和珞狮路改造等工程支持力度，进一步提升区内道路交通环境。以迎接辛亥革命100周年纪念活动为契机，坚持和完善大城管工作机制，推进城市精细化管理，加大城市管理设施投入，促进城市管理提档升级。强化武汉火车站等窗口地带经营秩序管理，严厉整治拉客、宰客、拒载、非法营运等问题。深入实施“城乡清洁工程”，重点解决暴露垃圾、渣土污染、占道经营等突出问题，保持路面、街巷全天候干净整洁。推进城市立面景观建设，对珞喻路、珞狮南北路、武汉大道等路段121栋楼宇进行亮化，核心区域景观效果显著提升。抓好园林绿化和植树造林，加快南湖板块风景园林、青菱湖公园建设，实施三环线洪山段绿化工程，新增绿地100万平方米，黄家湖湿地公园、关山荷兰风情园等公园建成并对外开放。推进“清水入湖”工程，加快南湖亲水平台建设，开展杨春湖、巡司河等综合整治工程，积极构建大东湖与汤逊湖水系各湖泊之间的生态水网，全力营造优美的宜居宜业城市环境。
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