惩防腐败体系建设各项任务落实情况_惩防体系建设情况汇报

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惩防腐败体系建设各项任务落实情况

为扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，任务分工，我局相关科室，有针对性地开展了一次推进惩治和预防腐败体系建设工作。现报告如下：

一、加强领导，提高认识，精心组织

我局把推行廉政风险防范管理工作列入党组工作的重要议事日程，作为贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》（以下简称《工作规划》）的重要抓手和有效手段，在各科室、直属单位、党员干部中全面推行。在推行中，坚持与党风廉政建设结合；与本行业行政业务、行政管理工作相结合，加强领导，周密安排部署，认真组织实施。成立了由局长、主任任组长，班子成员任副组长，镇（街）人口计生办主任、直属单位负责人为成员的地区人口计生系统廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组统一负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进工作。领导小组下设办公室，办公室具体负责廉政风险防范管理工作开展、监督、检查和指导，同时做好廉政风险防范管理工作的信息上报、材料汇总等日常工作。及时召开了动员大会进行了全面安排和部署，统一了干部职工的思想认识，增强了全系统上下开展廉政风险防范活动的自觉性和紧迫性。为把廉政风险防范管理

工作落到实处，局组分别与镇（街）人口计生办、直属单位、各科室负责人签订了廉政风险防范管理目标责任书，建立起了落实“一岗双责”、共同参与、多方联动的领导体系和工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责，责任到人，上下协调，齐抓共管，层层抓落实的廉政风险防范管理工作格局。

二、加强教育，不断增强领导干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性

紧紧围绕地区和人口计生中心工作，始终把廉政准则教育和警示教育纳入反腐倡廉教育。一是为了解决党员干部思想认识问题，委党组先后采取召开动员会、听讲座、专题学习、观看警示教育光盘以及开辟廉政风险防范专栏，制作宣传标语等形式加大了教育宣传力度，使党员干部受教育面达到100%。二是为了使党员干部对廉政风险防范知识入脑、人心，要求党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会。坚持制定各类学习计划，健全完善各项学习制度，严格执行《廉政准则》，组织开展好党风廉政教育月活动，坚持和完善党组中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示

教育和岗位廉政教育，利用多种形式和载体，加强廉政文化建设。坚持不懈地开展党纪政纪、勤政廉政、职业道德和社会主义荣辱观教育。三是通过执行廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，进一步规范党员干部行为；通过专员热线、哈广行风热线、信访举报、行风监督员等反馈信息及舆论监督方式，及时掌握群众和社会反应的问题，采取针对性防范措施。四是在日常工作中，针对易产生腐败，影响领导干部廉洁自律的关键时期和重要环节，采取提前打招呼提要求的方式在思想上自觉筑起拒腐防变的堤坝。制订了《廉洁自律规定》、《地区人口计生委党风廉政建设和反腐败工作任务分工》等，对每一项任务明确了负责领导和配合科室，使贯彻落实有“抓手”、有目标、有要求。增强了遵纪守法、廉洁自律意识，形成了自觉抵制腐败的浓厚氛围，这一系列有效经常性教育措施取得了扎扎实实的效果，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

三、找准廉政风险点，开展廉政风险防控，切实完善廉政风险防范建设工作机制

一是为进一步加强全地区人口计生系统反腐倡廉建设，增强预防腐败工作的实效性，推进党风廉政责任制的落实，及时召开了专题会议，对系统内加强廉政风险防范工作进行了全

面安排部署，制定下发了《地区人口计生系统推行廉政风险防范管理工作的实施方案》、《地区人口计生委廉政风险防范实施细则》，《地区人口计生委干部思想道德风险及防控措施》、《地区人口计生委机关科室廉政风险点及防控措施和流程图》以及各阶段工作进度表，明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、原则、目标、范围和步骤程序，从责任范围、内容、纪律等方面强化了各党支部、科室、直属单位主要责任人的责任，也为廉政风险防范管理工作有条不紊地开展确定了目标和方向。并将制定的廉政风险及防范措施文件汇编成了覆盖全系统各项业务工作。二是通过精心组织，完成了查找风险点工作。领导主动查找风险点，“一把手”重点查找本人在重大决策、人事、财务管理以及大额资金使用方面存在的风险点；机关科室之间相互查找风险点，首先是科室结合本科室职责自己查找，然后委领导召集各科室负责人进行相互排查，对科室查找出来的风险点逐条进行讨论，形成统一意见；个人自觉查找风险点，对照自己的岗位职责等情况，对照履职、执行制度等实际，分析和查找存在或潜在的廉政风险点。通过反复查找，全委四个科室查找出风险点17个，其中一级风险点3个，二级风险点11个，三级风险点3个，针对查找出的风险点，有的放矢地制定风险防控措施17

条。三是坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律，按照委领导的业务分工不同，各科室、各直属单位业务职责不同，制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对委领导班子成员党风廉政建设责任进行分解，对本委党风廉政建设工作任务进行分解，明确班子成员、责任领导、责任科室在党风廉政建设工作中的职责和任务，并加强专题研究，完善监督工作机制。四是按照自治区人口计生委和地区纪委要求，制定“五重一大”（重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、重大项目建设、重大事件处置和大额资金使用）、各项争创活动验收以及有关评比表彰项目等监督制度，并把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，切实提高制度执行力，维护制度的权威性。坚持民主决策，认真落实“五重一大”集体研究制度，凡是重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额资金使用，都要实行民主集中、集体决策。五是利用半年工作考核及专题督查之际，对各直属单位党风廉政责任落实情况，从责任书的签订、廉政建设安排部署、建立和完善廉政规章制度等方面进行了抽查，从检查的情况看，各级领导干部的责任明确，并将党风廉政建设责任制的贯彻落实与业务工作一起部署、一起考核，直接与业务工作目标

