纠风工作意见的通知_纠风工作意见

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漯河市食品药品监督管理局郾城区分局关于印发2011年纠风工作意见的通知

郾食药监〔2011〕号

各股、室、队、食品药品检验所：2011年漯河市食品药品监督管理局郾城区分局纠风工作意见已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。二○一一年六月二十日

根据漯河市郾城区2011年纠风工作安排部署，特制订漯河市食品药品监督管理局郾城区分局2011年纠风工作意见。2011年食品药品监管局纠风工作，要全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，纠建并举，依法行政，科学监管，认真解决损害群众利益的突出问题，确保食品药品安全，努力在保障民生、改进作风、树立形象等方面取得新的成效.一、加强组织领导，落实纠风工作责任坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把纠风工作作为领导班子的重要职责，建立健全主要领导负总责、领导班子其他成员分工负责、职能部门各负其责的工作机制，认真解决本辖区、本单位存在的突出问题，保证纠风工作全面落实。

二、切实加强监管，确保食品药品安全加强食品药品安全监管。确保食品药品安全是今年纠风工作的主要任务。食品药品监管机关要根据职责，制定和落实确保食品药品安全工作实施方案，全面开展食品药品安全检查，强化日常监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品药品的违法行为。建立健全及时发现问题和解决问题的监管机制和责任追究机制，对造成食品药品安全问题的有关责任人，严肃进行责任追究。重点做好以下四个方面工作：

1、食品安全监管。一是进一步健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。积极协助区政府采取有效措施加强对食品安全工作的领导，推动当地政府将食品安全工作纳入当地经济社会发展规划、政府绩效考核和“为民办实事”范畴。建立健全食品安全监管工作责任制和责任追究制度。围绕中心工作、热点难点和媒体曝光问题等开展督查暗访，通过督查督办促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。建立健全投诉举报制度，发挥社会监督作用。二是深入开展食品安全专项整顿工作，保持监管高压态势。继续组织开展食品安全整顿工作，使食品安全保障水平明显提高，食品安全监管效能明显提高，食品安全状况进一步好转。三是严格追究责任，严肃查处重大食品安全事故，完善食品安全事故应急预案。加大重大食品安全事故督查督办力度，健全事故查处机制。四是加大宣传贯彻力度，深入实施《食品安全法》。对食品安全法的宣传工作做出具体安排，充分利用广播、电视、网络和报刊等新闻媒体，通过宣传手册、宣传栏、专家讲座等形式，广泛开展各种宣传咨询活动。

2、药品医疗器械监管。一是配合国家基本药物目录的出台，加强基本药物生产、流通和使用监管。不断完善深化农村“两网”建设，保障农村基本药物质量安全。

（一）加强食品安全综合监管工作。职能调整前，要继续做好食品安全综合监管工作。一是进一步巩固创建省级食品安全示范区成果。完善落实全省食品安全行政责任追究办法、暗访督查工作制度、信息员制度等，健全落实食品安全责任体系和质量安全评价追溯体系。组织开展对重点领域、重点企业和重点部位的监督检查，及时发现并解决问题，建立健全企业食品安全保障体系。加强对食品安全重大事故的防范、处置和督查，强化、改进和完善食品安全监测预警体系和应急能力建设，有效预防、及时控制重大食品安全事故。二是大力开展专项整治。开展以整顿和规范乳制品生产流通秩序为突破口，以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油整治为重点，深入开展食品安全专项整治，监督防范措施和安全隐患整改的落实。三是加强餐饮环节监管，严格落实索证索票和农村集体聚餐报告制度，强化学校食堂和建筑工地食品安全监管；加强对农村餐饮安全的分类指导和宣传教育，减少农村群发性食品安全事故的发生；对餐饮单位实施分类管理。健全应急体系。建立消费环节食品安全监测和预警体系，科学拟定预警方案，及时发布预警信息；对消费环节食品安全事故应急预案进行全面修订完善，健全应急工作机制，提高应急处置能力。四是完善技术支撑。完善技术标准和检验检测手段，构建统一高效的食品安全技术支撑体系。加强对保健食品检验机构的监督管理，强化保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作。

（二）加大药品医疗器械的日常监管力度，严控药品质量安全。一是严格执行GMP、GSP、GPP质量管理规范。强化药品、医疗

器械、广告的监测工作，切实加大对虚假广告等违法行为而失信的医药企业的惩戒力度。继续做好药品抽验工作，提高药品抽验针对性、靶向性和覆盖率。二是严格药品、医疗器械和特殊药品监管。继续加强不良反应监测上报工作，加大对合理用药和药品分类管理知识的宣传。健全特殊药品长效监管机制，加强对药品类易制毒化学品经营企业的监督检查。三是继续开展药品安全专项整治工作。严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品、通过寄递等方式销售假药的违法行为，确保人民群众用药用械安全。四是以加强行政监察为重点，推进依法行政工作。重点纠正和查处行政许可、GSP、稽查执法中有法不依，执法不严，违规办事的行为。严禁在行政审评审批中的吃拿卡要行为。严格执行财务收支两条线制度，严禁乱收费、乱罚款。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、政务公开制等相关制度。要在建立和落实制度过程中，加强纪律，整顿作风，增强服务意识，切实解决执法不规范、乱收滥罚、吃拿卡要、刁难监管相对人、态度粗暴等问题。要畅通举报渠道，加大宣传力度，告知行政相对人和消费者的权益，使其更好维护自己的权益，促进行政执法更加阳光公正。

