卫生局关于“十二五”规划基本思路和重点内容_十二五规划主要内容

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**县卫生局

关于“十二五”规划基本思路和重点内容

卫生事业是社会事业的重要组成部分，卫生工作也是民生工作的重中之重，“十二五”（2011—2016年）是我县全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的攻坚时期。编制好**县卫生事业发展“十二五”规划，对于有效缓解看病难、看病贵问题，切实维护广大农民群众的健康权益，实现我县卫生事业的科学发展，具有重大而深远的意义。为了将卫生规划编制好，将重点项目纳入“十二五”规划中，结合我县卫生工作发展状况的发展目标，确定基本思路和重点内容。

一、“十二五”期间发展目标

以党的十七大四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面落实国家、省、市卫生工作的各项方针、政策，统一思想，提高认识，深化改革，激活机制，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求和经济社会发展水平的卫生服务体系和医疗保障制度，努力在医疗体制改革、基础设施建设、卫生资源配置、人才队伍培养、拓宽服务领域、提升服务质量等方面谋划好、制定好发展规划，使全县卫生事业协调、健康、持续发展。

二、“十二五”期间主要发展目标

以合理配置医疗卫生资源，进一步调整医疗机构布局；大力抓好村卫生室建设，积极开展社区卫生服务；继续创建卫生村、镇，全面提高城乡环境卫生水平；加快推进公共卫生体系建设，全力提升疾病预防控制水平和突发公共事件应急处置能力；加快培养中、高级卫技人员和学科带头人，努力扩充高级人才和学科带头人队伍；不断深化卫生改革，建立并完善与社会经济发展和人民群众日益增长的健康需求相适应的医疗保障制度等为总体发展目标，全面促进我县卫生现代化建设。力争达到以下指标：

1、健康指标：平均期望寿命77岁，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以下。

2、疾病控制指标：慢性非传染性疾病早期诊断治疗水平进一步提高。

3、医疗保障指标：进一步加强新型农村合作医疗经办机构能力建设，努力降低医药费用，提高报付比例；到2015年，新型农村合作医疗参保率达到100%，从根本上解决农民看病难、看病贵的问题。

4、卫生服务指标：儿童计划免疫“十苗”覆盖率以乡镇为单位达99%以上，0-6岁儿童及孕产妇系统管理达90%以上。食品生产经营单位和公共场所卫生监督检测覆盖率100%。

三、部门功能定位

贯彻实施国家和省、市的卫生工作方针、政策、法律、法规，研究提出全县区域卫生规划，推进全县医疗卫生机构改革，认真开展疾病预防控制、卫生监督检测和医疗救治工作，加快农村卫生和中医事业发展，为全县人民群众提供基本的医疗保障。

四、“十二五”期间发展规划纲要概述

1、积极推进医疗卫生体制改革。在县委、县政府的坚强领导下，在市卫生局的正确指导下，严格按照医改方案，在借鉴试点地区经验的基础上，制定我县医药卫生体制改革目标，争取利用3-5年的时间完成医改任务。

2、加强基础设施建设，改善群众就医条件。

近几年先后完成了县医院综合大楼一期工程、9所乡镇卫生院（包括分院）新建、改建及扩建工程和196个规范化村卫生室建设工程，使我县卫生事业的发展迈上了一个新的台阶。今后几年力争完成以下项目：

（1）县医院综合楼二期工程：该项目已于2010年6月份启动实施，预算总投资4000万元。项目建成后，能及时、高效的应对各种突发公共卫生事件，加强应急救治能力，更好的保障人民群众的生命安全。

（2）县中医院迁建工程：该项目新址位于文化西路南侧，红柳路东侧，占地约63亩，设计为框架结构，设置病床200张，总建筑面积16000平方米，预算总投资5000万元。项目建成后，可极大地改善该院的就医环境，推动我县

中医事业的发展。

（3）县妇保院迁建项目：该项目新址位于粮食储备库西侧空地，占地约19.5亩，设计为框架结构，设置病床100张，总建筑面积9200平方米，预算总投资2790万元。项目建成后，可极大的改善妇幼保健环境，提升我县妇幼健康保健、保障水平。

（4）**中心卫生院和**中心卫生院扩建项目：两个项目为扩大内需项目，规划建设规模均为新建900平方米，预算总投资284万元，其中中央投资180万元，地方配套104万元。

（5）村卫生室设备配置：在完成196个村卫生室建设的基础上，继续完善村卫生室设备配置，做好标准化村卫生室建设，积极探索乡镇卫生院对村卫生室管理的新制度，解决老百姓看病难、小病不出村的问题。

3、优化卫生资源配置，解决群众看病难的问题。健全县、乡村三级卫生服务网络，形成由县医院为龙头，中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的卫生服务网络，优化卫生资源配置，加大社区医疗投入，实现群众小病不出村，中病不出乡，大病不出县的目标。

4、加大人才培养力度，提高诊疗水平。通过定向培养，在职进修，招聘引进，不断优化医疗队伍，同时加大卫生院院长、全科医生及乡村医生培训力度，进一步提升高、中、初职称人员比例，大幅度提升我县医疗卫生队伍的素质，为

全县广大人民群众的身体健康和生命安全提供更加有力的保障。

5、加强行业作风建设，提升服务质量。以作风建设为抓手，通过狠抓行业管理，理顺“办卫生”和“管卫生”的关系，在行业形成风清气正、作业过硬的作风，坚绝杜绝开单提成、商业贿赂现象的发生。

我局将严格按照“十二五”规划做好各项工作，有条不紊、扎实推进，为全县经济发展做出更大的贡献。

二〇一〇年十月二十一日