责任考核结果挂钩，与奖惩挂钩，使党风廉政建设责任制真正落到实处。六是推行政务公开，及时公开涉及群众切身利益的重大决策，接受群众监督。各级人口计生部门坚持民主生活会制度，每年召开一次领导班子民主生活会，深入开展批评与自我批评，认真查找廉政方面存在的问题，积极进行整改，自觉做到廉洁从政。认真抓好党风廉政教育月活动，召开全地区人口计生系统行风评议大会，邀请行风评议员进行了深入评议。切实建立起了前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，做到了突出重点，主动预防、超前防范、关口前移。

四、加大监督力度，规范干部行政行为

为了加强全地区人口计生系统内作风效能建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大督查力度，规范了干部行政行为，扎实推进行业作风建设。一是委党组对维护党的政治纪律执行情况、推进政务公开、“阳光计生行动”、开展“诚信计生”、基层文明执法、贯彻执行“两项工作纪律”、各级人口计生部门基建重点工程项目情况的监督检查，以及加强行业作风和效能建设、严格执行“收支两条线”规定等方面的工作情况进行了专题检查。多年来各级人口计生部门没有发生一例违法违纪事件，得到了各级政府

和育龄群众的好评。二是在全地区人口计生系统内组织开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请城市居民流动人口评计生”、系统内“下评上”的“三评”活动，对发现的问题全部采取实名制通报，群众满意率达98%以上，对上级机关、领导批转和群众举报案件办理结案率达到100%，严格执行《人口和计划生育群众工作纪律》和《人口和计划生育检查考评工作纪律》，确保了各项工作任务的落实。坚持文明执法，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风 地区人口计生委始终把政风行风建设工作情况作为考核人口计生部门工作实绩的一项重要内容。一是坚持民主生活会制度，每年召开一次领导班子民主生活会，深入开展批评与自我批评，认真查找廉政方面存在的问题，积极进行整改，自觉做到廉洁从政。严格执行厉行节约、政府采购、经费审批、津贴发放、公务接待等各项制度，认真组织开展住房清查和小金库专项治理工作。二是地区人口计生系统结合创先争优，开展了弘扬“五种精神”，打造“五型机关”活动。即弘扬负责精神，打造忠诚型机关；弘扬进取精神，打造学习型机关；弘扬奉献精神，打造效能型机关；弘扬开拓精神，打造创新型机关；弘扬协作精神，打造和谐型机关。同时，在加强机关效能建设严格执行“十条禁令”，要求在作风建设上做到“八个不让”：不让上级部署的工作在我手里延误；不让传递的信息在我手里中断；不让应当及时处理的文件在我手里积压；不让各种差错、事故在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让来机关办事和反映问题的人员在我这里受到冷待；不让违法违规的事在我身上发生；不让机关每一位同志掉队。三是制定出台《哈密地区人口计生系统关于加强机关效能建设实施方案》、地直人口计生系统效能建设考核办法及地区人口计生系统机关效能建设及文明科室（个人）考核细则等，先后出台了行政执法过错责任追究、行政执法公示、信访接待、人口计生工作规范、财务公文处理、车辆使用等制度26个，并将相关制度上墙公开，切实以制度管理规范计生干部的执法行为，有效减少腐败现象的发生，形成以制度监权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。四是完善监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；畅通群众诉求渠道，开通了“阳光计生热线”，方便群众咨询和投诉，着力解决群众反映的突出问题，切实维护了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

回顾近年来本委廉政风险防范管理工作,虽然取得了一些成效,但也存在一些问题与不足,主要表现在：一是认识还不够深刻。有的干部职工警惕性不高，认为廉政建设是领导干部的事，自己无职无权与己关系不大。二是本委廉政风险防范管理工作各项制度还有待进一步完善。三是如对规章制度落实的监督检查处理还不够严格,工作的主动性还有待进一步增强等。

六、下一步整改和完善措施工作安排

下一步，我局将认真分析存在的问题，结合本委工作实际，制定完善切实有效地防范措施，狠抓落实，全力推进地区人口计生委廉政风险防范管理工作扎实有效开展，主要做好以下几个方面的工作：

（一）不断完善并认真执行党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，真正做到把党风廉政建设同其他各项业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，强化责任追究。

（二）以党性党风党纪教育为基点，加强对党员干部的廉洁从政教育。对一些重要岗位、重要工作环节加大监督力度，开展岗位廉政教育，防止不廉洁行为的发生。以“五重一大”为重点，积极推行重大事项阳光决策机制。

（三）继续深入开展创先争优活动。在全体干部职工中开展

“学理论、学业务、学先进，比学习、比服务、比业绩，无违纪、无差错、无浪费”为内容的教育活动，切实提高素质，树立良好形象。

（四）扎实推进“阳光计生行动”，树立人口计生部门的良好形象。全力推进 阳光计生热线运行，进一步完善行风监督员制度，形成社会监督、舆论监督、群众监督和其他监督并举的监督模式，切实改进作风，促进工作落实，维护育龄群众的切身利益，及时解决其合理诉求。

（五）开展专项检查和专项治理，严肃查处利用检查考评权收取贿赂案件及弄虚作假的违纪行为。加大计划生育利益导向机制执行情况专项检查等。

从化市人口和计划生育局

2013年3月1日