（三）以改进服务为重点，培育壮大食品医药产业。一是继续加强机关行政效能建设，精简行政审批事项，优化审批流程，实现政务窗口与机关业务科室（队）之间的良性互动。二是建立经常性调研指导制度。及时了解掌握全区医药产业发展动态和急需解决的困难，为政府制定加快医药经济发展的相关政策提供参考依据。三是实行企业定期走访制度。定期走访重点企业、新开办的生产经营企业，采取主动上门、提前介入、现场办公的工作方式，倾听企业意见和建议，帮助企业解决发展中的困难和问题。四是强化宣传通报制度。督促企业学法规、学标准，及时通报企业产品质量情况和监管工作动态，推动企业诚信监管体系建设。五是落实企业约谈制度。对有产品质量投诉、存在违规或不诚信行为的企业进行约谈诫勉，限期整改，对违法行为，依法查处。

（四）深入开展民主评议，进一步加强系统政风行风建设。根据“全市食品药监系统深入开展民主评议政风行风工作的实施意见”安排部署，深入开展好民主评议政风行风工作，广泛开展民主评议活动，针对行政执法、行政许可、履职尽责、优质服务、廉洁勤政等内容，多形式多方位查找问题和不足，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，认真加以整改，确保评议工作落到实处。积极参与“阳光政务”活动，认真做好群众的咨询解答和投诉举报工作，不断提高群众反映问题的办结率和满意度，进一步加强我局食药监系统政风行风建设。

（五）提升监管能力。一是继续强化队伍培训。按照分级负责、分类培训、缺什么补什么的原则，对局工作人员和农村“两网”监督员、信息员开展多层次、多渠道、多形式的法律法规、业务能力等培训。实行岗位练兵，定期、有序地开展轮岗交流，组织现场会、研讨会、外出考察等活动，交流经验，提升工作水平。二是健全落实执法制度。实行决策跟踪反馈、规范性文件备案审查和定期清理制度，出台行政许可文书、行政复议文书和行政听证程序规范等。落实行政执法责任制，加强层级监督和执法监督，坚决杜绝行政不作为和乱作为。制定全系统行政处罚裁量标准，建立行政处罚案件主办人、预先法律审核、告知和案例指导制度，规范行政处罚行为。严格落实重大、复杂行政处罚案件集体讨论和备案审查制度。创新行政执法检查、责任制考核和案卷评查方法，提高执法人员的依法行政水平。做好《河南省食品安全条例》和《河南省医疗机构药品医疗器械使用管理办法》的立法协调工作。三是加强技术体系建设。加强食品药品检验能力建设，提高查找、分析、解决影响药品质量安全问题的综合能力和水平。做好食品药品检验所改造建设工作；充分发挥重点所的示范带头作用。保证药检所所能够依照法典标准开展18项检验并出具法定检验报告书，及时有效地服务一线监管。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各部门要把纠风工作放在更加突出的位置，切实担负起纠风工作的组织领导责任，专人负责纠风工作、纪检监察人员督促协调抓好纠风工作的责任制，各责任部门要积极主动开展纠风专项治理工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力，切实抓好纠风工作。

（二）强化监督检查，严格责任追究。要采取定期检查、不定期突查、明查暗访、民主评议、问卷调查、座谈征求意见和受理投诉等形式，强化监督力度，及时发现问题，认真加以整改。严格责任追究，对违纪违规的人和事，一经查实，按有关规定严肃处理。

（三）加强制度建设，注重源头防治。要坚持标本兼治、惩防并举，进一步加大预防力度，针对不正之风易发领域和存在的特点，提出预防和解决问题的办法及措施，形成规章制度，以制度管人管事，进一步健全监督制约机制，通过严肃查处工作人员利用权力在审批、认证、检验、稽查等活动中收受贿赂行为

及在食品药品安全重大事故中的失职渎职问题，促进干部队伍勤政廉政。研究探索行业不正之风发生的特点和

规律，深化系统内部治理商业贿赂工作，着力抓好重点岗位、重点环节廉政风险防范预警。

药品监督管理局2011年纠风工作任务分解表 序号 专项工作落实食品安全监管责任

2药品、医疗器械广告监测食品安全专项整治

4打击假劣药品、医疗器械专

项整治药品安全监管落实监管责任

7治理乱收费、乱摊派、乱罚

款

工作任务 督促有关部门开展食品安全风险因素分析评估，落实食品安全监管责任。加强药品、医疗器械的广告宣传监测工作，开展利用互联网等媒体发布虚假广告的专项整治，及时将违法违规广告移送工商部门查处。继续组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，对食品生产、经营环节进行督查。开展通过寄递等方式销售假劣药品的专项整治工作，严厉打击制售假劣药品和非药品冒充药品等行为。完善药品监管制度和药品安全风险监测体系。严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究。严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为。在行政许可上要严格按照中央、省、市有关文件精神，尽量减少企业负担，不准以任何形式向企业乱摊派或乱收取任何费用；在行政执法中要严格依法行政，公平、公正执法，不准乱罚款和行政乱作为。牵头股室 食品安全股药品监管股 食品安全股 稽查队 药品监管股 食品股、稽查队、药品监管股监察室 协办科室（单位）办公室办公室 药品监管股 稽查队稽查队、药品监管股