新密市工商局_长葛市工商局

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新密市工商局

2010年春节、“两会”期间流通环节食品安全

专项整治实施方案

2010年春节即将到来，为进一步做好春节期间食品安全监管工作，保证全市人民度过一个欢乐、祥和、安全的新春佳节。现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为要求，保障我市广大人民群众的饮食健康安全为出发点和落脚点，针对节日期间食品消费特点，把春节期间食品安全放在突出位臵抓紧抓好，全面履行职责，努力使我市食品安全保障工作提高到一个新的水平。

二、整治工作重点

（一）强化重点区域监管。以城乡结合部、旅游景区、车站，特别是农村地区为重点区域，围绕地域性的食品安全隐患和问题，针对小规模、大群体性质的地方特色食品销售集中区域、农村及城乡结合部各类食品及农产品批发零售市场和年货市场等食品主要消费场所，集中开展专项执法检查，全面排查、整治食品安全隐患。加大市场巡查力度，实施定人、定岗、定户监控，加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度，加大对农村和乡镇各类食品批发市场、集贸市场和食杂店的整治力度，规范连锁配送和送货下乡经营食品行为，坚决打击销售假冒伪劣食品、三无、过期变质食品等违法行为，坚决取缔无证、无照经营食品违法行为，坚决捣毁销售假冒伪劣食品的窝点，规范节日食品市场秩序。

（二）强化重点品种监管。以与人民群众节日生活密切相关且消费量大的乳制品、肉制品、米面制品、婴幼儿食品、豆制品、饮料、调味品、食用油、糖果、酒类、冷冻食品、散装食品等作为重点品种，严格监督食品经营者履行法定责任义务、建立两项制度、严把食品质量准入关。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等的监督检查，严格规范食品经营者的经营行为。认真做好食品市场的监管巡查工作，及时发现食品质量问题，对检查中发现涉及安全隐患的食品和不合格食品，要及时依法采取有效措施，加大对不合格食品的退市监管力度，该下架的下架，该销毁的销毁，坚决依法处理，确保食品市场消费安全。

（三）强化重点对象监管。以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，以食品批发户、小食品店、小摊点等为重点对象，严格依法监督食品经营者履行法定责任和义务。监督商场、超市等企业，在巩固索证索票、进货台账“两项制度”成果的基础上，履行好进货查验和查验记录义务，严格落实企业内部食品质量管理责任，规范食品质量市场准入行为，切实把好食品进货关。监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度，积极引导食品批发市场、集贸市场、商场、超市与生产加工基地、重点企业建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入机制，切实从源头上保障食品安全。

（四）突出重点行为监管。进一步强化食品市场日常规范管理，加大食品市场巡查力度，严格食品市场主体准入，坚决取缔无证、无照经营食品违法行为，严格食品质量管理，严厉打击销售假冒伪劣、“三无”、过期食品等不合格食品违法行为，严格食品经营者行为的规范，坚决查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂，以节日促销名义推销劣质食品，虚假食品广告，不履行食品安全管理、从业人员健康管理、进货查验和进货查验记录、不合格食品退市等食品安全管理制度等违反《食品安全法》的违法行为。

（五）突出重点监管内容。以查验主体资格，规范经营行为、清除变质过期等不合格食品为主要内容，加大市场巡查力度。清理和规范经营主体资格，依法取缔无照经营；加强对零售商各种促销活动的监管，依法查处经营者虚假宣传、虚假打折让利、虚构事由欺骗、诱导消费者购买商品等不正当促销活动；坚决查处借展览、展销、庙会活动之机和“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格食品商品的违法行为。要加强对重点节令食品的抽查监测力度，对不符合市场准入要求或存在质量安全问题的食品，要查清源头严格依法处理。

（六）突出大要案件查办。加大大要案件查办力度，依法查处销售不合格、三无、过期失效、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传等违法行为。对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案和典型案件，通过新闻媒体予以曝光，震慑违法

三、整治时间安排与主要目标任务

整治时间为2010年元15日至2010年4月15日。

（一）2010年1月15日至24日为动员部署和自查自纠阶段。

在此期间各所要充分认识春节食品市场监管的重要性，把工作的中心放在食品安全上来，着重做好三方面工作：一是做好内部自查，看看监管制度是否健全，责任制是否落实，巡查是否到位；二是结合辖区实际制定出本所的具体整治方案；三是要召开由食品生产、经营、餐饮服务企业和食品生产经营个体工商户、饮食摊点负责人参加的动员部署工作会议，安排部署食品经营者开展自查自纠工作，进一步明确食品经营者为食品安全第一责任人的认识。

