【核电站安全的国际法律现况分析】_核电站安全分析

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核电站安全的国际法律现况分析

李翼君 12334094（中山大学 生命科学学院 生物科学 广州

510000）

摘要：现今世界上数百台的核电站成为21世纪的三大能源来源之一，但2012年的日本大地震核泄漏事件导致核安全问题浮上水面，民用核能的安全问题日益引人关注。具有跨国性以及灾难性的核污染, 仅凭一国之力难以控制，因此需要国际法律的管理。国际原子能机构(International Atomic Energy Agency，IAEA)，制定了很多有关核安全的国际公约和安全标准, 但同样存在很多不足,因此进行分析和思考, 提出解决方案使得从法律上确保民用核能的安全和促进世界和谐发展。

关键词：核电站概况；国际公约；安全标准；不足之处；法制完善 中图分类号： D920.0 文献标志码： A

引言

从世界上第一座核电站成功发电，至今世界各地已有数百台核电站在发电运行中。经济、清洁等优势的核能发电成为世界能源三大来源之一。但是其安全与否是一个不可忽略的重要问题。核电安全和核废料的处理一旦出现问题都会造成跨国性的灾难。2012年日本强震引发的核电站爆炸事件不仅对日本，对于周边国家以及世界范围都造成了不良影响。1957 年成立的IAEA是国际原子能领域的政府间科学技术合作组织, 同时兼管地区原子能安全及测量检查。该机构针对民用核能领域制定了很多国际公约和安全标准, 但依旧存在不足之处。

家总共运行着４４３台核电机组；正在建造的核电机组共有６２台；计划建设的核电机组有１５６台；拟建的核电机组有３２２台。

根据国际原子能机构2011年2月发表的数据，全世界正在运行的433台核电机组中，压水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其他堆占10%。

核电站年发电量占全世界总电量的17%。核电站发电量超过20%的国家和地区共16个，其中包括美国（20.2%）、法国（75.2%）、德国（26.1%）、日本（28.9%）、韩国（34.8%）等发达国家，并且美国、法国、日本的核电站数量分别达到了104座、58座、55座。因此核电、水电以及火电一起构成了世界能源的三大支柱，在世界能源结构中有着极其重要的地位。[1] 1 核能发电现状

1.1世界各国核能发电现状

根据世界和新闻网站提供的资料来看，截止至2011年2月1日，全世界３０个国IAEA民用核安全控制法律框架 IAEA 对于国际民用核安全的法律控制主要体现在两个方面: 2.1 主持国际公约, 监督签署国的执行 2.1.1《核安全公约》

最基本和最重要的条约, 要求通过增强国际合作, 建立和保持对核设施潜在放射性危害的有效保护, 该公约主要是一种激励机制, 并没有为确保核安全建立一个国际制度。

2.1.2 《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》

是迄今为止有关核废料处置方面最重要的全球性公约, 公约规定了放射性废物就地处置的原则, 包括核燃料的产生、装卸、处理、存储和处置全过程的管理, 对预防污染扩散和转移有重要意义。

2.1.3《核事故或辐射紧急情况援助公约》

建立一个发生核事故或辐射紧急情况时迅速提供援助, 减少不利后果的国际援助体制

2.1.4《及早通报核事故公约》

通过缔约国之间尽早提供有关核事故的情报, 将可能超越国界的辐射后果减少到最低限度。[2]

2.2 制定一系列安全标准。

IAEA 安全标准覆盖核安全、辐射安全、运输安全、废物安全、一般安全领域, 分为： 2.2.1 安全基本法则

提出防护核安全的目标、概念和原则, 并为安全要求提供依据, 全部使用IAEA 官

方语言发表。2.2.2 安全要求

包括为保证特定活动或应用领域的安全应满足的基本要求, 是根据安全基础中规定的基本目标、概念和原则制定的。2.2.3 安全导则

基于国际上的良好实践, 并且日益反映最佳实践, 以帮助用户通过努力实现高水平安全[3]IAEA民用核安全法律控制不足IAEA的法律制度和安全标准的建立和执行对保障民用核安全发挥了很大的作用, 但是从日本核泄漏事件的发生和后续处理中可以看出仍存在很多不足之处。主要体现在以下几点:

3.1法律制度的强制性差

虽然IAEA 制定了有关核安全的国际标准, 但国际公约和条约很多条款都是鼓励性的，强制性也很差,没有制裁措施。3.2法律制度的操作性差

有关民用核安全的法律公约或条约太过于原则化,各国民用核能的利用方式、申报登记等也缺少程序性的规范。3.3法律制度的责任不明确

国家作为最终责任人的缺失是不妥当的。核营运人的赔偿责任适用限制性规则, 限制核营运人在无过失时的赔偿数额和范围,损害了受害者的利益, 两者间的平衡机制有待完善。

3.4 国际合作不充分

核能领域的高科技技术往往集中在少数发达国家手中, 缺乏先进核技术和管理经验的国际合作, 使得其他国家相关技术和经验不足。

善核损害责任常务委员会对核事故损害赔偿的法律制度, 使受害者得到公平有效的赔偿。[4] 4.4 加强国际合作

民用核能安全技术的推广应用必须依赖于发达国家与发展中国家的交流与合作。核事故发生时, 国际间要加强情报互通, 减少污染扩散带来的危害，并且共同处理面对污染局面。对于无视国际公约和国际安全标准的行为, 各国要联合抵制, 维护国家法律的权威性和强制性。[2] 4 IAEA民用核安全法律控制完善

4.1增强现有法律制度的强制性

监督公约实施的最有效方式便是外部监督。一致要求各国加强IAEA 对国家监督管理职能，减少各国政府在核能使用中的随意性,将核设施的建设置于公众决定之中，从而增强国家法律的强制性。4.2增强现有法律制度的操作性

公约或条约的缔约国应本着全球责任而不仅仅是国家利益的观念,完善法律中有关核能安全利用规定,对民事领域核能的利用从利用形式、设置的地址、审批、登记、年检、抽样以及应急机制、赔偿机制各方面做出细致的规定。4.3明确法律责任

在核事故中加强国家承担责任的比重, 将国家作为最终责任人来为核事故负责。完参考文献：

总结

核电站的不断发展使其成为如今的世界三大能源来源之一，但是其安全隐患随着各种核泄漏核爆炸事件日益受到人们的关注。而关于核电技术运用的法制建设成为必不可少的一个问题解决方案。IAEA的国际公约以及安全准则成为不可动摇的基石，但是同样存在着不足和漏洞，需要专业人士的不断修改和订正，从而使得核电技术以更加安全的形式为人类社会及自然能源做出更加杰出的贡献。[1] 张世杰, 曹骞.核能发电现状与核电安全分析[J].企业技术开发: 下, 2011(5): 115-116.[2] 高娇娇.核能安全利用的国际法律制度研究[D].辽宁大学, 2012.[3] 宋嘉颖.核能安全发展的伦理研究[D].南京理工大学, 2013.[4] 杜娟.从日本核泄漏事件看民用核能安全的法律控制[J].牡丹江教育学院学报, 2011(5): 157-157.International legal status of the safety analysis of nuclear power

plants

LI Yi-jun 12334094(Sun Yat-sen university, life science school, Guangzhou, 510000)

Abstract: Today hundreds of the world's nuclear power plants to become one of the three sources of energy in the 21st century, but the 2012 earthquake in Japan nuclear accident led to nuclear safety iues surfaced, civilian nuclear safety iues growing concern.Transnational in nature and catastrophic nuclear pollution alone is difficult to control the force of a country, and therefore the need to manage international law.IAEA(International Atomic Energy Agency, IAEA), has developed many international conventions on nuclear safety and security standards, but there are also many deficiencies, so the analysis and reflection, propose solutions enable to ensure the safety of civilian nuclear energy from the legal and promote world harmony.Key words: Nuclear Power Overview;safety standards;international conventions inadequacies;improve the legal system