公路养护生产管理方案_公路养护的生产管理
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林西县公路管理工区
2010年公路养护生产管理方案
为强化公路养护生产管理，切实提高公路养护质量和生产效率，更好地发挥养护投资的经济效益，充分调动全体道工的生产积极性，促进全工区养护工作健康顺利开展，结合我工区实际，特制定此方案。
一、公路养护生产管理原则
以科学发展观为统领，以全市交通、公路工作会议精神为指针，养护生产坚持经常性、预防性、季节性、全面性和科学性的原则，不断提高小修保养生产管理水平，加强养护单位的企业化管理，建立起以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配机制，实行定额管理、计量支付。
二、主要任务、目标
1、实施精细养护、生态养护。打造靓点，建设靓点工程示范段5公里，巩固重点出口路段绿化美化成果，确保上档次，提升品位。
2、完成S204线GBM工程建设13公里，公路绿化50公里，重点绿化5公里，美化150公里。
3、因地制宜搞好次差路改造，及时处治公路病害，确保各条线路不降等。提高路面通行质量，延长公路使用年限，完成油路封面5公里。
4、实施路宅分离2公里，切实改善路容路貌，净化公路控制区环境。创新分离墙模式，丰富GBM工程和创建靓点示范段内容。
5、继续搞好以桥涵为重点的公路基础设施安全保障工作，认真抓好桥涵的经常性检查和定期检查，随时掌握所有桥涵的技术状况，积极搞好危桥险涵改造工作，彻底消除安全隐患。
6、全面提高所管养公路的“畅、安、舒、美”水平。
7、花园式道班创建工作再上新台阶。
8、加强公路的日常养护和预防性养护，切实保障公路安全畅通，不断提高公路服务水平，全工区综合好路率达到82.7%以上。
9、力争保持在全市公路养护管理工作先进行列。
10、全面做好迎接全区、全国公路工作检评的各项准备工作。
三、具体措施
1、公路养护生产
（1）人员管理：工区根据各道班养护里程和生产工程量配备相应养护人员，道班再根据工区所配备人员情况，对所管养公路进行分段，实行个人承包养护。道班除专职炊事员不承担养护段外，其余人员均分担相应的养护里程。个人承包路段的分配，按道班所管养路段的养护工程量大小、难易和距道班或作业点远近等具体情况来确定，要确保公开、公平、公正。
养护生产旺季，人员不足时，道班可雇用临时工，具体用人数量和单价由工区确定。
建立优胜劣汰的用人机制，在养护工作中，对于连续两个月完不成生产任务和各项指标的道工列入待岗行列，当年不再安排岗位。对不服从领导分配、打架斗殴、寻衅滋事、酒后闹事、扰乱工作、生活秩序情节严重者，当即停止工作，工人待岗期间不享受任何待遇。允许职工停薪留职，职工停薪留职期间不享受单位任何工资性待遇，个人需承担养老保险、医疗保险个人应缴纳部分，且于停薪留职时一次交清。
2010年6月以前达到退休年龄人员，在正式批准退休前，养护生产期内按个人工资总额的40%发给生活费，正式批准退休后执行退休费标准，并按退休费执行时间多退少补。
（2）、生产管理
养护生产工作在工区的统一领导下，以大道班为单位进行组织和下达各项计划，生产方式以个人分段承包养护为主，规模较大的生产项目经工区批准后，可以组织会战的形式进行，必要时可以跨道班组织会战.会战期间和公休节假日期间，每道班设值班人员一人，既负责值班，又要负责本道班管养路段的路面保洁。如发生路面杂物、块石等不及时清除现象，由值班人员承担责任。值班人员除从事路面保洁以外，不得擅自离开道班或交给他人代替值班。