（二）2010年元月25日至3月30日为整治阶段，其中元月25日、2月3日、2月8日三天为统一集中整治行动日，以所为单位在本辖区开展专项行动，经检大队、12315执法队配合市区所行动。消保科当天将和电视台进行现场录制和报道，各所要按照本方案要求，对重点品种、重点区域和重点内容开展全面、深入、细致的监督检查和质量安全抽验。依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其他不符合标准食品等食品违法行为。对生产经营食品的非法窝点、摊点要坚决予以取缔；凡发现在市场上销售的不合格食品，要坚决退市；涉嫌犯罪的，要依法移交公安机关处理。

具体做好以下工作：

1、各所要严格依照有关法律法规的规定，对所有从事食品生产、加工、销售、餐饮的企业和个体工商户进行一次拉网式的全面排查；一是对市场主体资格进行认真的清理登记，建立健全农村食品市场主体资格档案；坚持先证后照，严把食品市场主体资格准入关；二是要坚决依法查处取缔无照经营食品、超范围经营食品等违法行为。

2、切实把将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个监管责任人，强化日常监管，严格规范监管行为，做到任务到岗，责任到人，节日期间不空人不空岗。

3、严格检查食品经营者进货质量查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、协议准入、市场开办者食品质量责任、食品质量自检、食品退市等制度的落实情况，督促食品经营者依法经营、自律经营。

4、加大市场巡查监管力度，实行所长包片、监管人员包户，层层建立和落实监管责任。严格落实食品市场巡查制度，坚持“六查六看”，全面履行监管职责，日常巡查切实做到“横到底、纵到边、全覆盖”，要加大执法办案力度，严厉打击违法、违规、违章经营行为，不给假冒伪劣和“三无”食品留下存在的空间，及时有效防范和查处食品安全突出问题。

5、充分发挥现有监测箱的作用，加大检测力度，对涉及人民群众节日生活的肉制品、乳制品、豆制品、食用油、蔬菜、水产品、酱油、醋等食品要不定期进行抽检，提高食品质量监管的针对性和效率，及时进行消费引导和提示。

（三）2010年元月4日1日至15日为总结阶段。各单位对本次整治工作进行认真总结，写出春节期间食品安全专项整治专题报告并以书面形式报局消保科。

四、组织领导

为切实做好这次专项整治工作，局决定成立“新密市工商局2010年春节、“两会”期间流通环节食品安全专项整治行动工作领导小组”。

组

长：付智敏

副组长：王和平

魏德文

刘辰昌

孟文建

成员：王晓东

张海宏

王宏彬

孙松甫

侯文辉

杨雪勤

钱韶辉

于红丽

周红洲及各所、队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在消保科。

五、整治工作要求

（一）、加强领导，落实责任。各工商所一把手为食品市场整顿工作的第一责任人，各个工商所按照“两图一书”的要求，分片包干，落实监管区域，确保春节市场整顿各项工作任务和目标的落实。

（二）要做好应对突发食品安全事件的准备工作，建立完善应急处理机制，及时处理突发性食品安全事件，有效预防、及时控制、减轻或消除突发事件所造成的危害；同时发现食品安全事件要及时上报情况并及时汇报处理结果。

（三）在整治期间，局要组织督促组对各所的整治情况进行督导、检查，严格落实食品安全专项整治责任制和责任追究制，按照谁主管、谁负责的原则，做到任务明确，责权一致，措施到位，工作落实。对监管不力、失职渎职发生重大食品安全事故，给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法依纪追究辖区责任人的监管责任。

（四）各所要加强信息报送工作，做到信息畅通、处臵及时，元月25日、2月3日、8日统一集中行动后第二天上午10时前将整顿工作情况及报表报局消保科刘涵信箱，1月22日前，各单位要向局上报本单位工作落实情况。自1月25日开始，各单位每周三中午12时前，要向局报送一次整治信息（包括食品抽检工作、宣传报道、检查单位、处罚案件、没收数量等），每月2日中午12时前，要向局报送一次整治进展情况和整治报表。重大食品安全事故和食品违法案件要随时上报。2010年4月8日中午12时前将专项整治工作情况（包括整治工作成效、经验和下一步工作意见和建议）报送局消保科刘涵信箱。遇有重大情况立即上报。我局将各所的本次专项整治活动情况纳入年度考评。