丰城城投局考察报告_丰城市城投局领导班子

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丰城市城市建设投资管理局

（城市建设投资开发公司）考察情况

按照局安排，2009年8月3日，贾发萍、黄万根、刘梦、李玉花等人就丰城市城市建设投资管理局（城市建设投资开发公司）的筹建及运作情况进行了考察学习。现就考察学习情况汇报如下：

一、单位筹建及启动情况

1、单位性质、级别及编制：

2001年9月4日，经丰城市机构编制委员会行文批准，成立丰城市城市建设投资管理局，为正科级自收自支事业单位，归口丰城市新城区开发建设指挥部办公室，编制四名。城市建设投资管理局与城市建设投资开发公司两块牌子一套人马，合署办公。

2、单位股东组成：

丰城市城市建设投资开发公司由城投局及土地储备中心二个股东组成，其中丰城市土地储备中心占2%的股份。

3、单位注册、启动资金：

公司注册资金为1.633亿元，其中：（1）经政府年批准划拨9600万元的无形资产；（2）当时政府划拨二块土地给公司

4、公司初期运转：

（1）政府委托项目建设管理；

（2）提供投资平台；

（3）其他项目部建设。

当时政府划拨二块土地给公司进行开发房地产，由于经验不足，初期运转不是很理想，第一次房地产开发项目没有做好，最后是将项目转让给社会开发商开发，只是从中得到近500万元的转让费。

由于公司初期运转情况不好，信誉等级下降，造成公司贷款十分困难。

二、主要职责

据丰城市机构编制委员会行文批准，城市建设投资管理局的主要职责是：运用市场经济手段，筹措城市建设资金，经营剥离出来的国有资产，经营城市土地，对城市基础设施等进行资本营运，开展建设项目中介服务。

三、内设机构及人员

公司内部设办公室、策划部、财务部、经营部（主要是房地产开发）、项目部（根据所具有的项目而设）、销售部（房地产开发而设）。

公司董事长兼总经理（由城投局局长兼任）

副董事长兼副总经理（由城投副局局长兼任）

目前，该局（公司）具有正式职工20多人，均通过组织、人事部门调用的。工程技术人员根据工作需要，大部分是聘用的。

五、公司近期发展情况

初期运转情况不是很好，以至严重影响了公司的发展进程。

2004年11月陈尚云任局长后，公司有了新的起色。特别是2005年下半年逐步走向正轨。

2005年，公司借丰城市政府建设公务员小区之际，利用土地贷款5000万元用于新城区建设，利用新城区建设的优惠政策和预收建房款（定金）1亿多元，资金最多时帐上3亿多，公司因此真正有了起步资金，在小区建设当中公司逐步走向良性发展的轨道。该小区建设时计划为全市行政事业单位工作人员建设的，初期计划为1500套（土地出让价为30万元/亩，小区共450亩），均价为900元/M2，购房人员可以自己任选楼层，结果造成需扩建至3000套，才能满足这一要求。2007年工程全部竣工时正好赶上房价攀高之际，剩余房全部出售。该小区全部按市场化动作，依法纳税，实际成本为1050元，公司在买房中贴了近7000万元，但在开发当有近9万平方米的店面可以出售，按当时核定均价1800/M2计算，当中获利约9000万元，事实上最后卖价高的达3000元/M2，公司在此项目中赢得不少。

从该项目建设开始，公司逐步走向了良性的飞速发展的轨道。据公司领导介绍，公司目前已成了政府的“第二财政”。

近些年来，除正常交纳税收外，平均每年向政府交纳利润2000多万元，今年已交利润近3700多万元。

根据城市建设需要，目前该局发展有三个下属公司：城市建设投资开发公司（有三级开发资质）、丰城市新城房地开发有限公司（有二级开发

资质）、丰城剑邑大桥投资有限公司（因大桥融资、建设需要，只是挂靠城投局）

公司现注册资金为2.6亿元，三个公司共融资达15亿元，公司共运作资金达30亿元。

目前公司已具规模，并具有五大功能：（1）项目法人身份投资；（2）项目法人身份筹资融资；（3）国有资产保值增值；（4）土地二级市场；（5）房地产开发

目前，该公司正按政府的要求，开发建设近3000套。“教育人才小区”。

2009年7月3日

考察人员：贾发萍、黄万根、刘梦、李玉花