实现农村义务教育均衡发展任重道远（版）_如何实现教育均衡发展

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实现农村义务教育均衡发展任重道远

——学习全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》心得

近段时间，本人认真学习了全国教育工作会议精神，了解了《教育规划纲要》的要求，深刻地领会了国家中长期教育改革和发展的指导思想、工作方针、战略目标、发展任务、改革重点和保障措施。我感觉到收获很多，而且对我今后的工作启发很大。

本次学习，深感农村义务教育均衡发展任务艰巨。笔者工作在农村，对农村义务教育的情况非常熟悉，而且做了深刻的思考。我所处的乡村虽然属于个别情况，我所看到的所想到的也许是一孔之见，但可以通过个别看一般。我深信中国的广大农村特别是西部农村基本上一样，好的也好不到哪里去。

本人愚见，要真正实现义务教育的均衡发展，最终实现教育公平的目的，首先应进一步加大对义务教育的投入，努力实现布局调整规划，把学校规模尽可能办大一点。我所工作的乡镇属于典型的山区农业镇，有大大小小的小学15间，大的学校有1500名学生，小的学校有7名学生、有近一半的学校学生在50名左右。镇人民政府对小学的布局进行了相对科学的规划，但由于资金的匮乏无法实现。

其次，要配备相对足够的教师资源，必须把代课教师的比例控制在省标规定的10%以内。我镇按教师编制，应配教师165名，实的正式教师127名，代课教师38名，代课教师占应配教师的23%还多一点。因此国家应出台稳定农村学校教师队伍的必要措施，比如，专业

技术结构比例中，中高级职务比例向农村学校倾斜，国家现行的职称结构比例政策是：县城所在地学校中、高级教师的结构比例是65%，而乡镇以下学校中、高级教师的结构比例就只在35%，政策造成的城乡差距是25个百分点。国家职称政策实行评聘分离后，具有中级职务资格的教师因岗位不足只能到下一级岗位（初级岗位）应聘，由于城乡学校有25个百分点的职称结构比例的差距，可以这样来理解，一个具有中级资格的教师在农村学校聘不到中级岗位，但到了城镇学校就有可能聘得到，至少机会多得多。所以，在农村学校工作的教师，千方百计往城里跑。还须进一步改善农村教师的待遇，比如边远山区津贴，津贴的量应大一点，不要搞象征性补贴。还有，要加强对农村教师的培训。农村教师因学生人数少，基本上是一人一个班，所以外出学习的机会太少，一个本科生如果长期在这些地方教学，如果不学习、培训，到后来自己的水平就是小学生的水平。

第三，应给予农村寄宿制学校所需的足够的人员编制。布局调整后，要保证农村娃娃接受完义务教育，必须办寄宿制学校。

第四、提高农村学校公用经费标准，因为农村学校学生人数不多，因而总量小。不要搞城乡一个标准，因为城里的学校由于人数多，总量就大得多。