咸宁构想打造中三角重要枢纽城市_咸宁市城市总体规划

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咸宁构想：打造“中三角”重要枢纽城市

任振鹤

2012年第11期 ——支点建设

省第十次党代会报告明确提出：支持和推动咸宁实现绿色崛起、建设鄂南强市、打造香城泉都、构建“中三角”重要枢纽城市。咸宁干部群众理当不辱使命、不负重托，勇于担当、积极作为，奋力开创科学发展、跨越发展的新局面，切实担负起构建“中三角”重要枢纽城市的时代重任。

因缘际会看“枢纽”

“枢纽”，意指事物的关键部位或事物之间相互联系的中心环节或冲要之地。咸宁位处长江中游城市集群的地理中心、武汉城市圈和长株潭城市群的结合地带。在“黄金十年”战略机遇期，咸宁致力构建“中三角”重要枢纽城市，基于天时、地利、人和之因缘际会，源于自然禀赋、历史渊源、政策机遇和发展大势的耦合效应。

（一）构建“枢纽”占天时。《促进中部地区崛起规划》明确提出加快构建沿长江经济带，大力发展武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区。长江中游地区成为国家重点开发区域，是人心所向、大势所趋。省委、省政府率先倡导的构建长江中游城市集群的战略构想，得到了湘赣两省高层的积极响应，引起了党中央和国务院的高度重视。随着“中三角”战略的呼之欲出，“促进中部崛起”、“两圈一带”战略深入实施和幕阜山扶贫综合开发的全面推进，科学发展观学习实践活动中央领导同志联系点和省委试点效应的持续释放，咸宁构建“中三角”重要枢纽城市可谓“东风浩荡”。

（二）构建“枢纽”据地利。从地理区位看，咸宁位于我国中部之中，完全可以借力“中三角”构建而崛起；咸宁“一脚踏三省”，完全可以借力鄂湘赣省会城市经济区效应和关注力效应而兴盛。从交通条件看，我国内陆最大航运中心武汉新港的开发建设，将大幅提升咸宁通江达海的能力，迄今为止全球运营速度最快高速铁路京广高铁的运营，大幅缩短咸宁北上南下的时空距离；境内密布的京港澳等多条高速以及武咸城际铁路、咸吉铁路、岳九铁路，大幅提升咸宁对接全国重要经济区的战略优势。从历史渊源看，咸宁与岳阳、九江等“中三角”城市山水相连、人文相亲，经济社会活动交流合作源远流长。从资源环境看，咸宁享有“中国桂花之乡”、“中国温泉之乡”、“中国苎麻之乡”、“中国茶叶之乡”、“中国楠竹之乡”等美誉盛名，森林覆盖率达54.2%，空气质量优良，跻身中国魅力城市、最适宜人居城市之列，荣膺“中国人居环境范例奖”，与青岛、苏州、丽江一道获评首批“全国旅游标准化示范城市”。得天独厚的生态禀赋和广为看好的环境承载能力, 为咸宁构建“中三角”重要枢纽城市提供了重要基础条件。

（三）构建“枢纽”享人和。近几年来，咸宁的改革发展引起各方关注。海内外战略投资者看好咸宁，9家世界500强企业和10家中国500强企业来咸宁投资。随着城乡面貌的日益改善和重大节会活动的成功举办，咸宁知名度、美誉度和影响力大幅度提升。自省委、省政府提出构建长江中游城市集群的战略构想后，市委、市政府在第一时间倡导构建“小三角”，携手岳阳、九江签订区域合作框架协议、区域旅游合作协议、交通运输发展框架协议和市场一体化战略合作协议，推进区域规划、交通网络、产业发展、文化旅游、物流市场、教育培训、生态环境等领域的对接融合，力求以“小三角”撬动“中三角”。科学发展谋“枢纽”

统筹推进“中三角”重要枢纽城市建设，力争早日成为“中三角”地区交通互联、产业

互接、科教互促、旅游互拓、市场互动和生态互惠的重要枢纽。

（一）着力构建交通互联枢纽。优良的综合交通条件是城市集群建设发展的先决条件。无论是湖北“五纵三横”的综合运输通道，还是中部地区“四纵四横”的综合运输通道，咸宁均处在十分重要的战略地位上，必须充分利用这一优势，积极打造内通外联的综合交通运输枢纽。加快武深高速咸宁段、咸通高速、咸黄高速、通界高速等路网建设，推进潘家湾深水码头建设，加强各种交通运输方式的有效衔接，抓紧完成跨区域断头路连接工程，继续推动岳咸

九、咸宜吉铁路和咸宁长江大桥、武汉第二机场规划建设的前期工作，争取早日列入国家规划、早日开工建设，推进城际间的物理融合。

（二）着力构建产业互接枢纽。武汉城市圈、长株潭城市群以及鄱阳湖生态经济区都是国家重点发展区域，也是产业转移重点承接区域。咸宁必须抢抓机遇，发挥好承接产业转移的基础优势和后发优势，加快推动产业转型升级。以争创中部地区产业转移重要承接基地为目标，加强产业发展规划的衔接融合，建立产业分工协作对接机制，促进区域产业优势互补、协作发展；按照“有所为有所不为”的原则，走差异发展、错位发展之路，大力发展特色产业，支持和引导优势产业进行区域性扩张；推进幕阜山区合作开发，推动内陆核电建设，构建项目联招、产业联办、园区联建机制，促进产业链对接和产业集群发展。