工区负责对道班的养护工程量，路况质量指标进行测算和分解，分别按年、月进行下达。质量指标要切合实际，生产项目要详细具体，对公路小修保养实行内部招投标和合同管理，即：年初工区与道班签定公路小修保养承包合同，各道班与本班各承包段道工签定养护承包合同，明确各自的工作职责和权利、义务。
抓好计划管理，科学合理地下达生产计划。工区根据每个养护单位 所管护公路的现状，制定出一年内该路段路况质量应提高的幅度。生产计划依据路况改善计划，按各路段应实施的工程项目、所需工程量进行核定，同时要根据季节特点科学、合理安排进度，各类计划要在科学测算的基础上进行下达，提倡采取小包工的形式进行部分作业项目的承包。一些难以计量的正常养护工程量，如路面保洁、修补路肩、清理边沟等可根据路段实际按工日下达计划。工区、道班在下达包工计划时，要实地对工程路段进行测量，力求工程量、工作量符合实际，使道工既不浪费生产工日，又能保质保量完成任务，既考虑路况质量的提高，又考虑对路段的防护，还要考虑路容路貌的改善。
加强桥涵养护检查，实行桥涵养护责任制，每个桥涵要有专人检查，专人养护，发现桥涵出现安全隐患要及时上报，并立即实施限载、限高、以至禁行管制，保障车辆及行人安全。
强化检查指导。工区、道班都要注重抓好养护生产环节的检查指导和质量控制，及时发现和纠正在生产过程中出现的问题，以避免工日和材料的浪费，事先采取措施，把设计、工艺、设备和生产等不科学、不合理而可能造成不良后果的因素全面控制起来，达到质量合格的效果。如出现质量不合格工程时，各级质检人员在及时提出整改意见的同时，要加大对不合格工程责任人的经济处罚力度，对因质量不合格所造成的损失，由直接责任人承担。严格执行“定额管理，计量支付”制度，道班在安排生产项目时，必须按照工区颁发的生产定额标准切合实际地下达各项生产计划，做到每项作业有定额，质量有标准。道工在从事作业时，要认真负责地把好质量关，要始终把质量放在首位，并保质保量完成生产任务。
搞好定期验收。各承包段的单项生产作业项目在完成后，道班要及时进行验收。并随时按天或按单项作业细目填写好验收单，以备查验。道班未验收的项目，工区不予验收，按未完成任务论处。工区在每周进行一次工程量验收和质量抽查的基础上，着重抓好随机抽检工作，随机抽检结果可做为兑现抽检期工作量的依据。小修保养检查验收按工区下达的年度计划和分解后的月计划进行，以《公路养护技术规范》、《公路技术状况评定标准 》和《赤峰市干线公路养护生产管理办法》以及工区的《小修保养检查细则》为依据。按现行公路小修保养检评办法和标准，每月对道班全面工作进行检评，检评结果为道班平时检评成绩。道班对本班所有生产项目必须进行全面验收，达不到者每少1个百分点扣罚班长100元；工区每月抽检道班的工程量必须达到全部工程量的30%。
加强质检工作的监督，质检要达到公开、公平、公正，杜绝徇私舞弊现象。建立举报制度，受检人员或道班对质检人员的不公正行为可进行举报。
在坚持抓好平时检查验收的基础上，工区组织全年集中检评，对评选出的先进道班和先进工作者给予表奖。
（3）、机械管理
随着养护机械化程度的不断提高，道班机械管理工作越来越重要，工区制定出台《养护机械管理办法》，并设机械管理人员1人，专门负责全工区养护机械的登记管理和维修、保养管理工作，并负责填写上报各类养护机械报表，协助财务部门做好各类机械折旧费和修理基金的提取工作。
各道班要认真执行工区的《养护机械管理办法》，严格执行相关操作规程，各类机械操作人员必须持证上岗，坚决杜绝无证操作和酒后上岗。
实行机械管理责任人制度，各类机械设备责任到人，如出现安全事故或人为经济损失由责任人承担相关责任，并追究有关领导的连带责任。
（4）内业管理
道班的各项养护原始记录要齐全完整、规范整洁、数据准确，要按时上报各项养护生产检查的相关资料，对各类数据按时登记和填制各类上墙图表。工区在养护生产检查验收中，同时检查道班的内业管理情况，并做为考核道班全面工作的一项重要内容。