（三）着力构建科教互促枢纽。湖北是科教大省，武汉是全国重要科教基地。咸宁作为武汉城市圈的核心城市之一，随着区位交通条件的大幅改善，利用武汉科教优势方面的“同城效应”日益凸显，务必乘势而进，着力打造人才、科技、产业三者之间的生态链，开创人才引领、科技驱动、产业支撑的发展格局。稳步提升普通教育，大力发展职业教育，积极开展与长江中游城市之间的人才培训、交流合作。以建设全省科技成果转化示范基地为契机，搭建科技创新合作平台，促进科技成果转化体系建设，为全省乃至中部地区的产学研合作和科技成果转化提供示范。

（四）着力构建旅游互拓枢纽。抢抓咸宁成为首批全国旅游标准化示范城市的机遇，在更高层次上谋划旅游业的发展，构建立足湖北、联动中部、辐射全国的旅游网络。坚持“政府引导、市场主导”的原则，合理、有序地开发旅游景区和线路，力争早日成为全国优秀旅游目的地。携手岳阳、九江共建“小三角”旅游圈，以“名山（庐山）、名楼（岳阳楼）、名地（赤壁）”为重点，共同打造区域旅游文化品牌；以区域旅游标准化建设为重点，促进旅游产业转型升级；建立互为旅游客源地和目的地的联动机制，打造无障碍旅游区。

（五）着力构建市场互动枢纽。市场是联结生产与消费的桥梁和纽带，在资源优化配置中起着基础性作用。咸宁必须充分发挥区位交通优势，搭建“中三角”地区商贸合作平台，消除市场壁垒，构建统一、开放、有序的区域性大市场。抓紧推进湘鄂赣边贸中心建设，促进商品、资金、劳动力和人才、技术、信息有序流动；加强特色农副产品销售对接，支持跨市超市对接；充分利用长江黄金水道，推动咸宁港区和九江港、城陵矶港口岸合作，加快区域“大通关”建设。

（六）着力构建生态互惠枢纽。生态是咸宁最好的资源，绿色是咸宁最大的特色。咸宁务必以“两型”社会建设综改试验为契机，着力打造全国生态文明示范区、国家级“山水生态园林城市”、“森林城市”、“新型能源基地”和中部地区首个低碳经济示范区。以水环境保护为重点，提高流域生态安全水平。积极开展与岳阳、九江的生态合作，提高跨流域环境污染处置能力，统筹规划重大环境基础设施建设。推进生态建设的互联互惠，实现生态资源的共建共享，共同建好幕阜山生态“绿心”，打造“中三角”生态屏障。

先行先试建“枢纽”

构建“中三角”重要枢纽城市，是省委、省政府赋予咸宁的新的历史使命。咸宁理当以更广的视野、更高的境界、更大的气魄，先行先试，敢闯敢干，努力成为构建“中三角”的先行者、示范者。

（一）争做开放合作的先行区。咸宁过去所取得的一切发展成就，都源自改革开放。在新的起点上构建“中三角”重要枢纽城市，仍然要靠改革开放。咸宁拥有发展内陆开放型经济的优越条件，理当以率先融入、率先对接的姿态主动参与“中三角”的构建，深入实施开放合作战略，大力发展开放型经济，促进资金、人才、技术、信息等要素合理流动，引导人口与产业合理布局，全面提高区域合作的广度和深度。这就要求全市广大干部群众持续解放思想，超前思维、开放视野、准确把握、主动出击，创造更加卓越的业绩，抢抓发展先机、开拓发展空间、争创发展优势，不断提升综合竞争力。

（二）争做城乡一体化发展先行区。构建“中三角”重要枢纽城市必须加快城乡一体化进程、提高新型城镇化水平。高昂市区发展龙头，统筹推进工业新城、旅游新城、梓山湖科技新城、职教新城、咸安新城、咸嘉新城、金桂湖低碳经济示范区、向阳湖现代农业示范区建设。抢抓长江经济带新一轮开放开发机遇，加快推进“北三县”、沿江经济带和临港新城建设，建设咸嘉赤城镇连绵区。抢抓幕阜山区扶贫开发机遇，推进“南三县”生态特色经济带和山水园林城镇、边贸城镇建设。坚持规划引领、项目支持、机制创新，积极探索“三化”协调发展的“咸宁路径”和城乡协调发展的“咸宁模式”，努力打造城乡一体化建设的先行区。

（三）争做绿色崛起的先行区。坚持绿色崛起，是构建“中三角”重要枢纽城市的点睛之笔。必须自觉践行科学发展观，加快转变发展方式，着力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，增强可持续发展能力。积极担当“两型”社会建设先行先试的责任，把丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴转化为具有重大社会价值和经济效益的发展优势，以最小的环境代价和最合理的资源消耗，获得最大的经济社会效益，使咸宁成为“中三角”地区的绿色经济强市，成为我国生态文明建设的示范样本。

（四）争做创新发展的先行区。创新催生活力，创新激发动力。2011年，咸宁入选“中国十大最具成长力创新型城市”。在构建“中三角”重要枢纽城市中，必须深度推进改革创新，激活内生动力和活力。加快推进产业发展创新，打造一批战略型新兴产业；积极推进高新技术产业、农业产业化基地、科技投融资体系、现代科技园区、科技成果转化基地建设，打造区域性现代制造业和高科技研发转化基地。加快推进“两型”发展创新，打造中部地区“两型”社会建设综改创新示范基地。加快推进投融资机制创新，探索促进“中三角”企业合作的投融资机制，支持有实力的投融资公司发行债券，培育发展面向小微型企业和“三农”的金融机构。加快推进创业型社会创新，完善创业扶持政策，健全创业服务体系，推进全民创业，打造中部地区城市创新发展先行区。■

（作者系中共咸宁市委书记）