实行内业管理责任到人，以各级检查结果考核相关工作人员的业绩，在工区、市处及以上部门质检中每被扣1分扣罚相关责任人200元。
2、经费管理
工区对每个养护单位 应配置的养护人员和养护里程确定后，综合各方面情况进行核定投资。工区对道班的养护经费实行总量控制，除养老保险、医疗保险等需工区统一提取和缴纳的费用项目外，一律下达给道班，养护经费一次包死。按照“超支自负，节余分成使用”的原则，在年度决算中，出现超支，由道班自行承担，由班长承担20%，其余抵顶下年经费，经费如有节余，按“五五”进行分配，即节余部分的50%用于道班的奖励和福利，50%用于补充下年养护经费和道班建设。道班对节余资金的分配，要坚持公开透明的原则，将分配方案进行公示，使全体道工互相监督，人人明白。
道工个人保留档案工资，生产期执行定额工资。所有参与养护的道工均按所完成生产定额核定劳动报酬，定额工资的标准按工日计算，直接生产工日每工日为58元，非生产工日（道班炊事员、内业工日）等，按直接生产工日标准的90%，计发为52.2元。道班炊事员兼职进行公路巡查时定额工资按直接生产标准执行。
对各道班所需雇用临时工的经费，工区根据全年工作量和平时养护生产情况临时调整计划。道工政策性调整工资，按有关文件和业务部门计划执行。
在养护生产期，道工每月的生产工作日原则上确定为26个，其余安排休假，每月的休假，由工区生产股同班长根据当月生产情况，进行具体安排。根据国家规定，执行职工带薪休假制度。在生产期如不能安排休假的，在冬季休假时加发相应天数工资。职工在法定假日休假期间，工资照发。新招用的合同制工人也按工龄享受带薪休假待遇。
逐步打破道工定额工资的平均分配现象，按照多劳多得的原则，建立起谁多干活，就能多挣钱的分配机制。
道班的养护经费按月拨付。各道班的养护生产和技术指标必须经验收后才能履行经费拨付手续，检查验收以最高一级部门检查结果为准，最后检查结果才能做为兑现当月经费的依据。各道班的经费支付仍采取报账的方式进行，以大道班为单位进行核算，所有支出必须符合财会手续，确保经费合理使用和养护经费专款专用。
道班对本班生产期养护经费可做适当调节，即在养护旺季适当增加养护费用，养护淡季减少费用，使有限资金发挥更大效益。道班要建立健全核算账目，对本道班的开支情况做到心中有数，以利于合理安排资金，保证养护生产正常进行。
工区财务部门要严格把好养护经费支出关，经常性地对各道班的财务执行情况进行检查和审计。
3、安全生产管理
（1）切实加强安全生产管理，把安全生产工作同养护生产同安排，同验收。全面落实工区制定的《安全生产管理方案》，时刻把安全工作放在首位，层层落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，且抓好检查落实，建立建全安全生产责任追究制度，如出现安全生产事故，除追究直接责任人的责任外，还要追究有关负责人的领导责任。并实行一票否决制度。
（2）如发生安全生产事故，要在1小时内报告工区，同时要采取积极有效措施，防止事态进一步恶化。
（3）认真履行《道路交通安全法》赋予公路养护部门的职责。各道班要在充分抓好养护生产安全的同时，认真做好道路保畅工作，杜绝因公路养护因素而造成的交通事故，如出现此类事故，发生事故路段养护单位及具体责任人承担全部责任。
（4）各道班安全生产工作第一责任人为道班班长，工区生产股负责全工区安全生产检查监督工作，并承担安全生产工作管理责任。工区设安全员1人，负责全工区的安全生产监督、检查和管理工作。要求把安全生产工作与养护生产同步安排，同步落实，同步检查验收。
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